Avoin ptksentekokytnt toimintamallina Jouni Tuomisto THL Ympristterveyden osasto

Avoin päätöksentekokäytäntö toimintamallina Jouni Tuomisto THL, Ympäristöterveyden osasto

Miksei tutkimustieto palvele päätöksentekoa niin kuin halutaan? http: //fi. opasnet. org/fi/APTK 2

Tutkimuskysymykset • Avoin arviointi: – Miten jäsennetään tieteellistä tietoa ja arvostelmia yhteiskunnallisen päätöksenteon tueksi siten, että avoin osallistuminen on mahdollista? • Avoin päätöksentekokäytäntö: – Miten rakennetaan jaettua ymmärrystä päätösprosessin eri vaiheissa siten, että tarvittavat toimenpiteet tulevat tehokkaasti toteutetuiksi ja vaikutukset todennetuiksi? • (Jaettu ymmärrys = osapuolet ymmärtävät, mitä näkemyksiä asiasta on, mistä ollaan erimielisiä ja miksi. ) http: //fi. opasnet. org/fi/APTK 3

Huomio päätöksentekoon kokonaisuutena • Tarkasteltava yhtä aikaa asiantuntijoiden ja päättäjien toimintaa. • Tarkasteltava koko prosessia päätösvalmistelusta toimenpiteisiin ja vaikutusten seurantaan. • Tarkasteltava erityisesti tiedon roolia, tiedon jalostamista ja tiedon virtaamista (tai sen esteitä). • Tuomisto, Pohjola (2014): Avoin päätöksentekokäytäntö voisi parantaa tiedon hyödyntämistä. Yhteiskuntapolitiikka 79: 1: 66 -75. http: //urn. fi/URN: NBN: fi-fe 2014031821621 • http: //fi. opasnet. org/fi/APTK 4

Avoin päätöksentekokäytäntö: periaatteet • Tavoitteellisuus: päättäjät määrittelevät julkisesti päätöksen sisällön ja tavoitteet, joihin toimintaa peilataan. • Kohteellisuus: työn kohteena on verkkotyötilassa tehtävä vaikutusarviointi, johon tuotetaan suositukset ja perustelut. • Syysuhteiden kuvaus: arviointi tarkastelee syyketjua päätösvaihtoehdoista vaikutuksiin ja tavoiteltuihin arvioihin. • Uusiokäyttö: kaikki tieto jäsennetään mahdollisimman helposti käytettäväksi uusiin tarkoituksiin. • Kritiikki: Kaikkea työn sisältöä saa kritisoida joka vaiheessa. Kritiikin murtamat osat hylätään. • Avoimuus: Kuka tahansa saa osallistua. Kaikki tieto jaetaan heti netissä. http: //fi. opasnet. org/fi/APTK 5

Toimintamallin keskeinen sisältö 1. Ohjeita tavoitteenasetteluun 2. Ohjeita vaikutusten arviointiin 3. Ohjeita työn seurantaan ja ohjaukseen – ”Mistä tiedetään, että tulos on hyvä? ” 4. Huomio tiedon yhteenvetämisen taitoon http: //fi. opasnet. org/fi/APTK 6

Työtä varten verkkotyötila Opasnet • Nettisivusto, jossa voi tehdä kaiken päätösvalmistelutyön. http: //fi. opasnet. org/fi/APTK 7

Opasnet-hankkeita

Avoin päätöksentekokäytäntö http: //fi. opasnet. org/fi/APTK 9

Esimerkki: rokotehankinnan avoin valmistelu • STM ja THL määrittelevät hankinnan terveys-, kustannus- ja muut tavoitteet – Kuvataan alustavat laskentamallit, joilla vaikuttavuutta on tarkoitus arvioida. – Avoin julkinen keskustelu vaikuttavuuden kriteereistä, parametreista ja arvioinnista yleensä. • Kriteerit päätetään ja avataan julkinen hankintakilpailu. – Tarjousten julkinen arviointi ja keskustelu. – THL moderoi keskustelua ja vetää tiedot yhteen APTK: n periaatteiden mukaisesti. • STM tekee hankintapäätöksen. http: //fi. opasnet. org/fi/APTK 10

Mitä pitäisi muuttaa? • Tutkijat/asiantuntijat – Tärkeä tieto julki heti eikä vasta kun artikkeli on julkaistu. – Ei-asiantuntijoidenkin näkemyksiä on lähtökohtaisesti pidettävä mahdollisesti tosina ja siksi tärkeinä. • Päättäjät: – Todelliset tavoitteet julki. – Konkreettisiin kysymyksiin haetaan konkreettisia vastauksia. • Kaikki: – Enemmän yhteistä keskustelua. – Tavoitteeksi toisen ymmärtäminen ja auttaminen. http: //fi. opasnet. org/fi/APTK 11