Auditora Especial de Desempeo Auditora nm 13 GB

Auditoría Especial de Desempeño Auditoría núm. 13 -GB “Derecho a la Identidad” Cuenta Pública 2015 http: //www. asf. gob. mx/Trans/Informes/IR 2015 i/Documentos/Auditorias/2015_0013 ASF | 1

Contenido I. Problema público II. Política pública III. Resultados IV. Dictamen ASF | 2

I. Problema público ASF | 3

I. Problema público En el PSG 2013 -2018 se definió como principal problemática en materia de derecho a la identidad: la inexistencia de un registro confiable para acreditar la identidad de las personas para ejercer sus derechos esenciales. PSG: Programa Sectorial de Gobernación 2013 -2018. ASF | 4

II. Política pública ASF | 5

II. Política pública Busilis del hacer CPEUM, artículo 4, establece que: toda persona tiene derecho a la identidad y ser registrado a su nacimiento, para ello, el Estado garantizará el cumplimiento de estos derechos. CPEUM: Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. ASF | 6

II. Política pública Busilis del hacer LGP, artículo 85, establece que el RENAPO : tiene a su cargo acreditar y registrar la identidad de las personas residentes en el país y de los nacionales que residan en el extranjero. LGP: Ley General de Población. RENAPO: Registro Nacional de Población. ASF | 7

III. Política pública Busilis de la teoría del cambio El PND y PSG 2013 -2018 establecen el objetivo de: consolidar el Sistema Nacional de Identificación Personal para garantizar y acreditar la personalidad de la población. PND: Plan Nacional de Desarrollo 2013 -2018. PSG: Programa Sectorial de Gobernación 2013 -2018. ASF | 8

IV. Resultados 1. Acreditación 2. Registro ASF | 9

IV. Resultados 1. Acreditación PSG 2013 -2018: la SEGOB deberá consolidar el Sistema Nacional de Identificación Personal y expedir los documentos que acrediten la personalidad de la población. En 2015, la SEGOB no avanzó en la consolidación del SNIP, ya que presentó deficiencias en la identificación vivencial, biométrica y jurídica de la población. R-1 PSG: Programa Sectorial de Gobernación 2013 -2018. SEGOB: Secretaría de Gobernación. SNIP: Sistema Nacional de Identificación Personal. ASF | 10

IV. Resultados 1. Acreditación RISEGOB, art. 22, fracc. II: la SEGOB deberá expedir la Cédula de Identidad Ciudadana, así como la Cédula de Identidad Personal a los mexicanos menores de 18 años. En 2015, la SEGOB no expidió la CIC ni la CIP, tampoco estableció mecanismos orientados a su instrumentación. R-1 RISEGOB: Reglamento Interior de la Secretaría de Gobernación. SEGOB: Secretaría de Gobernación. CIC: Cédula de Identidad Ciudadana. CIP: Cédula de Identidad Personal. ASF | 11

IV. Resultados 2. Registro LGP, art. 91: al incorporar a una persona en el RENAPO, se le asignará la Clave Única de Registro de Población. Ésta servirá para registrarla e identificarla en forma individual. SOBREREGISTRO DE LA CURP RESPECTO A LA POBLACIÓN, 2015 200, 000 177, 820 180, 000 160, 000 140, 000 121, 493 120, 000 100, 000 80, 000 60, 000 40, 000 20, 000 0 Población a 2015 Número de CURP asignadas La SEGOB presentó sobreestimación del 46. 4% en la expedición de la CURP, lo cual refleja que no existe una seguridad razonable sobre la confiabilidad del registro de identidad. R-2 LGP: Ley General de Población. RENAPO: Registro Nacional de Población. SEGOB: Secretaría de Gobernación. CURP: Claves Única de Registro de Población. ASF | 12

V. Resultados 2. Registro LFPRH, art. 27, párrafo segundo, indica que la estructura programática (…) deberá incluir indicadores de desempeño con sus correspondientes metas anuales. (…) que permitan establecer un parámetro de medición en términos de cobertura. La SEGOB no estableció indicadores para medir la cobertura en la asignación de la CURP, que permitiera evaluar el avance en la integración del RENAPO. R-2 LFPRH: Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; SEGOB : Secretaría de Gobernación. CURP: Clave Única de Registro de Población. RENAPO: Registro Nacional de Población. ASF | 13

IV. Dictamen ASF | 14

IV. Dictamen En 2015, la SEGOB no acreditó las disposiciones normativas aplicables a la integración del RENAPO, ya que éste no ha operado en su totalidad y contiene sobreregistros de la población del país, por lo que no se acreditó fehacientemente la identidad de la población, lo que ha limitado consolidar el SNIP, a fin de garantizar el derecho a la identidad de las personas y accedan a los servicios que ofrece el Estado. SEGOB: Secretaría de Gobernación. RENAPO: Registro Nacional de Población. SNIP: Sistema Nacional de Identificación Personal. ASF | 15