Besluit externe veiligheid buisleidingen Hugo Kuijjer Directie Risicobeleid

Besluit externe veiligheid buisleidingen Hugo Kuijjer Directie Risicobeleid Externe Veiligheid

Dossier buisleidingen 2004 Rapport Enthoven “Samen voor de buis” 10 -tal tekortkomingen - dossier overhevelen naar VROM 2005 - Kabinetsbesluit: achterstallig dossier op orde brengen 2006 - heden - dossier in 2 à 3 jaar op orde (? ) 2 Jaarcongres Rel. EVant casus AMv. B buisleidingen - 091201

Waarom? Gellingen in België - 24 doden - 132 gewonden 3 Jaarcongres Rel. EVant casus AMv. B buisleidingen - 091201

Wat regelt de AMv. B buisleidingen? Eisen aan exploitant - zorgplicht - maatregelen aan de buis Eisen aan gemeenten - ruimtelijke ordening - afstand aanhouden 4 Jaarcongres Rel. EVant casus AMv. B buisleidingen - 091201

Uitgangspunten • Wettelijke basis (EV + ruimtelijke doorwerking) • Aansluiten bestaande wetgeving • Aansluiten bij zelfregulering • Algemene regels • Doelvoorschriften • Voorkomen administratieve lasten • Zuinig omgaan met ruimte 5 Jaarcongres Rel. EVant casus AMv. B buisleidingen - 091201

Algemene bepalingen (artikel 1) • Exploitant verantwoordelijke voor aanleg, beheer en onderhoud • Buisleiding bestemd of gebruikt voor vervoer gevaarlijke stoffen met toebehoren en onder- en bovengronds • Bestemmingsplan idem projectbesluit en inpassingsplan • Bevoegd gezag VROM en bevoegd gezag Wro 6 Jaarcongres Rel. EVant casus AMv. B buisleidingen - 091201

Reikwijdte (artikel 2) • Soort stoffen aanwijzen bij MR aardgas, brandbare vloeistoffen en chemicaliën conform Registratiebesluit • Uitzondering - geen leidingen binnen inrichtingen - geen leidingen op zee • Transportleidingen geen distributie 7 Jaarcongres Rel. EVant casus AMv. B buisleidingen - 091201

Verbod (artikel 3) • Verbod om aangewezen gevaarlijke stoffen in een leiding te hebben of te vervoeren als niet aan de eisen van de AMv. B wordt voldaan • Bevoegdheid minister om uitzonderingen aan te wijzen bij ministeriële regeling 8 Jaarcongres Rel. EVant casus AMv. B buisleidingen - 091201

Zorgplicht (artikel 4 en 5) • Zorgplicht exploitant alle levensfasen Voorkomen ongewone voorvallen en beperken gevolgen voor mens en milieu • Beleidsdocument • Veiligheidsbeheersysteem - volgens essentiële eisen uit de bijlage (conform BRZO) Naleven NEN 3650 en NTA is voldoende invulling zorgplicht ! • Minister kan GR maatregelen opleggen 9 Jaarcongres Rel. EVant casus AMv. B buisleidingen - 091201

Grenswaarde (artikel 6 en 7) • PR voor kwetsbaar object < 10 -6 • Bij aanleg of vervangen leiding PR 10 -6 binnen belemmerde strook • Minister kan regels stellen voor spec. leidingen • Aanleg of vervangen mits passend in geldend bestemmingsplan • Exploitant heeft gegevens beschikbaar 10 Jaarcongres Rel. EVant casus AMv. B buisleidingen - 091201

Meldplichten (arikel 8, 9, 10 en 15) • Wijzigingen aan leiding - geen negatieve invloed dan door te voeren - wel invloed dan mits passend in bestemmingsplan • Buiten gebruik stellen - in ieder geval na 1 jaar - na 3 jaar ontheffing van r. o. -bescherming mogelijk - opnieuw in gebruik als wijziging beschouwen • Incidenten 11 Jaarcongres Rel. EVant casus AMv. B buisleidingen - 091201

Ruimtelijk beleid (artikel 14) Bestemmingsplan: Plicht opnemen buisleiding Opnemen belemmerde strook (min. 5 meter) - bouwverbod met ontheffing - aanlegvergunningstelsel Opnemen PR contour niet verplicht 12 Jaarcongres Rel. EVant casus AMv. B buisleidingen - 091201

Afstandenbeleid (artikel 11, 12 en 13) • Grenswaarde PR 10 -6 kwetsbare objecten • Richtwaarde PR 10 -6 beperkt kwetsbare objecten • Risicoverhogende objecten bijv. windturbines • Verantwoorden GR conform transportroutes • Exploitant verstrekt gegevens 13 Jaarcongres Rel. EVant casus AMv. B buisleidingen - 091201

Overgangsbepalingen (artikel 16, 17 en 18) Doel: PR 10 -6 niet over kwetsbaar object Exploitant verantwoordelijk Knel- en aandachtpunten - PR saneren binnen 3 jaar (geprojecteerd na realisatie) - GR aanpakken binnen 5 jaar In r. o. vooruitlopen op saneren mag Best. plan vaststellen binnen 5 jaar 14 Jaarcongres Rel. EVant casus AMv. B buisleidingen - 091201

Procedure AMv. B buisleidingen Ontwerp naar Kamer gezonden Publicatie in Staatscourant 28 augustus 2009 inspraak t/m 25 september 2009 Stappen Algemeen Overleg TK 10 nov. 2009 verwerken inspraak in Nv. T notificatie Brussel Raad van State Nader Rapport Staatsblad Ministeriële regeling gefaseerd invoeren toesnijden op categoriën leidingen In werking 1 januari 2011 15 Jaarcongres Rel. EVant casus AMv. B buisleidingen - 091201

En de interimperiode Brief minister aan overheden 22 september 2009 Nieuwe situaties zo veel mogelijk hanteren uitgangspunten ontwerp-besluit Bestaande situaties zonodig “Oude” circulaires Aardgasleidingen (1984) en Brandbare vloeistoffen (1991) nog hanteren Evt. reeds saneren i. o. m. exploitant en VROM-Inspectie 16 Jaarcongres Rel. EVant casus AMv. B buisleidingen - 091201

Rol exploitanten AMv. B - zorgplicht (mens en milieu, document, zorgsysteem) - grenswaarde aanhouden - gevens beschikbaar - meldplichten - saneren knelpunten en GR maatregelen Wro - leidingen in bestemmingsplan - volgen planprocedures 17 Jaarcongres Rel. EVant casus AMv. B buisleidingen - 091201

Rol overheden • AMv. B VROM-Inspectie (i. s. m. Sod. M) • Wro Gemeenten (provincie/Rijk) - leidingen in bestemmingsplan opnemen - belemmerde strook + bouwverbod/ontheffing + aanlegverg. stelsel - PR grens- en richtwaarden aanhouden - GR aanhouden + verantwoorden VROM-Inspectie (interbestuurlijk) 18 Jaarcongres Rel. EVant casus AMv. B buisleidingen - 091201

19 Jaarcongres Rel. EVant casus AMv. B buisleidingen - 091201