Beslutningssystemer Gjennomsiktighet offentlig innsyn og legalitetskontroll Dag Wiese
Beslutningssystemer: Gjennomsiktighet, offentlig innsyn og legalitetskontroll Dag Wiese Schartum
Gjennomsiktighet - åpenhet Første utgangspunkt: “Offentlighet” innebærer å gi adgang til / gjøre kjent for andre enn de som er direkte involvert. “Offentlighetsprinsippet” sier at grunnregelen er at det skal være åpenhet om [dokumenter mv] også for andre enn de som er direkte involvert. “Publicatio legis-prinsippet” sier at retten (lover mv) skal publiseres og være offentlig tilgjengelig. ller e s” k o t b logi? r a “Sv tekno : IKT nhets åpe Annet utgangspunkt: Systemutvikling må ses som en rettslig beslutningsprosess fordi det treffes avgjørelser som generelt får bestemmende innvirkning på folks rettigheter og plikter, jf “rettslige systemavgjørelser”. Rettslige systemavgjørelser har et innhold som avviker fra det (andre) kilder uttrykker. Nærliggende konklusjon: Rettslige systemavgjørelser bør være offentlige slik at det rettslige innholdet blir “gjennomsiktig” ? (men hvilket prinsipp en bygger konklusjonen på, har mindre betydning)
Fra lovtekst til kode Fra saksdrevet til systemdrevet fortolkning Rettslige tekstsystemer Autentiske rettskilder Transformeringen innebærer særlig fortolkning av: • Hva som er korrekt beslutningsgrunnlag (opplysninger) • Hva som skal skje med beslutningsgrunnlaget (operasjoner) Har særlig behov for å bli klar over: • Feil • Mangler • Tvilsomme fortolkninger • Nye/supplerende regler Rettslige beslutningssystemer Rettskilder transformert til programkode manuelt Saksbehandlings-/kontorstøttesystemer = mange fortolkningsvalg å redegjøre for
Det som skal dokumenteres rettslig. . . …er det som har rettslig betydning. . . Konkret her: Alt som kan virke direkte inn på innholdet av de enkeltvedtak som beslutningssystemet brukes for å treffe forskrift Jo mer lik forskrift og enkeltvedtak (jf figuren) jo viktigere er dokumentasjonen instruks Vikigere med rettslig dokumentasjon av beslutningssystemer enn beslutningsstøttesystemer? Rettslige systemavgjørelser Også andre aspekter ved beslutningssystemet kan kreve dokumentasjon (jf ukurantsortering, kontrollrutiner mv) enkeltvedtak
Krav til ”rettslig systemdokumentasjon” Dokumentasjonen forutsetter at vi kan godtgjøre/vise at programkoden er i samsvar med gjeldende rett. Men for å kunne vise det, må vi først utlede gjeldende rett og deretter spesifisere/uttrykke gjeldende rett på en måte som gjør sammenligning mulig: Samle og fortolke alle relevante rettskilder Beslutte hva som er riktige tolkningresultater uttrykt i naturlig språk §§§§ Dokumentere samsvar Formalisere tolkningsresultatet Beslutte hva som er en riktig representasjon av rettskildene § 001§ 01 Bekreftet rettslig spesifikasjon = rettslig systemdokumentasjon
Hvordan kan rettslige systemavgjørelser bli helst offentlige? V Ja, takk, alt sammen! Vel bekomme! 1) Programkoden kan gjøres offentlig tilgjengelig … i mange 1000 linjer kode. . . 2) De rettslige systemavgjørelsene kan formuleres som pseudokode OK, men pseudokoden vil være omfattende og tung å lese for de fleste 3) De rettslige systemavgjørelsene kan dokumenteres i form av et utvalg av avgjørelser i vanlig språk som a) avklarer tolkningstvil av betydning og b) inneholder supplerende regler i forhold til rettsgrunnlaget evende! OK, men med vanlig språk mister man stringensen i uttrykket og forholdet til programkoden vil ikke alltid være 1: 1 OK, men dette er tungvint og tidkrevende, og forholdet til programkoden kan vanskelig bli 1: 1 ressurskr 4) De rettslige systemavgjørelsene kan dokumenteres ved at de blir uttrykt som og integrert i det vanlige regelverket (lov, forskrift mv) 5) De rettslige systemavgjørelsene kan “dokumenteres” ved at selve lig beslutningssystemet blir offentlig tilgjengelig e m OK, men dette er tem
- Slides: 6