Assessorato Politiche per la Salute Assessorato Promozione delle

Assessorato Politiche per la Salute Assessorato Promozione delle politiche sociali e di integrazione per l'immigrazione, volontariato, associazionismo e terzo settore LINEE GUIDA per l’implementazione dei Sistemi Informativi sociali e socio-sanitari (SISS) Eleonora Verdini Servizio Sistema Informativo sanità e politiche sociali – Regione ER Con i dati si può. . . I sistemi informativi a supporto del welfare Officina del Welfare, Bologna – 16 Maggio 2014 1

Il Percorso - Progetto SISS 27 Settembre 2010: Approvazione della “Relazione finale dal Gruppo Tecnico Integrazione SI sociali e sociosanitari” in Cabina di regia regionale. Mandato della Cabina di Regia realizzazione SISS [Det. DG n. 1513 del 14/02/2011; Det. DG n. 6327 del 27/05/2011] COMITATO di Indirizzo indirizzo e committenza, responsabilità decisionale (insediamento 11 Marzo 2011) 2011 condivisione della documentazione tecnica prodotta (approvazione Det. DG 1 Febbraio 2011) 2011 GDL Architettura del Sistema Composto da ref. regionali e ref. Servizi territoriali (insediamento 16 Marzo 2011) 2011 COMITATO Tecnico Scientifico 15 incontri GDL Fabbisogno Informativo Composto da ref. regionali e ref. Servizi territoriali (insediamento 16 Marzo 2011) 2011 Linee Guida restituiscono la Sintesi della Documentazione prodotta dai Gruppi tecnici 8 Ottobre 2013: approvate dal Comitato di Indirizzo 2013 10 Ottobre 2013: approvazione Comitato Tecnico Scientifico 2013 2

Obiettivo prioritario LINEE GUIDA Rendere possibile, agevole e veloce il dialogo fra sistemi informativi diversi (DWH) - per dare accesso e utilizzo ai dati necessari a tutti i livelli di programmazione (locale, regionale, nazionale); - per consentire una gestione efficiente dei servizi sociali e socio-sanitari. 3

LG trattano due aspetti fondamentali 1) Ricognizione dei SI regionali implementati e l’individuazione del data set di dati mancanti per completare il fabbisogno informativo regionale, con l’obiettivo di restituire un set di indicatori analitici e sintetici al livello locale, attraverso il DWH realizzato dalla Regione (Report-ER); 2) Gli indirizzi generali e i requisiti funzionali CONSIGLIATI per l’implementazione dei SI socio-sanitari locali, con riferimento alla gestione informatizzata delle attività svolte dai Servizi sociali e sociosanitari. Ai fini della definizione dei requisiti funzionali del Sistema Informativo locale è stata effettuata un’analisi del processo e del percorso dell’utente. 4

Ministero del Lavoro e Cisis delle Politiche Sociali ISTAT Modello Logico del SISS FSE INPS Fascicolo cittadino FSSE Flussi Informativi: IASS, CARTELLA SOCIALE, SISAM, FAR, SMAC, ADI, GRAD, FRNA, Spesa Sociale 5

Indice LG: 6 Parti e 5 Allegati Tecnici Premessa e Finalità Parte I - Ricognizione degli attuali SI regionali ed individuazione delle Informazioni necessarie e mancanti; ALLEGATO A – Data set minimo di Dati non Rilevati dai SI regionali; ALLEGATO B – Nomenclatore regionale degli Interventi e Servizi sociali; Parte II - Il Processo di accesso per l’erogazione di Servizi/Interventi Sociali e Sociosanitari; Parte III - Moduli applicativi e componenti infrastrutturali del Sistema Informatico Sociosanitario Locale; ALLEGATO D – La Governance per lo sviluppo del SI locale; 6

Indice LG: 6 Parti e 5 Allegati Tecnici Premessa e Finalità Parte IV - Infrastruttura di connessione, interoperabilità fra SI locali e SI socio-sanitario regionale; Parte V - Il “cruscotto” regionale di governance; ALLEGATO C – Matrice di indicatori analitici e sintetici; Parte VI - Risultati della Rilevazione sullo sviluppo dei Sistemi Informativi socio-assistenziali e socio-sanitari negli ambiti distrettuali; ALLEGATO E – Mappatura dei SI socio-assistenziali e socio-sanitari in uso negli ambiti distrettuali (Comuni e Ausl); 7

Parte I - Ricognizione degli attuali SI regionali ed individuazione delle Informazioni necessarie e mancanti • Sintesi dell’esito della rilettura dei SI regionali attuali di raccolta dati, nell’ area sociale e socio-sanitaria e valutazione dati, della loro capacità di soddisfare il fabbisogno informativo regionale, tenendo presente i debiti informativi verso le istituzioni nazionali, cui non si può prescindere; • Individuazione del livello di “copertura”, e della carenza informativa: Allegato A - Data Set di dati mancanti non rilevato dagli attuali SI regionali Allegato B - Nomenclatore regionale degli Interventi e Servizi sociali 8

Annuale…………. …. . . Semestrale/Trimestrale…. . . Tempo Reale Periodicità Flussi attivi Area SOCIO-SANITARIA Flussi attivi Area SOCIALE Anagrafe Assistiti Regionale SI ADI SISM PROFI LER FRNA IASS Oltre la Strada FAR GRAD SMAC SINA Costi SIDER Comunità ATAIDS Centri Terap. Demenze SIP SISAM SIn. Ba SISS -ER SINSE Servizio Civile TESEO Attiv. SIPS Infanzia Spesa Unità Coop Sociali SINPIAER Comunità RURER CAAD/ (multi (SPIER Sociale Campi Volontariato contributi Terap. di Strada Target) Materna) Sosta Transito 9

La Carenza informativa - Area sociale e socio-sanitaria 10

SISAM (Minori e loro famiglie, area sociale) Il flusso regionale SISAM-ER permette di soddisfare importanti necessità informative riguardanti fenomeni problematici della fascia d’età 0 -21 anni (e relative famiglie), conosciuti ed in carico ai Servizi territoriali. • La Circolare n. 12/2011 ha reso operativa l’integrazione tra i dati di Sisam e quelli dei Servizi che si sono dotati di SI locali sociali; • SISAM, applicativo “gestionale” regionale (per 39 Servizi sociali su 57, coprono il 54% pop. residente), e IMPORT-SISAM procedura per acquisire i dati dai SI locali come da Circolare (per 15 Servizi che coprono il 42% pop. residente). Rimangono 3 servizi (4% pop. res. ) in attesa di adeguarsi a quanto previsto dalla Circolare. • razionalizzazione, in senso riduttivo, per favorire un’integrazione dei nuovi sistemi locali al flusso regionale, tenendo conto degli sviluppi progetto nazionale SIn. Ba. Versione regionale, semplificata della circolare per settembre 2014, per consentire ai territori di adeguarsi per l’invio dei dati di attività 2014 nel 2015. 11

Parte II - Il Processo di accesso per l’erogazione di Servizi/Interventi Sociali e Sociosanitari Ai fini della definizione dei requisiti funzionali consigliati per l’implementazione dei SI socio-sanitari locali (rif. Parte III), il GDL ha effettuato un’analisi del Processo di accesso dell’utente trasversale ai diversi Target di utenza, di cui sono state dettagliate le Macrofasi: Contatto, Segnalazione/Accesso, Valutazione tecnica sociale e multidimensionale, Attivazione, Erogazione. 12

Processo di accesso per l'erogazione di Servizi/Interventi Sociali e Socio-Sanitari (Macrofasi) 13

Parte V - Il “cruscotto” regionale di governance Ha definito il Set di indicatori, costruiti in maniera partecipata e condivisa tra diversi professionisti (Allegato C - Set di Indicatori Analitici e Sintetici) E’ stato definito un glossario e gli indicatori sono stati calcolati attraverso le banche dati regionali e validati per essere poi implementati nel DWH regionale Report-ER. 16

Allegato C - Set di Indicatori Analitici e Sintetici AREA Profilo di Popolazione: 19 indicatori AREA Giovani: 44 indicatori AREA Adulti: 33 indicatori AREA Anziani: 38 indicatori AREA Trasversali e di Sistema: 16 indicatori 17

Allegato C - Set di Indicatori Analitici e Sintetici GLOSSARIO - AREA GIOVANI, ADULTI, ANZIANI 18

Parte VI - Risultati della Rilevazione sullo sviluppo dei Sistemi Informativi locali Sintesi della “Rilevazione sullo sviluppo dei SI socioassistenziali e socio-sanitari di ambito distrettuale”, (Cup 2000 ha somministrato un questionario agli Uffici di Piano e alle Ausl). Finalità di restituire una fotografia aggiornata dello stato di implementazione dei SI gestionali locali socioassistenziali e socio-sanitari in uso e l’integrazione informatica socio-sanitaria tra Comuni e AUSL. informatica 19

Parte VI - Risultati della Rilevazione _1 1. SPORTELLI SOCIALI (Fase Accesso) Sono 37 i distretti che hanno acquisito un applicativo per la gestione accessi Sportello Sociale Rimane un solo distretto che sta per acquisire un Sistema Informativo per la gestione dei contatti registrati agli Sportelli Sociali. 20

Report IASS (Anni 2012 - 2013). . . Alcuni dati_1 2012 Distretti integrati al 31/12 Copertura della popolazione residente 2013 26 34 (68, 4%) (89, 5%) 69% 91% DOMANDE ESPRESSE 190. 987 233. 522 (richieste pervenute allo sportello sociale) CONTATTI (accessi registrati agli sportelli da parte dei 152. 546 203. 043 soggetti segnalanti) UTENTI (le persone interessate per cui viene registrata 89. 952 108. 948 una richiesta allo sportello sociale) 21

Report IASS (Anno 2013). . . Alcuni dati_2 Domande pervenute suddivise per Target ANZIANI DIPENDENZE DISABILI FAMIGLIE E MINORI GIOVANI IMMIGRATI POVERTA E DISAGIO ADULTO 22

Report IASS (Anno 2013). . . Alcuni dati_3 Prime 10 domande registrate per maggior numero di richieste Domande espresse Totale % Frequenza cumulata Fruizione di interventi di sostegno economico (buoni spesa, buoni economico pasto, contributi economici, integrazione rette, pagamento utenze, contributi affitto, ecc. ) 77. 890 33, 4 Supporto alla persona, famiglia e rete sociale (compreso supporto educativo, psicologico, formativo 58. 681 25, 1 58, 5 Altro (comprese certificazioni ISE/ISEE) 16. 630 7, 1 65, 6 Sostegno ad esigenze abitative (intermediazione abitativa, abitative assegnazione alloggi, ecc. ) 15. 820 6, 8 72, 4 Attività di sostegno e cura al domicilio (Assegno di cura, domicilio assistenza sanitaria, pasti, cura, igiene 15. 440 6, 6 79 Servizi di supporto (mensa scolastica, Trasporto sociale, ecc. ) sociale 14. 740 6, 3 85, 3 Ospitalità in strutture residenziali 7. 653 3, 3 88, 6 Aggregazione/integrazione sociale, ludica e culturale Aggregazione/integrazione 5. 272 2, 3 90, 9 Nidi/servizi integrativi prima infanzia /servizi 4. 452 1, 9 92, 8 Regolarizzazione documenti per soggiorno in Italia soggiorno 4. 400 1, 9 94, 7 TOTALE Regione Emilia-Romagna 233. 522 100 23

Report IASS (Anno 2013). . . Alcuni dati_4 Domande pervenute suddivise per Target e Distretto 24

Parte VI - Risultati della Rilevazione _2 Sistemi SOCIO-ASSISTENZIALI e SOCIO-SANITARI Quali Tipologie …. . Tipologia 1 e 2 INTEGRAZIONE dei due SISTEMI (Comuni/ Ausl) Due diversi TIPOLOGIE di integrazione dei Sistemi: 1. CTSS di: Bologna, Ferrara, Forlì: SISTEMA uguale utilizzato da AUSL e da tutti i Comuni, con integrazione di informazioni tra i diversi Sistemi; 2. CTSS di: Cesena, Piacenza, Rimini: SISTEMA unico e DB unico condiviso tra Comuni e Ausl; 25

Parte VI - Risultati della Rilevazione _3 26

Parte VI - Risultati della Rilevazione _4 27

Parte VI - Risultati della Rilevazione _5 Tipologia 3 Nessuna INTEGRAZIONE tra i due SISTEMI (Comuni/ Ausl) Altri territori: CTSS di: Parma, Reggio Emilia, Modena, Imola e Ravenna, NON hanno ancora realizzato integrazione di dati e processi in modalità informatica tra i Sistemi socioassistenziali in uso nei Comuni ed il Sistema sociosanitario dell’AUSL; Inoltre … Alcuni utilizzano Sistemi diversi in Ausl e Comuni, non ancora integrati tra loro (passaggio di dati ancora in cartaceo o file formato Office); 28

Risultati Rilevazione 7 Il LIVELLO di REALIZZAZIONE DEI SISTEMI per macro FASI del PROCESSO e per TARGET di UTENZA (% di copertura x Distretto su N. Comuni) 30

Risultati Rilevazione 8 31

Sperimentazione Distretto di Bologna con estensione ai distretti della città metropolitana Bologna DATA SET di dati “Cartella Sociale” (CARENZA Informativa) Utenti in carico ai Servizi Sociali territoriali Interventi/Servizi sociali e socio-sanitari erogati; ed Consentirebbe alla Regione: • la ricomposizione dei percorsi assistenziali individuali all'interno del Sistema dei servizi sociali e socio-sanitari (attraverso il DWH regionale – Report. ER) • avvio di un percorso di razionalizzazione/standardizzazione dei flussi regionali attualmente presenti, tenendo presente i flussi informativi verso le istituzioni nazionali 32

Un ringraziamento a voi tutti 33