Auditora de la Deuda Externa Ecuatoriana denominada comnmente

• Auditoría de la Deuda Externa Ecuatoriana denominada comúnmente DEUDA COMERCIAL • Auditoría de los préstamos de liquidez concedidos a la banca privada por el Banco Central, denominados comúnmente SALVATAJE BANCARIO

TEMAS • Como se creo la Comisión Ecuatoriana de auditoria • Con que metodología y fundamentos realizó su trabajo • Cuales fueron los hallazgos más relevantes que originaron que se declare a la deuda pública externa como ilegal e ilegitima

Auditoria de la Deuda pública • Optima herramienta de lucha social, pues logra evidenciar documentalmente: Ilegalidades, Ilegitimidades Vicios abusos y fraudes en las transacciones que generan deuda pública, cuyo efecto es la movilización ciudadana para no reconocer deudas que no le corresponden.

• Libro traducido al portugués Cuya autora es Maria Lucia Fattorelli Auditoria Ciudadana de Brasil denominado “AUDITORIA CIUDADANA DE LA DEUDAEXPERIENCIAS Y METODOS”

AUDITORIA DE LA DEUDA PUBLICA ECUATORIANA Una manera de enfrentar la crisis económica Miriam Ayala mayalasilva@yahoo. com Brasil, noviembre 2013 5

LOS MOTIVOS para pedir una auditoria 1. Por muchos años, el pago de intereses y comisiones de la deuda pública representaba un inmenso peso en los presupuestos gubernamentales, disminuyendo la inversión en proyectos sociales. 2. Las transacciones que generaban deuda pública habían sido manejadas en forma secreta, desconociéndose el destino de sus recursos, condiciones y compromisos adquiridos por el país. 6

COMISIÓN de AUDITORi. A “CAIC” Creada por Decreto Ejecutivo, fue conformada por técnicos nacionales, extranjeros, así como representantes sociales y académicos, y contó con asesores legales, ecológicos y de ambiente. La ejecución El origen y INTEGRAL OBJETIVO: AUDITORIA Contratación del de endeudamiento destino del dinero programas Determinar su legitimidad, legalidad, transparencia e impactos económicos - sociales entre los años 1976 al 2006 (30 años) 7

Metodología Aplicada Revisión y análisis preliminar Informe Final METODOLOGIA Planificación del trabajo Ejecución de la auditoría 8

Fundamento Principal Auditoria de Procesos • Deuda Interna • Deuda Externa Mecanismos que generan deuda Análisis desde origen a fin • Deuda Inicial • Bonos Brady • Bonos Global • Autorización • Instrumentación • Contabilización Examen de transacciones • Fondo • Forma Análisis de las transacciones 9

PRUEBAS DE CUMPLIMIENTO Si se autorizaron de acuerdo a la base legal Los documentos fueron suscritos por las autoridades competentes y dentro de los plazos establecidos. ORIENTADAS A DETERMINAR: Los estudios e informes que lo respaldaron son efectuados en forma técnica Los convenios que los respaldan son claros y carecen de vicios, abusos y renuncias 10

PRUEBAS SUSTANTIVAS Evidencia de recursos Capitalización intereses Montos de deuda Intereses impuestos Determinarán Gastos vs. Capital 11

CASO ECUATORIANO TOTAL DEUDA 12

CASO ECUATORIANO TOTAL DEUDA 13

DEUDA EXTERNA COMERCIAL 14

DEUDA EXTERNA COMERCIAL El excesivo endeudamiento externo en condiciones que favorecieron tan solo a los acreedores. Absorción de deudas por cuenta de la banca nacional, “salvatajes bancarios” 15

1. EXCESIVO ENDEUDAMIENTO ORIGEN La deuda inicial estuvo representada por pagarés a cargo del Gobierno. REFINANCIACION Deuda inicial más deudas privadas impagas en el exterior a cargo del Banco Central REESTRUCTURACIÓN Emisión de bonos Brady (capital + interés + garantía) NOVACIÓN Emisión de Bonos Global y efectivización de garantía 16

2. SALVATAJE BANCARIO 1 ER SALVATAJE 2 DO SALVATAJE • Banco Central absorbe deudas privadas en moneda extranjera y financia a largo plazo a deudores (sucretización) • Banco Central entrega préstamos de liquidez a la banca nacional que poseía deficiencias (dolarización) 3 ER SALVATAJE • Gobierno absorbe a las entidades privadas financieras ineficientes, convirtiéndose en accionista, paga a los acreedores (emisión de bonos) 17

LA EVIDENCIA Sistema de Deuda Mantuvo deudas constantes Entrega constante de recursos Intereses Comisiones Honorarios abogados 18

PRINCIPALES HALLAZGOS Anatocismo 1 4 • Se capitalizó intereses normales y de mora. 2 Abusos 3 Vicios • Las cláusulas contemplaban renunciar a soberanía en caso de reclamo • Los recursos de las operaciones iniciales no ingresaron al país. Falta de transparencia • Las refinanciaciones con acreedores no fueron documentadas. 19

RESULTADO Declaración de Ilegalidad e Ilegitimidad de la deuda publica externa. Bajo un posible escenario de no pago, el Estado recompró la Deuda a un ínfimo precio, ahorrándose el 70% del monto total, que actualmente se encuentra orientado al desarrollo de proyectos sociales. 20

• AUDITORIA DE LA DEUDA PUBLICA ECUATORIANA Una manera de enfrentar la crisis económica “CONOCER LA VERDAD SOBRE LA DEUDA PUBLICA, NOS LIBERARÁ DE UN SISTEMA DE ESCLAVITUD ECONOMICA” Miriam Ayala mayalasilva@yahoo. com Brasil, noviembre 2013 21