Aspectos legales y regulatorios de las actividades de

Aspectos legales y regulatorios de las actividades de transmisión y distribución en Colombia 28 octubre 2020

CONTENIDO § TRANSPORTE v. Aspectos Legales v. Definición - Transporte v. Características Técnicas y Económicas v. Transmisión Nacional v. Distribución

Aspectos Legales § Fines de la intervención del Estado en los Servicios Públicos (Ley 142 de 1994) § Garantizar la calidad y la continuidad del servicio § Ampliar la cobertura y garantizar el acceso a los usuarios § Prestar el servicio público de manera eficiente § Buscar la competencia y no permitir el abuso de posición dominante § Obtener economías de escala comprobables § Establecer un régimen tarifario proporcional para los sectores de bajos ingresos

Aspectos Legales Funciones y Facultades de la CREG: Regular los monopolios los servicios públicos de electricidad y gas. Promover la competencia entre quienes presten servicios públicos. Velar para que las operaciones de los agentes sean económicamente eficientes. Impedir abuso de la posición dominante. Promover calidad en la prestación de los servicios.

Aspectos Legales Facultades otorgadas en la Ley 142 (Art 73) Establecer fórmulas para la fijación de las tarifas de los servicios públicos Señalar cuándo hay suficiente competencia como para que la fijación de las tarifas sea libre Determinar cuándo se establece el régimen de libertad regulada o libertad vigilada o señalar cuándo hay lugar a la libre fijación de tarifas Definir cuáles son los factores que se están aplicando para dar subsidios a los usuarios de los estratos inferiores

PRINCIPIOS Monopolio Natural Libre acceso a las redes STN: Sistema Uninodal, donde los transportadores se consideran como actores pasivos en el mercado. Distribución: Operadores activos quienes deben garantizar el acceso a sus redes bajo condiciones fijadas por el regulador (Reglamento de distribución) Remuneración Eficiente Los cargos asociados deben cubrir, los costos eficientes de inversión y AOM, incluido el costo de oportunidad del capital en condiciones adecuadas de calidad y confiabilidad, y de desarrollo sostenible.

DEFINICIÓN G 1 G 2 G 3 Gn G 4 . . Generación Redes de Transmisión Transporte (220 k. V <= k. V) 11, 500 km Redes Regionales (30 k. V <= k. V < 220) 597. 000 km Distribución Demanda Comercialización Clientes Regulados Clientes No Regulados

SISTEMA DE TRANSMISIÓN NACIONAL

Transmisión - Características DEFINICIÓN del Negocio Monopolio Regulado INGRESO Regulado PARTICIPACIÓN en el Mercado Rol Pasivo ACCESO a la Red Libre PROPIEDAD Múltiple (11 Propietarios) COSTOS UNITARIOS Fijados por la CREG EXPANSIÓN de la Red Garantizada(Competencia) Calidad (Disponibilidad) y confiabilidad CARACTERÍSTICA del Servicio LINEAS 230 k. V 500 k. V z. El Sistema de Transmisión Nacional viabiliza la libre competencia en el Mercado de Energía Eléctrica

Transmisión - Propiedad CORELCA 0. 36% EMPRESA TRANSELCA 10. 10% ISA ESSA 1. 63% TRANSELCA EEB EEPPM 7. 22% Otros 1. 20% EPSA 2. 87% EEB 7. 44% ESSA DISTASA CORELCA ISA 69. 18% CHB CENS LINEAS 26% Privada 74% Pública EPSA 230 k. V 500 k. V EBSA Tipo Mixta Pública Privada Mixta Privada Pública Participación 69. 18% 10. 10% 7. 44% 7. 22% 2. 87% 1. 63% 0. 45% 0. 36% 0. 33% 0. 21% è La Participación se calcula sobre el Valor de Reposición a Nuevo (VRN) de la red de transmisión o Ingreso Ofertado

Actividad de Transmisión Red de Transmisión: No. de Empresas: 12. 448 Km 11

Actividad de Transmisión Red de Transmisión: 12. 448 Km

PRINCIPIOS Actividad Económica G 4 Bien o Servicio Productor Consumidor Autonomía para tomar decisiones Producir Eficiente/ Consumir Racional/ Oportunismo

PRINCIPIOS Transporte de Energía G 4 Productor Construir y Mantener redes o Prestar un Servicio que involucre gestión Quién es el Consumidor o Usuario Existen Barreras (E/S) El Servicio tiene connotación de Universal Privado o Público? Oportunismo

PRINCIPIOS Qué pretende el regulador ? Producción eficiente? Consumo Racional?

Qué Pretende el Regulador en Transporte Asignación eficiente de responsabilidades? Aumento de la Cobertura? Expansión a Mínimo Costo? Equilibrar la relación Contractual Productor Consumidor? Mantener la Neutralidad del Transporte en Otras Actividades? 16

Qué Pretende el Regulador en Transporte Cualquiera que sean las pretensiones deben: Ser coherentes entre sí. Deben, en la medida de lo posible, alinear el mayor grupo de intereses. Propender para que Productor y Consumidor alcancen su objetivo natural. 17

La Experiencia Colombiana en el Pasado STN El Uso de una Metodología de asignación de costos E/S: Inyectar o retirar energía en un nodo produce un costo. Por tanto es usuario quien inyecte o tome energía de o a la red. 18

Requerimientos de la Metodología Un nodo de referencia Condiciones operativas estables. Movilidad de los “usuarios”. Un agente centralizado que calcule los cargos. Que los cargos representen parte de la señal de expansión. 19

Remuneración … de una Red Mínima Deseable un único Transportador Independencia del Transportador de quien calcula la red Mínima Que el Transportador sea el responsable de los costos operativos de la actividad de transporte. Un agente centralizado que calcule lso ingresos del transportador. Que los cargos representen parte de la señal de expansión. Que los cargos incluyan la inversión para expansión. 20

Situación Actual (2000) Remuneración de la red existente: Regulada Remuneración de la expansión: Competencia por el mercado. 21

Situación Actual La remuneración de la red existente se constituye en un Ingreso regulado dado por: Valoración por Unidades Constructivas (CRN) Remuneración de los costos de AOM. Remuneración de los activos no eléctricos 22

Situación Actual La remuneración para la expansión se constituye como el resultado de procesos de convocatorias: Ingresos Esperados de las Convocatorias (Características) 23

Los Cargos Usuario Concepción del Mercado Relevante Estampilla Única Nacional 24

Administración del Open Acces Conceptos de Conexión Costos de Conexión 25

Calidad • Medida por la disponibilidad de cada Unidad Constructiva (Afecta el IR)

Situación Actual STN … Dificultades Valoración de la red existente Concurrencia a los procesos de Convocatorias

SISTEMA DE DISTRIBUCIÓN

STR’s SDL’s - Características DEFINICIÓN del Negocio Monopolio Regulado INGRESO Tarifas (Costo reposición a nuevo) PARTICIPACIÓN en el Mercado Rol Activo por estar integrado con la comercialización ACCESO a la Red Libre PROPIEDAD Múltiple (libertad para construir redes) COSTOS UNITARIOS Techos Fijados por la CREG EXPANSIÓN de la Red A cargo de cada OR (Costo Mg < Costo Medio) CARACTERÍSTICA del Servicio Calidad Potencia y Confiabilidad

Inversiones en Distribución Eléctrica 34 Operadores de red: 43% Público y 57% Privado Fuente: CREG

DISTRIBUCIÒN Se remuneran los Activos de uso de los Sistemas de Transmisión Regional STR y Sistemas de Distribución Local (activos que operan a tensiones inferiores a 220 k. V). El cargo presenta valores particulares para cada sistema de distribución de acuerdo con su estructura, en especial es muy importante la composición rural – urbana de la demanda.

Niveles de Tensión Transporte de Energía Eléctrica (Niveles de Tensión) >=57. 5 k. V STR y/o SDL Nivel IV >=30 k. V <57. 5 k. V Nivel III >=1 k. V <30 k. V Nivel II <1 k. V Nivel I

Remuneración de la Actividad de Distribución Eficiencia económica Transparencia Cantidad de Activos Valor Activos Tasa de Retorno Vida Util Suficiencia financiera Solidaridad y Redistribución Costo Unitario • Tasa de empleo • Crecimiento población • Producción • Devaluación • Inflación = • Riesgo País • Tasa libre de riesgo • Riesgo del mercado Neutralidad I + AOM D Ingreso Precios relativos Toda tarifa supondrá una calidad y grado de cobertura Simplicidad

e c i d Ín ad d i e v d ti c u Prod t is l H s: e e te o , s d io v ia % os ed ien e M ic nu nc n tiv o ie o u ac ef a st s n fic m s e Co sto ció co lo i de n de Co os p M ce l O no ota re A t co r re lo va Pé Ø r d Ef id as Ø cie Distribución Se ide Remuneración de la Actividad nd nte a s Ø

Remuneración de la Actividad de Distribución Niveles de pérdidas concordantes con la transición vigente y criterios de eficiencia Res. CREG 099/97 Res. CREG 082/02

Remuneración de la Actividad de Distribución n Desagregación de la remuneración para cada Nivel de Tensión. n • • Inventario de los activos de N 3 y N 4 y verificación en campo de una muestra. En activos en el Nivel de Tensión 1, la tarifa se diseñó con base en circuitos típicos. En caso que los usuarios sean propietarios, se reconoce esta condición como un menor valor en la tarifa. Cargos Máximos Eficientes en cada Nivel de Tensión Tasa de retorno de 16. 06%

Remuneración de la Actividad de Distribución n Sistemas de Transmisión Regional n Creación de STR’s con cargo monomio único para todos los usuarios de un mismo STR a cambio del cargo individual de Nivel de Tensión 4 de cada OR.

Remuneración de la Actividad de Distribución RES. 082/2002 RES. 099/1997 OR 3 SDL 0 R 1 STR yo SDL 0 R 2 S 0 R 4 T N STR yo SDL 0 R 3 0 Rn STR yo SDL STR 1 SDL OR 1 S OR’S T SDL N OR 2 STR 2 OR’S SDL STRn OR’S SDL

Remuneración de la Actividad de Distribución STR 1 OR 1 Ingreso Regulado Cargos Máximos OR 2 LAC . . Comercializadores n Ingreso Regulado Cargos Máximos OR 2 OR 3. . ORn Usuarios Finales Comercializadores 3 ORn OR 1 Comercializadores 2 OR 3. . STR n Cargos por Uso Comercializadores 1 Comercializadores 2 LAC Comercializadores 3 . . Comercializadores n Usuarios Finales

Remuneración de la Actividad de Distribución • Para líneas radiales del nivel de tensión 4 el costo anual considera el costo de reposición a nuevo eficiente

Remuneración de la Actividad de Distribución • Para establecer los criterios de eficiencia para el resto de activos del nivel de tensión 4 y los activos de los niveles de tensión 3 y 2, se determinó que el costo anual equivalente de activos de uso es el mínimo entre el costo anual de los activos del OR en ese nivel de tensión y el Cme o cargo máximo eficiente a reconocer.

Remuneración de la Actividad de Distribución Cargos Máximos Comercializadores 1 Cargos por Uso N 2 Comercializadores 3 OR 1 . . ORn Comercializadores 1 Comercializadores 3 . . Comercializadores n Usuarios Finales N 1 Comercializadores n Cargos Máximos N 3 Cargos por Uso N 3 N 2 N 1 Usuarios Finales

Remuneración de la Actividad de Distribución Cargos Máximos (Continuación. . . ) OR 1 Comercializadores 1 Cargos por Uso Comercializadores 3 . . Comercializadores n Cargos por Uso • Liquidados por los Comercializadores a los usuarios – Usando: • Acumulación de: – Cargos Máximos del STR – Cargos Máximos de los niveles 3 y 2 – Cargos Máximos del nivel 1 (Cuando el OR sea el propietario) • Las pérdidas reconocidas a los STR y SDL por nivel de tensión, – Sobre la demanda de cada usuario que atiende N 3 N 2 N 1 Usuarios Finales

Remuneración de la Actividad de Distribución • Cuando los usuarios son propietarios de activos del Nivel de Tensión 1, se reconoce su propiedad, descontando en su tarifa la fracción correspondiente a dicha inversión

Calidad • Calidad del Servicio: continuidad (DES y FES) Tipo Circuito 1 2 3 4 2001 Des Fes 19 38 29 58 39 68 61 84 Indicadores 2002 Des Fes 11 26 19 44 29 51 39 58 de

Calidad • Calidad de la Potencia

Administración del Open Acces • Regulado (R CREG 070 1998)

Dificultades en Distribución • • • Pérdidas Calidad By Pass Activos de terceros Cobertura

Consideraciones Finales Se está discutiendo la Nueva Metodología de Remuneración para la actividad de transmisión Se considera necesario revisar: • Unidades Constructivas • Tasa de Retorno ¿Qué se propone? • Gastos de AOM • Activos No Eléctricos • Factor de Productividad • Calidad en el STN

Consideraciones Finales • Unidades Constructivas – Revisar elementos que las conforman – Incluir nuevas – Definir vidas útiles • Valoración con Unidades Constructivas – Activos existentes – Ampliaciones – Interconexiones Internacionales (cargos por uso)

Mayores informes Comisión de Regulación de Energía y Gas – CREG Cra. 7 No. 71 -52 Torre B Piso 4 PBX: 3122020 FAX: 3121900 Línea de Atención al Usuario: 01 800 0112734 Email: creg@creg. gov. co Página Web: www. creg. gov. co Bogotá D. C.

MUCHAS GRACIAS !!!