Avdelningen fr JURIDIK OFFENTLIGHET OCH SEKRETESS Bjrn Jennbacken

Avdelningen för JURIDIK OFFENTLIGHET OCH SEKRETESS Björn Jennbacken

Avdelningen för JURIDIK Offentlighetsprincipen ►HISTORIK § Sverige föregångsland, År 1766 fick vi vår första TF ►SYFTE § Främja rättssäkerheten § Främja effektiviteten i folkstyret § Främja effektiviteten i offentlig förvaltning

Avdelningen för JURIDIK Offentlighetsprincipens former § Förhandlingsoffentlighet RF 2: 11 § Yttrande och informationsfrihet RF 2: 2, p 1 -2, YGL 1: 2 § Tryckfrihet TF 1: 1 § Meddelarfrihet TF 1: 1, 3: e st § Handlingsoffentlighet TF 2: 1

Avdelningen för JURIDIK Yttrande och tryckfrihet Meddelarfrihet Allmänna handlingars offentlighet Förhandlingsoffentlighet

Avdelningen för JURIDIK Handlingsoffentlighet HANDLINGAR ALLMÄNNA HANDLINGAR • Inkomna till myndighet • Upprättade hos myndighet • Förvarade hos myndighet OFFENTLIGA HANDLINGAR ENSKILDA HANDLINGAR SEKRETESSBELAGDA HANDLINGAR

Avdelningen för JURIDIK INKOMNA HANDLINGAR ►HUVUDREGEL § Inkomna handlingar blir allmänna när de anlänt till myndighet eller kommit behörig befattningshavare tillhanda, TF 2: 6 ►UNDANTAG § § Upptagning, TF 2: 6 Anbud, tävlingsformulär mm, TF 2: 6 Privatbrev, TF 2: 4 Handling som endast förvaras för teknisk bearbetning, TF 2: 6 § Internt mellan myndigheter översända handlingar, TF 2: 8

Avdelningen för JURIDIK UPPRÄTTADE HANDLINGAR ►HUVUDREGEL § Handling blir allmän när den expedierats, TF 2: 7 ►ÖVRIGA REGLER § Handlingar som inte ska expedieras • • • I allmänhet när ärendet har slutbehandlats Dom När avkunnad eller expedierad Protokoll När beslutet avkunnats eller expedierats Diarium, journal, register När färdigställt Minnesanteckningar Om tagits om hand för arkivering, TF 2: 9

Avdelningen för JURIDIK FÖRVARINGSKRITERIET ►HUVUDREGEL § Handling som normalt förvaras hos myndighet är allmän, TF 2: 3 ►SÄRBESTÄMMELSER § Upptagningar och personregister

Avdelningen för JURIDIK ALLMÄNNA UNDANTAG FRÅN BEGREPPET ALLMÄN HANDLING, TF 2: 11 ►Brev som lämnats till myndighet bara för befordran ►Meddelande till personaltidning mm

Avdelningen för JURIDIK SEKRETESS Offentlighets –och sekretesslagens disposition Avdelning Innehåll Kapitel I Inledande bestämmelser 1 -3 kap. , Lagens innehåll, tillämpningsområde, definitioner II Myndigheternas hantering av allm. handlingar 4 -6 kap. , Hantering, registrering, utlämnande av allmänna handlingar mm III Allmänna bestämmelser om sekretess 7 -14 kap. Vilka sekretessen gäller mot, sekretessbrytande bestämmelser, överföring av sekretess mm IV Sekretess till skydd för allmänna intressen 15 -20 kap. Sekretess till skydd för rikets säkerhet, förhållandet till andra stater mm V Sekretess till skydd för uppgift om enskilds personliga eller ekonomiska förhållanden 21 -40 kap. Sekretess inom hälso. - o sjukvården, skolor, socialtjänst, Skatteverket, Försäkringskassan, Arbetsförmedling, DO, KO, Polisen mm VI Särskilda bestämmelser om sekretes hos viss organ 41 -43 kap. Sekretess hos riksdag, regering, JK, domstolar m. fl. VII Tystnadsplikt som följer med andra författningar 44 kap. RF, TF, YGL, riksdagsordningen, rättegångsbalken, socialtjänstlagen m. fl.

Avdelningen för JURIDIK ALLMÄNT OM SEKRETESS ► INNEBÖRDEN AV SEKRETESS, 3: 1 § ”Ett förbud att röja uppgift vare sig det sker muntligen, genom utlämnande av en allmän handling eller på något annat sätt” ► SEKRETESSREGLERNAS UPPBYGGNAD § Tre olika rekvisit • Sekretessens räckvidd – Primär sekretess – Sekundär sekretess • Föremålet för sekretessen – Vilken slags uppgift • Sekretessens styrka – Utan skaderekvisit- absolut sekretess – Med omvänt skaderekvisit- ”om det inte står klart” = stark sekretess – Med rakt skaderekvisit- ”om det kan antas” = svag sekretess ► TIDSBEGRÄNSNING § 2 -70 ÅR

Avdelningen för JURIDIK VEM SKALL IAKTTA SEKRETESS? ►Offentliga funktionärer, 2 kap § Anställda § Personer med tjänsterplikt § Övriga fall

Avdelningen för JURIDIK ÖVERFÖRING AV SEKRETESS ►Allmänt ►Sekretessregler för domstolar, 43 kap. ►Känsliga personuppgifter, 21 kap. ►Överföring till vissa myndigheter, 11 kap.

Avdelningen för JURIDIK SEKRETESSBRYTANDE BESTÄMMELSER ► Bestämmelser som gäller till förmån för enskilda § § § Part (10: 3) Vårdnadshavare (jmf 12: 3) Eftergivande av sekretess (12: 2) Förbehåll (10: 14) Brottsmisstänkt - uppgifter till försvarare (10: 10) Facklig företrädare m. fl. (10: 11) ► Bestämmelser som gäller till förmån för myndigheter § § § § Regering och riksdag (10: 15) Enligt lag eller förordning (10: 28) Omprövning mm 10: 16) Polisiärt ingripande mot unga (10: 20) Misstankar om brott mot unga (10: 21 -22) Brott i övrigt (10: 23 -24) Generalklausulen (10: 27) Regeringens dispens (jmf 30: 9)

Avdelningen för JURIDIK SEKRETESSMARKERING ►Lagrum 5: 5 ►Tillämplig sekretessbestämmelse ►Datum för sekretessmarkeringen ►Namnet på den myndighet som gjort sekretessmarkeringen

Avdelningen för JURIDIK HANDLINGS TILLHANDAHÅLLANDE ►Allmän handling som får lämnas ut ska § § § På begäran Genast eller så snart som möjligt På stället Utan avgift Tillhandahållas den som begär, TF 2: 12 ►Anonymitetsskydd enligt 2: 14

Avdelningen för JURIDIK REGISTRERING ►HUVUDREGEL § Registrering skall ske utan dröjsmål, (5: 1) ►UNDANTAG (5: 2) § § Handlingar som har liten betydelse Handlingar som inte är sekretessbelagda Handlingar som förekommer i stor omfattning ADB-handlingar som blir tillgängliga genom att en annan myndighet för in den i gemensamt register

Avdelningen för JURIDIK DIARIETS INNEHÅLL ►Datum ►Diarienummer ►Avsändare och adressat ►Kort uppgift om handlingens innehåll (summariska uppgifter om sekretessbelagda handlingar), (5: 2)

Avdelningen för JURIDIK ÖVERKLAGANDE ► 1. Begäran om handling ► 2. Tjänstemans beslut ► 3. Överprövning av myndigheten • Om avslag beslut med besvärshänvisning ► 4. Besvär hos kammarrätt • Om avslag beslut med besvärshänvisning ► 5. Besvär hos regeringsrätt

Avdelningen för JURIDIK ANSVAR OCH PÅFÖLJDER ► BROTTET § Röjande av uppgift man är skyldig att hemlighålla, Br. B 20: 3 ► STRAFF § Böter eller fängelse ► REKVISIT § Uppsåt eller ej ringa vårdslöshet ► ÖVRIGT § Ev. disciplinär bestraffning enligt LOA 12: 1 § Ev. skadeståndsansvar enligt skadeståndslagen för myndigheten och den enskilde ► Märk § Det kan även vara tjänstefel att vägra lämna ut offentlig allmän handling § Uppsåt eller oaktsamhet krävs, Br. B 20: 1 § JO kan påtala felaktig handläggning

Avdelningen för JURIDIK Sammanfattning Förvarad hos myndighet? Ja Ja Inkommen? Ja Handling Ej allm. handling Nej Ja Upprättad? Ja Ej allmän handling Allmän Handling Ja Finns tillämplig sekretessregel Nej Allmän offentlig handling Ja Skaderekvisit Rakt Inget Omvänt HR: Offentlighet Absolut sekretess Handling lämnas ut HR: Sekretess