Aula 4 Burocracia Weberiana Origens Compreenso dos processos
Aula 4 Burocracia Weberiana
Origens • Compreensão dos processos de dominação e exercício de poder • Mudança organizacional é mudança dos tipos de dominação Ambas as formas são permanentes e correspondem a momentos históricos específicos 2
Tipos de Dominação • Questão-chave: por que os dominados obedecem? • Análise da obediência • Dominação sem legitimidade é despotismo • Motivos para obediência: • Depende de condições utilitárias • Depende do costume • Depende do afeto (inclinação pessoal) • Motivos levam a tipos de dominação (históricas, não estanques): • Dominação Racional • Dominação Tradicional • Dominação Carismática 3
Tradicional • Líder: patriarca ou senhor feudal • Fundamento: passado • Tipo de organização: patriarcal ou patrimonialista • Servidores e súditos obedecem ao patriarca • Obediência pela dignidade (fidelidade, tradição) • Ordem fixada pela tradição 4
Carismática • Líder: Profeta, demagogo • Fundamento: devoção e confiança • Devoção afetiva ao senhor e seu carisma • Arrebatamento emotivo e reconhecimento • Existência de líderes e apóstolos • Só dura enquanto durar o carisma • Relação com líder é pessoal • Obediência a uma missão • Não tem comportamento racional nem econômico (topo puro) • Instável 5
Tipos de Dominação: legal • Líder: servidor do Estado • Fundamento: racionalidade • Tipo de organização: burocrática • Quadro administrativo cumpre regras • Obediência às regras • Obediência ligada aos cargos hierárquicos 6
Burocracia Weberiana Burocracia • Forma de organização que surgia no processo de racionalização (e capitalismo) • Baseada em regras da razão • Baseada em princípios (não discricionariedade) • Baseada em hierarquia • Inerente ao Estado de direito Patrimonialismo • Forma de organização da época feudal (patriarcal) • Dominação pela família e agregados • Concretiza as vontades do dominante • Vínculos e relações pessoais • Ordenamento baseado nas tradições Ambas as formas são permanentes e correspondem a momentos históricos específicos 7
Origens da Burocracia • Orientação do homem para atividade produtiva • Racionalização da conduta em todas as esferas da vida • Separação do homem dos métodos de produção • Especialização de tarefas • Desenvolvimento de economia monetária • Crescimento das tarefas administrativas do Estado Moderno • Desenvolvimento tecnológico e aumento da produtividade (necessidade de controle) • Consequência: Orientação dos Meios aos Fins 8
Burocracia • Características: • Caráter legal das normas e regulamentos • Caráter formal das comunicações • Caráter racional e divisão do trabalho • Impessoalidade nas relações • Hierarquia da autoridade • Rotinas e procedimentos • Competência técnica e Meritocracia • Profissionalização dos participantes • Completa previsibilidade do funcionamento 9
POLÍTICOS - Organizados em partidos, - Seguem ideologias e paixões, - Representam o povo, - Podem mudar regras - Política como vocação - BUROCRATAS Competência técnica, - lógica na conduta, - fiel obediência aos políticos - Não questiona regras - Responsabilidade hierárquica POVO Indivíduos com interesses próprios, baseados em racionalidades 10
Burocracia e Democracia • Burocracia é condição para estado de Direito (garantias) • Burocracia é condição para Democracia • NO ENTANTO, Burocracia pode ser uma ameaça à democracia e à garantia dos direitos • Riscos: • Burocratas tomarem decisões, • Terem poder não legítimo (anti-democrático) • Acabarem com os direitos (e decisões) individuais • Soluções: • Políticos controlarem burocratas • Povo controlar políticos 11
Burocracia e suas disfunções • Real X ideal • Excessos • Exceções 12
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