BAISSER LES DPENSES PUBLIQUES NOUS LAVONS FAIT POURQUOI

BAISSER LES DÉPENSES PUBLIQUES : NOUS L’AVONS FAIT, POURQUOI PAS VOUS ? Mel Cappe Président Institut de recherche en politiques publiques Montréal (Québec) Canada 1 er juin 2010 1

La France et l’Europe ne sont pas seules • • Nouvelle-Zélande, Douglas (années 1980) Royaume-Uni, Thatcher (années 1980) États-Unis, Clinton/Gore (années 1990) Canada, Chrétien/Martin (années 1990) – Nos provinces • ? Tout le monde en 2010 ? 1 er juin 2010 2

Le Canada et la France 1 er juin 2010 3

Le Canada et la France La France ne représente qu’un tiers de la superficie du Québec, mais sa population est deux fois plus élevée que celle du Canada. 1 er juin 2010 4

L’expérience du Canada (i) • Les années 1988 -1993 – Mulroney et les coupes incessantes – Détérioration des comptes publics – Avant de frapper le mur. . . – Demande d’action par le public – Susciter une demande chez le public 1 er juin 2010 5

Les années 1993 -1995 • Le Premier ministre Jean Chrétien et son ministre des Finances Paul Martin – Duo dynamique – Élu en octobre 1993 – Premier budget en février 1994 – Marchés en attente de leur approche fiscale 1 er juin 2010 6

Le budget de février 1994 • Mal reçu – Le Wall Street Journal à propos du Canada, « une république de bananes » – La crise du peso mexicain en décembre 1994 • Un signal d’alarme …. grec !! 1 er juin 2010 7

Les années 1993 -1995 (ii) • Contexte politique – État fédéral – Référendum du Québec • Contexte économique – La croissance économique – L’accroissement des revenus du gouvernement 1 er juin 2010 8

L’expérience du Canada (ii) • En graphiques 1 er juin 2010 9

Avant de frapper le mur. . . Dette, en pourcentage du PIB Cercle vertueux Cercle vicieux 1 er juin 2010 10

Un cercle vertueux. . . Surplus/déficit budgétaire 1 er juin 2010 11

Mais le problème persiste Dette canadienne 1 er juin 2010 12

Par contre, une bonne direction Frais de la dette publique 1 er juin 2010 13

La souveraineté fiscale Dette, en pourcentage des dépenses 1 er juin 2010 14

Offrir des choix politiques Dépenses de programmes, en pourcentage du PIB 1 er juin 2010 15

Les actions menées • Budget 1995 – Compression des budgets ministériels • Changement de -60 % à +9 % – Trois ans d’implantation – Indemnités de départ – Gel des salaires – Comité ministériel de surveillance 1 er juin 2010 16

Les actions menées(ii) • Engagées par le Premier ministre et le ministre des Finances • Tout l’appareil gouvernemental touché • Toutes les régions concernées • Réduction des transferts aux autres ordres de gouvernement … les provinces 1 er juin 2010 17

Taux de compressions des dépenses des ministères 1 er juin 2010 18

Les conditions de succès (i) • Leadership du leader • Demande du public – Exigée ou suscitée • Ensemble du gouvernement – Tous les ministres et tous les ministères 1 er juin 2010 19

Les conditions de succès (ii) • Processus interne efficace • Basé sur des principes – Rôle du gouvernement – Valeurs politiques • Vitesse d’implantation 1 er juin 2010 20

Les conditions de succès (iii) • Centré sur les dépenses • Dépenses vs investissements • Couper les dépenses – Abolir quelques programmes – Limiter l’augmentation d’autres • Des fois, réduire l’augmentation des coûts 1 er juin 2010 21

Les conditions de succès (iv) • Efficacité de l’appareil gouvernemental pour gagner la confiance du public • Cohérence des messages • Avoir des cibles spécifiques • Contexte économique favorable – Croissance économique robuste 1 er juin 2010 22

Le processus (i) • Rôle du président ou du premier ministre • Un comité de ministres pour leur jugement • Directeurs responsables dans les ministères • Secrétaires généraux pour obtenir l’engagement des fonctionnaires 1 er juin 2010 23

Le processus (ii) • Chaos optimal 1 er juin 2010 24

La résilience Croissance du PIB 1 er juin 2010 25

Les principes du succès (i) • Les ministres et le gouvernement devront agir ensemble • On ne peut que couper là où on dépense • Couper des postes de fonctionnaires implique couper le service au public • C’est plus douloureux si ça prend plus de temps 1 er juin 2010 26

Les principes du succès (ii) • Il n’y a pas de solution simple • Penser à l’avenir – Ne pas couper sans discernement – Ne pas rester fixé sur le déficit – Vendre l’initiative comme une protection de l’avenir de nos enfants 1 er juin 2010 27

Une crise est-elle nécessaire ? • Un pays peut-il réagir avant de frapper le mur fiscal ? 1 er juin 2010 28

Extraits de la lettre du premier ministre Harper aux chefs d’État du G 20 • «. . . fully implement our stimulus plans » • «. . . must turn our attention to the next major issue facing our countries and the G 20 as a whole, that is, the issue of restoring our public finances, or, as many economists put it, implementing fiscal consolidation. » • «. . . the pace and time frame for the return to fiscal sustainability will depend on conditions in each country » • « We can confront our fiscal challenge with clear and realistic plans for fiscal consolidation, or we can wait for markets to dictate the terms for us. » 1 er juin 2010 29

Baisser les dépenses publiques • Nous l’avons fait, pourquoi pas vous ? • Nous l’avons fait, pourquoi pas nous encore ? 1 er juin 2010 30