ATVIROSIOS DIENOS 2014 2027 m sanglaudos politika 2019

ATVIROSIOS DIENOS 2014– 2027 m. sanglaudos politika 2019 m. spalio mėn.

Moderni, dinamiška politika 331 mlrd. EUR (2018 m. kainos) Modernios investicijos § Dėmesys perėjimui prie išmaniosios, mažo anglies dioksido kiekio technologijų ekonomikos Paprasta, lankstu, dinamiška § 7 fondai, 1 reglamentas (50 % trumpesnis) § 80 svarbių administracinių supaprastinimų § § Stipresnis ryšys su Europos semestru § Išsamūs veiklos rezultatai § (beveik tikruoju laiku), atvirieji duomenys Greitesnis įgyvendinimas (grįžimas prie N+2 taisyklės) Atsižvelgimas į naujus poreikius (pvz. , migracija) Visiems regionams § Subalansuotas ir sąžiningas paskirstymo būdas § 75 % finansinių išteklių skurdžiausiems regionams ir valstybėms narėms ten, kur jų labiausiai reikia

Regioninis žemėlapis dėl tinkamumo finansuoti 2021– 2027 m. remiantis 2014– 2016 m. duomenimis

Tolesnis dėmesys mažiau išsivysčiusiems regionams 2014– 2020 m. 2021– 2027 m. Sanglaudos fondas 22 % 13 % ERPF mažiau išsivystę regionai 53 % 62 % ERPF pereinamojo laikotarpio regionai 10 % 14 % ERPF labiau išsivystę regionai 15 % 11 % 100 % 74 % 75 % Iš viso SF + ERPF mažiau išsivystę regionai

1. DFP derybos

DFP derybos – grafikas ü Tikslas pasiekti politinį susitarimą 2019– 2020 m. ü 2018 11 14 tarpiniame pranešime dėl DFP paketo priimta EP pozicija ü Kol kas nėra Europos Vadovų Tarybos pozicijos § DFP derybų schema parengta per Austrijos ir Rumunijos pirmininkavimo laikotarpį § Europos Vadovų Taryba spalio 17– 18 d. – galbūt pirmoji diskusija dėl skaičių (bendras lygis, išlaidų kategorijų balansas) § Suomijos pirmininkavimo tikslas: baigti derybų schemos peržiūrą ir pasiekti susitarimą per Europos Vadovų Tarybos susitikimą gruodžio mėn. ü Sektorių pasiūlymai gali būti užbaigti tik po DFP susitarimo (t. y. 2020 m. ) Rizika: nauji teisės aktai gali būti atidėti

8 DFP derybos – pagrindiniai klausimai, susiję su SP ü Septynerių metų DFP beveik patvirtinta – dar nesusitarta dėl DFP laikotarpio vidurio peržiūros ir SP laikotarpio vidurio peržiūros ü SP biudžetas – EP reikalauja to paties biudžeto realia išraiška ü Skirtingi pasiūlymai dėl bendro finansavimo normų – EP pritaria padidinimui ü išankstinio finansavimo lygis – EP pritaria padidinimui ü Pervedimai EITP (CEF), „Invest. EU“ ir kitoms tiesiogiai valdomoms priemonėms – skirtingos EP ir Tarybos pozicijos ü Paramos teikimas pagal temas – vis dar diskutuojama dėl lygio (nacionalinio ir regioninio) ir ribų ü Įsipareigojimų panaikinimo taisyklės – skirtingos galimybės (įskaitant n+3 ir pereinamąjį laikotarpį) ü 2014– 2016 m. ir 2015– 2017 m. ataskaitiniai laikotarpiai – Komisija pateikė statistinį NUTS klasifikacijos atnaujinimą / pakeitimus, kad padėtų pirmininkaujančiai valstybei narei

2. Sanglaudos politikos teisės aktų rinkinys

Procesas–grafikas – Parlamentas EP priėmė poziciją po pirmojo svarstymo dėl visų sanglaudos politikos po 2020 m. teisės aktų rinkinio elementų: ü BNR ir ERPF/SF – 2019 m. kovo 27 d. ü ESF+ – balandžio 4 d. ü INTERREG – kovo 26 d. ü ECBM – vasario 14 d. ü Prieglobsčio ir migracijos fondas, Sienų valdymo ir vizų priemonė ir Vidaus saugumo fondas – kovo 13 d.

Procesas–grafikas – Taryba BNR suskirstytas į blokus + sektorinius reglamentus: ü 2018 m. gruodžio 19 d. – 1 blokas (programavimas) ir 5 (valdymas ir kontrolė); ü 2019 m. vasario 15 d. – 2 blokas (palankių sąlygų sudarymas ir rezultatų peržiūra); ERPF/SF ü Balandžio 3 d. – 3 blokas (stebėjimas, vertinimas, komunikacija) ir 4 blokas (tinkamumas finansuoti ir finansinės priemonės); ESF+ ü Balandžio 17 d. – 6 blokas (finansų valdymas); ü Gegužės 29 d. – 7 blokas (apibrėžimai, įgaliojimų delegavimas, pereinamojo laikotarpio ir baigiamosios nuostatos); INTERREG ü Birželio 19 d. – priedai (partnerystės sutartis ir programos šablonai, audito seka, mokėjimo paraiška, intervencijos kategorijos, rodikliai) Finansinės nuostatos atidėtos DFP diskusijų dalis: projekto rengimas bus svarstomas tik pasiekus politinį susitarimą

Trišalis dialogas ü Pradėta jau su ankstesniu EP (vasario / kovo mėn. ) – diskusija dėl programavimo (1 blokas) – susitarimo nepasiekta ü Techniniai trišaliai dialogai atnaujinti rugsėjo mėn. (5 blokas); pirmasis politinis trišalis dialogas planuojamas spalio 3 d Tikslas: iki gruodžio mėn. susitarti dėl blokų, kurie yra svarbiausi programavimo procese 1 blokas – programavimas 2 blokas – palankių sąlygų (enabling conditions) sudarymas ir rezultatų peržiūra 5 blokas – valdymo ir kontrolės sistema

CP teisės aktų rinkinys – pagrindiniai derybų klausimai ü BNR ir EŽŪFKP ü Privaloma partnerystės sutartis, apimanti Prieglobsčio ir migracijos fondą, Sienų valdymo ir vizų priemonę ir Vidaus saugumo fondą ü Partnerystės ir horizontalieji principai ü „Invest. EU“ ir išteklių perdavimas ü Techninė pagalba (fiksuotoji norma; didesnės ribos) ü Vidurio laikotarpio peržiūra ir 5+2 programavimas ü Viešųjų pirkimų (ir kitų su DFP susijusių) horizontaliųjų sąlygų sudarymas ü PVM atitiktis finansavimo reikalavimams ü Tarpinių išmokų grąžinimas 90 % ü Komisijos vaidmuo renkantis intervencijas

3. Derybos dėl programavimo – pažanga ir būsimi įvykiai

Derybos dėl programavimo ü Komisija yra pasirengusi 2021– 2027 m. programavimui daugiau nei puse metų anksčiau nei 2014– 2020 m. laikotarpiui § BNR pasiūlymas buvo paskelbtas jau 2018 m. gegužės mėn. , jame pateikiama išsami informacija apie programos šablonus § 2019 m. vasario mėn. buvo paskelbta Komisijos pozicija dėl investicijų valstybėse narėse poreikio kaip Europos semestro šalių ataskaitų D priedas. § Pradžios renginiai, pažymintys derybų dėl naujo programavimo laikotarpio pradžią, visose valstybėse narėse vyko 2019 m. pavasarį.

Derybos dėl programavimo – būsimi įvykiai ü 2019 m. vasarą valstybės narės atsiuntė Komisijai savo sanglaudos politikos programavimo grafikus (veiksmų gaires), § nurodydamos planuojamą parengtų programavimo dokumentų pateikimo datą iki 2020 m. pabaigos ir § tarpinę išsamių projektų pateikimo datą. ü Orientacinis 2021– 2027 m. programavimo kalendorius, pagrįstas veiksmų gairėmis § Neoficialus Komisijos ir valstybių narių dialogas nuo renginių pradžios iki naujų teisės aktų priėmimo § Parengtus programavimo dokumentų projektus dauguma valstybių narių tikisi pateikti 2020 m. pirmąjį pusmetį § Priimti parengtus programavimo dokumentus dauguma valstybių narių tikisi oficialiai pateikti 2020 m. antrąjį pusmetį

Derybos dėl programavimo – patirtis ü Įgyta patirtis: § 2014– 2020 m. programavimo procesas vidutiniškai užtruko dvejus metus (1, 5– 3, 5 metų) o Neoficialus dialogas (po pradžios renginių) prasidėjo tik 2012 m. pabaigoje o Partnerystės sutartys buvo oficialiai pateiktos 2014 m. sausio–kovo mėn. , o priimtos – 2014 m. gegužės–lapkričio mėn o Programos buvo oficialiai pateiktos 2014 m. vasario–birželio mėn. ir priimtos 2014 m. birželio– 2015 m. gruodžio mėn. ü Išmoktos pamokos: § 2021– 2027 m. turime būti greitesni, kad neatidėtume įgyvendinimo § Neoficialiame etape svarbu padaryti kuo didesnę pažangą rengiant programavimo dokumentus, kad juos būtų galima priimti netrukus po to, kai bus priimti nauji teisės aktai. § Kad būtų užtikrinta spartesnė įgyvendinimo pradžia, programavimo dokumentų rengimas turėtų būti vykdomas kartu su palankių sąlygų ir supaprastintų išlaidų galimybių rengimu

• *Portuguese Commissioner born in Porto • *600 participants • *Focus on Future: urban dimension Cohesion Policy (PO 5, Art 9, EUI) and the Urban Agenda for the EU