ASPECTOS TCNICOS A CONSIDERAR PARA LA GESTIN DE

ASPECTOS TÉCNICOS A CONSIDERAR PARA LA GESTIÓN DE UN SERVICIO PÚBLICO: LOS SERVICIOS ENERGÉTICOS Antonio Campillo García. Técnico Municipal Excmo. Ayuntamiento de Ceutí Abril 2015

Los servicios energéticos en ayuntamientos Los Ayuntamientos gestionan Servicios energéticos destinados principalmente a: -Alumbrado Público e instalaciones semafóricas. -Edificios públicos: Ayuntamiento, Biblioteca, Centros Culturales, Centros juveniles , etc. -Centros docentes: Guarderías, Escuelas de música, colegios primaria, etc. -Instalaciones deportivas. -Instalaciones singulares: Fuentes, bombeos, Ecoparques, etc.

PERFILES DE LOS SEGMENTOS DE CONSUMO Nos van a determinar la importancia de los diferentes tipos de suministros. Fuente: FEMP – Alumbrado público El alumbrado público representa una de las instalaciones de mayor incidencia en el consumo energético de un municipio, alcanzando: -Entre un 40% y un 70% del consumo energético de las instalaciones municipales. -Entre un 60% y un 90% en términos de energía eléctrica. En municipios de menos de 5. 000 habitantes, pueden suponer hasta el 90% de la energía eléctrica consumida y hasta el 70% de la partida presupuestaria de los consumos energéticos del Ayuntamiento.

Problemática asociada a la gestión energética en los Ayuntamientos. 1º) Existe un potencial de ahorro constatado. PLAN DE ACCIÓN DE AHORRO Y EFICIENCIA ENERGÉTICA 2011 -2020 PLAN NACIONAL DE ACCIÓN DE EFICIENCIA ENERGÉTICA 2014 -2020)

Problemática asociada a la gestión energética en los Ayuntamientos. PLAN DE ACCIÓN DE AHORRO Y EFICIENCIA ENERGÉTICA 2011 -2020

Problemática asociada a la gestión energética en los Ayuntamientos. 2º) Antigüedad de las instalaciones municipales que demandan energía. Implica: - Con el aumento progresivo de los costes energéticos Aumento importante en la facturación. - Aumento considerable de los costes de mantenimiento. - Evolución continua del mercado hacia equipos más eficientes (A+++), lo que deja cada vez más fuera de rango las instalaciones municipales que no reciben inversión para mejora.

Problemática asociada a la gestión energética en los Ayuntamientos. 3º) La Normativa es cada vez más exigente, con dificultad para cumplirla en un escenario de crisis económica. Legislación técnica: -Cumplimiento del RD 1890/2008 sobre eficiencia energética en las instalaciones de alumbrado exterior. - Reglamento electrotécnico de B. T. RD 842/2002. (insp. Periódicicas, OCAs) -RITE (requisitos climatización, recuperadores), CTE. -Directiva 2012/27/UE relativa a la Eficiencia Energética. (reivindica el papel ejemplarizante de las AAPP) Otra Legislación específica en materia económica que requiere: -Equilibrios económicos y financieros en los presupuestos. -Limitaciones a la inversión para NO aumentar el nivel de endeudamiento.

Problemática asociada a la gestión energética en los Ayuntamientos. 4º) Desconocimiento a detalle del estado de las instalaciones y posibilidades de mejora. -Inexistencia de inventario de equipos. -Desconocimiento de consumos reales. -Inoperatividad de equipos o funcionamiento fuera de rango (cuadros de mando en AP, maniobras de encendido, termostatos, etc. )

Problemática asociada a la gestión energética en los Ayuntamientos. 5º) Dificultades para financiar inversiones en mejora de equipos, debido al fuerte endeudamiento de muchos municipios. FUENTE: AIS group. “Es necesario invertir para ahorrar. Sin una inversión previa, el ahorro es posible de una manera muy limitada. ”

Problemática asociada a la gestión energética en los Ayuntamientos. 6º) Falta de formación específica del personal técnico de la administración. - El personal técnico de la administración, cuenta con múltiples tareas asociadas a la gestión urbanística y tramitaciones, por lo que en muchos casos la cuestión energética es secundaria, o al menos, NO PRIORITARIA. - La falta de formación específica en esta materia dificulta la comprensión de la dimensión económica del problema. Fuente: Inerges. Fuente: PAAEE 2011 -2020

Problemática asociada a la gestión energética en los Ayuntamientos. 7º) Falta de optimización de la facturación energética. - Penalizaciones por estar indebidamente en TUR. -Tarifas incorrectas. -Términos de potencia eléctrica no optimizados. - Penalizaciones por energía reactiva. -Inseguridad para realizar pliegos y licitar todos los consumos energéticos a libre mercado. Optimización de la compañía comercializadora.

Problemática asociada a la gestión energética en los Ayuntamientos. 8º) Robos de cableado en instalaciones municipales. FUENTE: guardia civil.

Problemática asociada a la gestión energética en los Ayuntamientos. 9º) El Diseño de muchos edificios públicos no está optimizado desde el punto de vista energético. Problemas de la envolvente térmica del edificio Pérdidas energéticas. Se prioriza el diseño al comportamiento térmico. Y ahora ………………. . Hay que mantenerlos.

Problemática asociada a la gestión energética en los Ayuntamientos. PREGUNTAS MÁS FRECUENTES ¿Qué podemos hacer? ¿Cuáles son realmente las alternativas que tenemos? ¿De dónde salen los recursos económicos para mejorar las instalaciones? FUENTE: energías renovables. com ¿Qué condicionantes técnicos tenemos? ¿Posibilidades de gestión?

Entrada en escena de las ESEs EMPRESAS DE SERVICIOS ENERGÉTICOS. solución global de todos Se ofrece a los Ayuntamientos una los servicios energéticos municipales. Tanto las directivas de la UE como los planes energéticos estatales, impulsan la creación de este tipo de empresas y su integración en la gestión municipal. Planes de acción estatales. Directiva 2012/27/UE Proyectos piloto del IDAE Publicaciones de la FEMP

Entrada en escena de las ESEs EMPRESAS DE SERVICIOS ENERGÉTICOS. ¿Qué incluye la prestación de un servicio energético? Prestaciones básicas de un servicio energético: 1. Auditoria energética: diagnóstico de la situación actual de las dependencias e instalaciones así como de la calidad del servicio que ofrecen. 2. Suministro o gestión del suministro energético: incluye tanto energía térmica como eléctrica. 3. Inversión en instalaciones, equipos e implantación. Inversiones necesarias para alcanzar un grado de eficiencia y ahorro energético.

Entrada en escena de las ESEs EMPRESAS DE SERVICIOS ENERGÉTICOS. ¿Qué incluye la prestación de un servicio energético? Prestaciones básicas de un servicio energético (II): 4. Mantenimiento integral: Se incluyen todas las operaciones de mantenimiento preventivo, actuaciones correctivas, sistemas de control y seguimiento de instalaciones. 5. Sistema de gestión y comunicación: Debe definir correctamente las variables e indicadores de la garantía a verificar y establecer un protocolo de comunicación con el cliente. (Contrato de rendimiento energético).

GESTIÓN ENERGÉTICA MUNICIPAL. ALUMBRADO PÚBLICO EDIFICIOS PÚBLICOS E INSTALACIONES Y EQUIPOS SINGULARES

GESTIÓN ENERGÉTICA MUNICIPAL. ALUMBRADO PÚBLICO Hasta un 70 % del Consumo energético municipal EDIFICIOS PÚBLICOS E INSTALACIONES Y EQUIPOS SINGULARES

El alumbrado público Municipal. Situación de partida. DIMENSIONADO. Por exigencias de planeamiento se requerían unas Iluminancias medias (Em) altas, que había que cumplir en los proyectos de urbanización. En muchos casos, no se establecen límites al resplandor luminoso nocturno. La guía técnica de eficiencia energética en alumbrado público se publica en 2001 (IDAE). -Disposición tardía de las exigencias de AP en el RD 1890/2008. BORM 19/11/2008 y eev -1/03/2009) -Existen multitud de urbanizaciones “nuevas” ejecutadas durante la fase del “bum” urbanístico, con luminarias “recién estrenadas” o con pocas horas de funcionamiento y que en algunos casos DUPLICAN los requerimientos del RD 1890 e incumplen el FHS.

CONSECUENCIA: Los Ayuntamientos tienen un gran consumo eléctrico en alumbrado y elevados gastos de mantenimiento. Además, de los más altos de Europa. Gráfico que muestra el gasto eléctrico en alumbrado público por habitante en diez países de la Unión Europea. Fuente: Estudio de la Contaminación Lumínica del Departamento de Astrofísica y Ciencias de la Atmósfera de la Complutense UCM. 2011.

CONSECUENCIA: Respecto a la potencia media por luminaria: Fuente: Estudio de la Contaminación Lumínica del Departamento de Astrofísica y Ciencias de la Atmósfera de la Complutense UCM. 2011

CONSECUENCIA: Contaminación lumínica:

ESTADO DEL ALUMBRADO PÚBLICO SEGÚN EL EIEL Fuente: SIELOCAL 2011

ESTADO DEL ALUMBRADO PÚBLICO SEGÚN EL EIEL Fuente: SIELOCAL 2011

Tenemos un AP: -SOBREDIMENSIONADO DESDE EL PUNTO DE VISTA LUMÍNICO. -RELATIVAMENTE BIEN DESDE EL PUNTO DE VISTA DEL ESTADO DE LAS INSTALACIONES, SEGÚN EL EIEL. -CON UN CONSUMO ENERGÉTICO, POR ENCIMA DE LAS NECESIDES REGLAMENTARIAS Y QUE CUESTA MANTENER.

Tenemos un AP: -SOBREDIMENSIONADO DESDE EL PUNTO DE VISTA LUMÍNICO. -RELATIVAMENTE BIEN DESDE EL PUNTO DE VISTA DEL ESTADO DE LAS INSTALACIONES, SEGÚN EL EIEL. -CON UN CONSUMO ENERGÉTICO, POR ENCIMA DE LAS NECESIDES REGLAMENTARIAS Y QUE CUESTA MANTENER. INEFICIENTE

Tenemos un AP: -SOBREDIMENSIONADO DESDE EL PUNTO DE VISTA LUMÍNICO. -RELATIVAMENTE BIEN DESDE EL PUNTO DE VISTA DEL ESTADO DE LAS INSTALACIONES, SEGÚN EL EIEL. -CON UN CONSUMO ENERGÉTICO, POR ENCIMA DE LAS NECESIDES REGLAMENTARIAS Y QUE CUESTA MANTENER. INEFICIENTE REALIZAR UN ESTUDIO GLOBAL QUE RECOJA LAS CARATERÍSTICAS DE TODAS LAS INSTALACIONES DEL MUNICIPIO, DEFINIR SU ORDENACIÓN, SINGULARIDADES Y ESTABLECER UN PLAN DE ACCIÓN Y VERIFICACIÓN, Y DETERMINAR EL MODELO DE FINANCIACIÓN DE LAS INVERSIONES NECESARIAS.

EL PLAN DIRECTOR DE ALUMBRADO. DEBE RECOGER LAS CARATERÍSTICAS DE TODAS LAS INSTALACIONES DEL MUNICIPIO, DEFINIR SU ORDENACIÓN, SINGULARIDADES Y ESTABLECER UN PLAN DE ACCIÓN Y VERIFICACIÓN, ASÍ COMO DETERMINAR EL MODELO DE FINANCIACIÓN DE LAS INVERSIONES. ES EL P. G. M. O. DE LA ILUMINACIÓN

EL PLAN DIRECTOR DE ALUMBRADO. DEBE CONTENER, AL MENOS: -DEFINICIÓN: ÁREAS DE ACTUACIÓN, NECESIDADES, PUNTO DE PARTIDA. -DIAGNOSIS – ANÁLISIS : INVENTARIO – AUDITORÍA. -PROPUESTAS: ELECCIÓN TECNOLÓGICA, PARÁMETROS DE EFICIENCIA, DISEÑO, EJECUCIÓN Y MANTENIMIENTO. -ESTRATEGIAS: PLAN DE EJECUCIÓN -VERIFICACIÓN, INVERSIÓN Y FINANCIACIÓN.

CONSIDERACIONES IMPORTANTES A TENER EN CUENTA: CONOCIMIENTO EXHAUSTIVO DE LAS INSTALACIONES. ÁMBITO B. T. + ÁMBITO E. E. CUESTIONAR LAS NECESIDADES. PUNTO DE PARTIDA. DETERMINACIÓN DE LOS NIVELES. SELECCIÓN TECNOLÓGICA. SISTEMAS DE INFORMACIÓN Y GESTIÓN. MODELOS DE GESTIÓN. PLAN DIRECTOR DEL A. P.

CONOCIMIENTO EXHAUSTIVO DE LAS INSTALACIONES. ÁMBITO B. T. + ÁMBITO E. E. CONSTITUCIÓN DE UNA INSTALACIÓN DE AP ARMARIOS DE MANDO Y MEDIDA CABLEADOS. CANALIZACIONES Y ARQUETAS. COLUMNAS, BÁCULOS Y BRAZOS. LUMINARIAS. EQUIPOS AUXILIARES Realización de inventario GEOREFERENCIADO Y ACTUALIZABLE RD 842/02 B. T. RD 1899/08 E. E.

CUESTIONAR LAS NECESIDADES. -En los ámbitos extra-urbanos. -Vías ciclistas. -Itinerarios eco turísticos. -Sendas o zonas de ribera. -En parajes naturales.

CONOCER EL PUNTO DE PARTIDA. -Apagados parciales. - Problemas de aislamiento de redes eléctricas -Deficiencias en báculos y columnas. Pueden desvirtuar los resultados finales

DETERMINACIÓN DE LOS NIVELES ES IMPORTANTE CONOCER Y DETERMINAR CUALES SON LOS LÍMITES A LOS NIVELES LUMÍNICOS Y DEFINIRLOS.

DETERMINACIÓN DE LOS NIVELES (II)

SELECCIÓN TECNOLÓGICA. TECNOLOGÍA TRADICIONAL NUEVAS TECNOLOGÍAS VM LED VSBP INDUCCIÓN VSAP HM cerámica. HM

VARIABLES A CONSIDERAR EN LA SELECCIÓN TECNOLÓGICA: -ESTADO CICLO DE VIA DE LA TECNOLOGÍA. -VIDA ÚTIL EQUIPOS. -GARANTÍAS. -PARÁMETROS LUMÍNICOS: IRC, FHS, Tª c, etc. -CONSUMOS GRUPO ÓPTICO + EQUIPOS. -INVERSIÓN INICIAL. -COSTES MANTENIMIENTO ASOCIADOS. led vsap

RECORRIDO TECNLOGÓCIO TEC. TRADICIONAL. Estabilizadores tensión y RF cabecera Circuitos MN/NE Mejora rendimiento flujo lámparas y vida útil Maniobras RF Balastos electromag. doble nivel TECNOLOGÍA MADURA CON VARIANTES. Sistemas avanzados de Gestión energética telegestión Balastos electromagnéticos Balastos electrónicos preprogramados / programables

RECORRIDO TECNLOGÓCIO TEC. LED Mejora consumo eléctrico Mejoras aspecto color (Tª color de la fuente) Direccionalidad. TECNOLOGÍA EMERGENTE CON MUCHAS MEJORAS POR DESARROLLAR. Mejoras disipación Térmica. Mejora en ganancias del flujo emitido Vida útil >>> lámparas convencionales. Compatibilidad con todos Los sistemas de telegestión

RECORRIDO TECNLOGÓCIO TEC. LED Mejora consumo eléctrico Mejoras aspecto color (Tª color de la fuente) Direccionalidad. TECNOLOGÍA EMERGENTE CON MUCHAS MEJORAS POR DESARROLLAR. Mejoras disipación Térmica. Mejora en ganancias del flujo emitido Comparación: Vida útil >>> lámparas convencionales. Compatibilidad con todos Los sistemas de telegestión Mejora en potencia entre un 70 % y 75 %

SELECCIÓN TECNLOGICA ¿SOLUCIÓN ECONÓMICA MÁS VENTAJOSA? Led, VSAP con balastos electrónicos, HM cerámicos, inducción, ……

SELECCIÓN TECNLOGICA ¿SOLUCIÓN ECONÓMICA MÁS VENTAJOSA? Led, VSAP con balastos electrónicos, HM cerámicos, inducción, …… DEPENDE / CADA ALUMBRADO ES UN MUNDO / HAY MUCHAS VARIABLES QUE EVALUAR.

OTRAS ACCIONES TECNOLÓGICAS: Que requieren un menor esfuerzo inversor: -Ajuste fino de los horarios de encendido y apagado (5%). -Sustitución de balastos electromagnéticos por electrónicos con regulación autónoma en equipos VSAP (15%). -Ajuste parámetros de contratación (10%).

SISTEMAS DE INFORMACIÓN Y GESTIÓN. Los sistemas de monitorización y control en el AP: (pueden suponer ahorros globales superiores al 10%) - Optimizan apagados y encendidos. - Facilitan información precisa sobre consumos y fallos. - Nos permiten una adecuada gestión del mantenimiento. IMPLEMENTACIÓN ISO 50. 001 SISTEMAS DE GESTIÓN ENERGÉTICA (sector público o privado). (Puede integrarse con otros sistemas de gestión ISO 9001 GC e ISO 14. 001 GMA).

CONCLUSIÓN El Plan Director de Alumbrado tiene que: PRECISAR EL PLAN DE EJECUCIÓN (P. E. ) Y VERIFICACIÓN PARA CADA UNA DE LAS FASES PLANTEADAS. ESTIMAR LA INVERSIÓN DE CADA UNA DE LAS FASES DETERMINANDO LOS PRESUPUESTOS PARCIALES Y TOTALES. DEFINIR LAS VÍAS DE FINANCIACIÓN: SUBVENCIONES EUROPEAS – ESTATALES O AUTONÓMICAS, AUTOFINANCIACIÓN - FINANCIACIÓN EXTERNA, etc.

CONCLUSIÓN El Plan Director de Alumbrado tiene que: PRECISAR EL PLAN DE EJECUCIÓN (P. E. ) Y VERIFICACIÓN PARA CADA UNA DE LAS FASES PLANTEADAS. ESTIMAR LA INVERSIÓN DE CADA UNA DE LAS FASES DETERMINANDO LOS PRESUPUESTOS PARCIALES Y TOTALES. DEFINIR LAS VÍAS DE FINANCIACIÓN: SUBVENCIONES EUROPEAS – ESTATALES O AUTONÓMICAS, AUTOFINANCIACIÓN - FINANCIACIÓN EXTERNA, etc.

MODELOS DE GESTIÓN MUNICIPAL -Todos los ahorros esperados revierten en la administración. -Implementación del PDA por fases según disponibilidad financiera. -Posibilidad de PUNTO CERO ayudas externas puntuales. -La administración asume el riesgo financiero. -Necesidad de Gestor En. Mu o asesoramiento externo que verifique resultados. -Se ahorra las retribuciones al gestor. E. S. E. -Parte de los ahorros revierten en la administración. -Implementación completa al inicio. -La ESE asume el riesgo financiero. -Es el Gestor integral del proyecto. -Justifica a la administración el cumplimiento resultados (Contrato de Rendimiento Energético).

MODELOS DE GESTIÓN MUNICIPAL -Todos los ahorros esperados revierten en la administración. -Implementación del PDA por fases según disponibilidad financiera. -Posibilidad de PUNTO CERO ayudas externas puntuales. -La administración asume el riesgo financiero. -Necesidad de Gestor E. M o asesoramiento externo que verifique resultados. -Se ahorra las retribuciones al gestor. MIX POSIBILIDADES GEST. MUNI. + SER. ENER. PUNTUALES (auditorias, mantenimiento, gestión del suministro energético, etc) E. S. E. -Parte de los ahorros revierten en la administración. -Implementación completa al inicio. -La ESE asume el riesgo financiero. -Es el Gestor integral del proyecto. -Justifica a la administración el cumplimiento resultados (C. R. E).

GRACIAS POR SU ATENCIÓN