Az Eurpai Bizottsg The European Commission Alapvet szablyok

Az Európai Bizottság (The European Commission)

Alapvető szabályok Európai Unióról szóló szerződés (EUSZ) 17. cikk Európai Unió működéséről szóló szerződés (EUMSZ) 244 -250. cikkek

A Bizottság általános jellemzői • Az Európai Unió végrehajtó szerve, az „Európai Unió Kormánya” • Vitaindító kérdés: Mi alapján tekinthető kormánynak a Bizottság? Miben tér el egy nemzeti kormánytól? • Szupranacionális (nemzetek feletti) intézmény: „az Európai Unió egészének közös érdekét képviseli, az uniós politikák kidolgozása és megvalósítása érdekében jár el”

• II. világháborút követően újjáformálódó Európa, együttműködés igénye A Bizottság létrehozása, előzmények • 1951 -ben „Főhatóságként” jön létre: egy tagállamoktól független, szakmaibürokratikus szerv létrehozásának igénye • 1967 óta Bizottságként működik: a Három közösség szerveinek egységesítése • „Az integráció motorja” – kiemelt kezdeményező és végrehajtó szerep

Szuprancionális működés: Politikai jellemzők ma • Közös intézményi érdek megjelenítése • Kollektív döntéshozatal • Függetlenségi követelmények a biztosokkal szemben • Elszámoltathatóság az EP irányába Kormányköziség: • Tagállamonként egy biztos elve érvényesül • Biztosok jelölési rendszere Kormányközi együttműködés Szupranacionális jelleg

Mit csinál a Bizottság? Forrás. ec. europa. eu • jogszabályjavaslatokat dolgoz ki • érvényt szerez a már elfogadott uniós jogszabályoknak • végrehajtja a szakpolitikákat és az uniós költségvetést

Jogszabály kezdeményező funkció A Bizottság funkciói „A Szerződések őre”: ellenőrző funkció Végrehajtó funkció Költségvetési funkció Külkapcsolati funkció

Hogyan jelenik meg a Bizottság munkájának eredménye a mindennapi életünkben? https: //www. youtube. com/watch? v=n. Wpg. O 1 EPO_Y

Funkciók I. Jogszabály kezdeményező funkció • Főszabály szerint csak a Bizottság jogosult a jogalkotási aktusok kezdeményezésére (EUMSZ. 289. cikk (1) bekezdés) • Meghatározó befolyás a jogalkotás tárgyára (miről szülessen jogszabály? ), ütemére és tartalmára • De: az Ei. T egyre növekvő szerepe ezen a területen • Kivétel: kül- és biztonságpolitika területe (kormányközi pillér) • Vitaindító kérdés I. : Hogyan valósul meg az intézmények közötti egyensúly a jogalkotásban? • Vitaindító kérdés II. : Miért zajlik más eljárásban az egyes aktusok elfogadási a kül-és biztonságpolitika területén? • Európai polgári kezdeményezés: jogalkotási javaslat előterjesztésére kérhető fel a Bizottság pl. Right 2 Water, Minority Safepack

• A Bizottság a „Szerződések őre”: az uniós jog megfelelő végrehajtásának biztosítása a feladata Funkciók II. Ellenőrző funkció • Jogsértés esetén: kötelezettségszegési eljárást indíthat a tagállamok ellen • Többszakaszos eljárás • Informális szakasz: egyeztetés, párbeszéd a tagállammal • Bírósági szakasz: az Európai Unió Bíróságának eljárása • Kötelezettségszegések tipikus esetei: • Notifikációs kötelezettség elmulasztása irányelvek esetében • Tagállami szabályozás nem felel meg az uniós jognak • Az uniós jog nem vagy nem megfelelő alkalmazása a tagállam által

Funkciók III. Végrehajtási funkció • Végrehajtás delegált hatáskörben (Tanács felhatalmazása alapján) • Végrehajtás saját hatáskörben • Maga hajtja végre a jogszabályokat és működteti az adott politikát vagy • Ellenőrzi, hogy mások végrehajtották-e a jogszabályokat • Politikánként eltérő Bizottsági tevékenység és hatáskör • Közös agrárpolitika, regionális politika, versenypolitika: széles végrehajtási funkció

Funkciók IV. Költségvetési funkció, pénzügyek kezelése • Kidolgozza az éves költségvetést, amit Tanács és EP hagyja jóvá • Meghatározza az EU kiadási prioritásait (Tanáccsal és EP-vel közösen) • Menedzseli és felügyeli a források elköltését • Tagállamokkal szoros együttműködés • Konkrét projektek jóváhagyása • Konkrét források nemzeti szintű elosztása (nemzeti ügynökségek kiemelt szerepe) • Majd ellenőrzés

28 biztosból álló, kormányszerűen működő „biztosok kollégiuma” Hogyan épül fel a Bizottság? • Minden tagállam 1 biztost delegál a testületbe A Bizottság apparátusa: közel 30 ezer fő, a biztosok kollégiumának kormányzati apparátusa

Forrás: ec. europa. eu A biztosok kollégiuma • 28 biztos, beleértve az elnököt és a külügyi és biztonságpolitikai főképviselőt • Minden biztos egy meghatározott területért („portfólió”) felel, hasonlóan a tagállami miniszterekhez • Hivatali idő: 5 év

Forrás: ec. europa. eu

A biztosi portfóliók Forrás: europarl. europa. hu Kérdés: Melyik portfólióért felel 2014 és 2019 között Navracsics Tibor, magyar biztos? • Elnöki portfólió • Minőségi jogalkotás, intézményközi kapcsolatok, jogállamiság és Alapjogi Charta • Digitális egységes piac • Energiaunió • Pénzügyi stabilitás, pénzügyi szolgáltatások, tőkepiaci unió • Munkahelyteremtés – növekedés, beruházások, versenyképesség • Költségvetés és emberi erőforrások • Európai szomszédságpolitika és csatlakozási tárgyalások • Kereskedelempolitika • Nemzetközi együttműködés és fejlesztés • Éghajlat- és energiapolitika • Környezetpolitika, tengerügyek és halászati politika • Egészségügy és élelmiszerbiztonság • Migrációs ügyek, uniós belügyek, uniós polgárság • Foglalkoztatás, szociális ügyek, munkavállalói készségek és mobilitás • Gazdasági és pénzügyek, adó- és vámügy • Humanitárius segítségnyújtás és válságkezelés • Mezőgazdaság és vidékfejlesztés • Közlekedés • Belső piac, ipar-, vállalkozás- és kkv politika • Jogérvényesülés, fogyasztópolitika és nemek közötti egyenlőség • Oktatás, kultúra, ifjúságpolitika és sport • Regionális politika • Versenypolitika • Kutatás, tudomány és innováció • Biztonsági unió • Digitális gazdaság és társadalom

Az apparátus felépítése • A biztosok vezetése alatt főigazgatóságok (DG – Directorate General), illetve szolgálatok működnek • A főigazgatóságok a „kvázi minisztériumok” • Jelentőség: itt kerülnek kigondolásra és átgondolásra az egyes területekre tartozó, új uniós jogszabálytervezetek • A legfőbb koordániációs szerv: a Főtitkárság • Minden biztos mellett kabinet működik

Kik dolgoznak a Bizottsági apparátusban? • Kb. 23 ezer alkalmazott • Bizottsági tisztviselők kiválasztása: • Többfordulós pályázati rendszer, concours (versenyvizsga) • Több tízezer jelentkezőből néhány száz fő kerül felvételre • Vezetői és középvezetői posztok betöltése is pályázat útján történik • Bármely EU-s tagállampolgár előtt nyitva áll a lehetőség • Gyakornoki program a Bizottságnál – The Blue Book Traineeship https: //ec. europa. eu/stages/

Intézményi döntéshozatal • A Bizottság székhelye Brüsszel, de a tagállamokban képviseletekkel rendelkezik, illetve a világ több részén delegációkkal • Éves munkaprogram szerint működik • A biztosi portfóliók alapján az egyes biztosok felelősek a döntések előkészítéséért és a meghozott döntések megvalósításáért • Leggyakoribb tevékenység: jogalkotási javaslattervezetek kidolgozása Jogszabálytervezetek kidolgozásának kezdeményezése Főigazgatóságok: tervezetek kidolgozása Biztosok kollégiumának döntése a tervezetről

Döntéshozatal a biztosok kollégiumában • Kollektív felelősség elve: döntéseket a biztosok közösen hozzák, testületileg felelnek az EP felé • Minden héten szerdán ülésezik Brüsszelben • Itteni döntéshozatal a szóbeli eljárás • Döntéshozatal konszenzussal vagy egyszerű többséggel • A legtöbb döntés írásbeli eljárásban születik Forrás: ec. europa. eu

A Bizottság létrejötte • Az Európai Tanács az Európai Parlamenti választások figyelembevételével, minősített többséggel eljárva javaslatot tesz a Bizottság elnökének személyére az EP számára • Az EP tagjainak többségével választja meg (abszolút többség) az elnököt • Az elnök és a tagállamok egyeztetnek a javasolt biztosok személyéről, a végső listát az elnök a Tanács egyetértésével fogadja el • Biztosi meghallgatások következnek az EP által: felmérik a biztosok alkalmasságát (szakmai, illetve politikai szempontok) • EP dönt a teljes testület jóváhagyásáról • Végül az Európai Tanács nevezi ki a testületet minősített többséggel

Forrás: ec. europa. eu A közelgő EP választások „Spitzenkandidaten” – a csúcsjelölt • 2019 májusában kerül sor az Európai Parlamenti képviselők választására, 2019 -ben jár le a mostani Bizottság hivatali ideje is • Az EP választások alatt az európai politikai pártok által megjelölt konkrét elnökjelöltek a Bizottság élére • Már az EP választási kampányban is aktívan részt vesznek, a választási eredmény kialakulását az ő személyük is befolyásolja https: //www. youtube. com/watch? time_continu e=57&v=kk. ET 86 HPUHw Forrás: en. manfredweber. eu

További információk az Európai Bizottságról Az Európai Bizottság honlapja https: //ec. europa. eu/commission/index_hu

Köszönöm szépen a figyelmet!