Aula 8 Interesses organizados e poltica externa BRI

Aula 8 – Interesses organizados e política externa BRI 0016 – Análise de Política Externa Instituto de Relações Internacionais USP Prof. Pedro Feliú

Plano de aula • Definição de Lobby • Tradições e Tipos Ideais de representação de interesses • Ação Coletiva • O tipo de Política • Exemplo: TLC Uruguai x China – desdobramentos para o Mercosul

Definição (Lapalombara, 1974) • Definição de Grupo de Interesse: ação conjunta visando influir sobre a política pública e a alocação de recursos estatais • Diferença para Partido Político: objetivo primordial é a obtenção de um cargo eletivo • Semelhanças: organização e disciplina dos membros • Problema fundamental: os recursos são escassos e como distribuí-los gera distintas coalizões societais de interesses

Passos fundamentais na Pesquisa sobre Lobby 1. Quais interesses estão em jogo em determinada política externa. 2. Quais grupos possuem interesses congruentes e divergentes. 3. Qual a intensidade dos interesses em conflito. 4. O impacto social e econômico dos interesses envolvidos. 5. Quais formas de influência são vislumbradas pelos interesses organizados no conflito em questão.

Tipologia representação de interesses Elevada Abertura Corporativismo Societal Pluralismo Baixo Associativismo Elevado Associativismo Elitista Corporativismo Estatal Baixa Abertura

TIPO DE POLÍTICA MAJOTITÁRIA GRUPOS DE INTERESSE CLIENTELA EMPRESÁRIOS POLÍTICOS CUSTOS BENEFÍCIOS MOBILIZAÇÃO ESPERADA Difusos Não há conflito acirrado entre grupos de interesse rivais. Há pouco incentivo para a atuação dos grupos de interesse, uma vez que nenhum segmento social espera de um lado capturar parte desproporcional dos benefícios e de outro arcar com parte desproporcional dos custos. Concentrados Nesta situação, uma política beneficia um segmento social pequeno em detrimento de outro igualmente pequeno. Há fortes incentivos para a mobilização de ambos os grupos, gerando um conflito acirrado entre grupos rivais. Difusos Concentrados Há forte incentivo para que um grupo pequeno mobilize-se no sentido de influenciar a política. Como os custos são distribuídos entre muitas pessoas, as mesmas não possuem incentivos para superar os problemas de ação coletiva, aumentando a expectativa de sucesso do grupo interessado. Concentrados Difusos Os adversários da política possuem fortes incentivos para mobilizarem-se. Do outro lado, faz-se necessário um talentoso empresário político para mobilizar o público em geral em prol da aprovação da política.