Auditoria de la Deuda en Brasil Rodrigo Vieira

Auditoria de la Deuda en Brasil Rodrigo Vieira de Avila Seminario Internacional Integración, Soberanía y Deuda Assunción, Paraguay – 25 de abril de 2011

Auditoría de la Deuda: una Realidad en América Latina Ecuador, 2007: CAIC – Comisión para la Auditoria Integral del Credito Publico Reunión ALBA, 2008 Bolivia y Venezuela también anuncian auditorías Participación de los movimientos sociales en las investigaciones Brasil, 2001: Auditoria Ciudadana de la Deuda Identificación de inúmeras ilegalidades de la deuda Ecuador, 2008: Supensión de pagos a los bancos privados internacionales Ecuador, 2009: Anulación de 70% de esta deuda (Bonos Global 2012 y 2030) Paraguay, 2008 Brasil, 2008: Comisión Parlamentaria de Inquerito (CPI) de la Deuda Publica Anuncia la auditoría Argentina, 2010: Posibilidad de creación de Comisión Parlamentaria

Brasil, Noviembre del 2008, durante el Seminario Internacional “Auditoria de la Deuda en América Latina” Audiencia del Presidente de la Cámara de Diputados de Brasil con miembros de la CAIC/Ecuador Apoyo Latindadd Al 8 de Diciembre 2008, pocas semanas después, estaba creada la Comisión Parlamentaria de Inquerito (CPI) de la Deuda Publica de Brasil (CPI), propuesta por el Diputado Ivan Valente (PSOL/SP)

Las investigaciones de la CPI de la Deuda en Brasil -Brasil (Agosto/2009): Instalación de la Comisión Parlamentaria para Investigación de la Deuda Pública - CPI - Identificación de inúmeras ilegitimidades e indicios de ilegalidades de la deuda pública brasileña, interna y externa - Aceso a documentos e informaciones nunca antes obtenidos - Otras informaciones requeridas no fueron atendidas, lo que también prueba la falta de transparencia y la ilegitimidad de la deuda - Participación de Auditoria Ciudadana en las investigaciones e presencia de los movimientos sociales en las sesiones de la CPI

Presupuesto Federal de Brasil - 2010 Fonte: SIAFI - Banco de Dados Access p/ download (execução do Orçamento da União) – Disponível em http: //www. camara. gov. br/internet/orcament/bd/exe 2010 mdb. EXE. Elaboração: Auditoria Cidadã da Dívida

Fuentes de recursos para el pago de la deuda en Brasil - Tributos en general; - Emisión de nuevos bonos; - Cobro de deudas (de las cuales gobierno brasileño es acreedor) - “Fuente 59” – Exclusivamente destinada al pago de la deuda - Ganancias de las empresas estatales, distribuidos al Gobierno Federal - “Fuente 97” – Exclusivamente destinada al pago de la deuda (Ley 9. 530/1997) Pagos de la deuda de Paraguay a Brasil (Itaipu para Eletrobras y Gobierno de Brasil): forman parte de las fuentes 59 y 97

ITAIPU - Pagos de intereses y amortizaciones – 2009 (Total = 2, 057 millones de USD) Fuente: Balance de Itaipu – Pág 14 – Disponible en: http: //www. itaipu. gov. br/sites/default/files/anexos_fckeditor/institucional/pt/notas_explicativas_as_demonstracoes_contabeis. pdf Los USD 2, 057 millones pagados por ITAIPU a Brasil en 2009 representaran 1% de los pagos de la deuda pública del Gobierno Federal de Brasil.

Las ilegitimidades de la Deuda Externa de Brasil Deuda de la dictadura Alta de intereses por EEUU (Violación del Art. 62 de la Convención de Viena) Pago adelantado al FMI y otros prestamistas: Canje de deuda externa por deuda interna Fonte: Banco Central - Nota para a Imprensa - Setor Externo - Quadro 51 e Séries Temporais - BC

Acumulación de Reservas Internacionales = Explosión de la Deuda Interna Bonos Tesoro de EEUU Inversionistas Extranjeros Bancos y empresas brasileñas hacen préstamos en el exterior, con intereses muy bajos Intereses muy bajos BONOS DEUDA INTERNA Intereses de 12% al año BANCO CENTRAL DE BRASIL Acumulación de Reservas Internacionales Explosión de la Deuda Interna Sobre-valuación del cambio Pagos adelantados al FMI y otros Gran perjuicio a las cuentas publicas Brasil financia las politicas estadunidenses y paquetes de FMI en Europa

Las ilegitimidades de la Deuda Interna de Brasil Los más altos intereses del mundo Intereses sobre intereses (anatocismo) Ilegal según la Corte Suprema Fonte: Banco Central - Nota para a Imprensa - Política Fiscal - Quadro 35.

Informe Final – CPI de la Deuda – Brasil Reconoce importantes hechos denunciados por la Auditoria Ciudadana de la Deuda - Reconoce que las elevadísimas tasas de interés (no-civilizadas) fue el hecho más determinante para el crecimiento de la deuda; - Reconoce que la deuda interna ascendió a partir de los años 90 debido a las más elevadas tasas de interés y el libre flujo de capitales; - Reconoce que la deuda interna ascendió en los últimos años para financiar la compra de dólares de las reservas internacionales, con gran costo para las cuentas públicas. - Reconoce el proceso de conversión de deuda externa en deuda interna; - Reconoce que el Senado Federal renunció a su competencia, pues permitió emisiones de bonos sin especificar sus características - Reconoce falta de informaciones, documentos y transparencia de la deuda

Informe Final – CPI de la Deuda – Mayo de 2010 • Mientras el grave diagnostico, el Informe Final considera no tener encontrado irregularidades en el endeudamiento, no recomenda la auditoria de la deuda y no recomenda acionar la fiscalía. • Acuerdo entre la Base del Gobierno Lula y la Vieja Derecha (PSDB e DEM), bloques que contenían 22 de los 24 miembros de la CPI • Sin embargo, la presión de la sociedad hizo que solamente 1/3 de los 24 miembros de la CPI apoyasen el Informe Oficial. “INFORME OFICIAL” Poder Economico 8 X 5 INFORME ALTERNATIVO Sociedad Civil Base del Gobierno Apoyado también por 8 Vieja Derecha parlamentarios

Sesión de votación del Informe Final – 11/5/2010

Informe Alternativo (“Voto em Separado”) - CPI Apoyado también por 8 parlamentarios Encaminado a la Fiscalía (para elaboración de acciones jurídicas) Denuncia graves indicios de ilegalidades de la deuda: - Interés sobre Interés (Anatocismo), ilegal según la Corte Suprema; - Ausencia de contratos y documentos; ausencia de conciliacíon de cifras; clausulas ilegitimas; cuestionamiento del monto de la deuda; - Intereses flotantes: ilegales según el Art. 62 de la Convención de Viena; - Ilegalidad del libre flujo de capitales; - La gran destinación de los recursos presupuestarios para el pago de la deuda viola los derechos humanos y sociales; - El Banco Central hace reuniones con los bancos y otros rentistas para definir previsiones económicas, que definen las tasas internas de interés; RECOMENDACIÓN: AUDITORIA DA LA DEUDA

Desafios y Propuestas • Divulgar las experiencias de Auditoria Oficial en Ecuador, Paraguay y de Investigación Parlamentaria de Brasil y incentivar la realización de nuevas auditorías; • Resaltar la importancia de la auditoria de la deuda ante la crisis financiera mundial, el avance del endeudamiento público ilegitimo para salvar a la banca privada, abriendo espacio para profundización de reformas neoliberales; • Identificar en cada país el proceso de canje de deuda externa por deuda interna; • Profundizar estudios jurídicos sobre corresponsabilidad de los acreedores, asimetría entre las partes, violación de principios internacionales (razonabilidad, rebús sic stantibus); violación de derechos humanos; derecho al desarrollo y la soberanía financiera

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