ASOCIACIN INTERNACIONAL DE PRESUPUESTO PBLICO ASIP XLII SEMINARIO

ASOCIACIÓN INTERNACIONAL DE PRESUPUESTO PÚBLICO (ASIP) XLII SEMINARIO INTERNACIONAL DE PRESUPUESTO PÚBLICO PANEL II “¿Están las Competencias Presupuestarias de los Poderes del Estado, adecuadamente distribuidas para facilitar la objetividad, la eficiencia, la eficacia, la efectividad y la transparencia? ” COMPETENCIAS PRESUPUESTARIAS EN LOS PODERES DEL ESTADO PANAMEÑO Euribiades Cano Subdirector de Presupuesto de la Nación República de Panamá

PANEL II COMPETENCIAS PRESUPUESTARIAS DE LOS PODERES DEL ESTADO i Introducción I Marco conceptual II Competencias Presupuestarias III Conclusiones

Este Panel nos permite expresar experiencias de nuestros países, para atender las prioridades que contribuyen al crecimiento económico, el cual con la voluntad y aplicación del esfuerzo conjunto de los actores que intervienen en el proceso presupuestario, se destacan metas y resultados esperados para el bienestar de la población. Para abordar el tema sobre si están las competencias Presupuestarias de los Poderes del Estado adecuadamente distribuidas, nos lleva a los conceptos sobre objetividad, eficiencia, efectividad y transparencia en el proceso presupuestario, y cómo cada uno de los Poderes del Estado, actúa en las distintas fases del Presupuesto General del Estado, y su papel en el cumplimiento de las metas y el logro de resultados.

Competencias Capacidad, habilidad, destreza o pericia para realizar algo en específico o tratar un tema determinado. Es multidimensional distintos niveles como: en • Saber : datos, conocimientos. • Saber hacer: habilidades, destrezas. • Saber ser: actitudes, valores. • Saber estar: capacidades de comunicación interpersonal y trabajo cooperativo. Objetividad Eficacia Imparcialidad con que se trata o se considera un asunto, prescindiendo de las consideraciones y los criterios personales y subjetivos. Grado de cumplimiento de las metas y los objetivos preestablecidos en términos cuantitativos, representando el logro de un objetivo propuesto. En materia presupuestaria, está inmersa la capacidad de observar y medir el alcance de los programas públicos. Es una relación o comparación entre las metas planteadas en el presupuesto y el nivel de cumplimiento y logro de las metas programadas.

Eficiencia Efectividad Relación entre la producción física y el grado de utilización de los recursos humanos, materiales, financieros y tecnológicos, obtener un determinado resultado o producto. Está referida al logro de las metas, objetivos y misión institucional. El logro de los objetivos al menor costo y con el menor número de consecuencias imprevistas. Se relaciona con el impacto de las acciones de la organización. Transparencia Divulgación y acceso a la información actualizada, que las entidades públicas deben poner a disposición de la ciudadanía a través de medios electrónicos, con relación a la formulación, aprobación, ejecución, modificación y evaluación del Presupuesto.

PROGRAMACIÓN Y FORMULACIÓN CIERRE Y LIQUIDACIÓN SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN Objetividad Eficiencia Eficacia Efectividad DISCUSIÓN Y APROBACIÓN EJECUCIÓN

Artículo No. 294 – Plazos e Informes Instituciones y Empresas Públicas 1 Informe de Ejecución Presupuestaria (1) Empresas Mixtas 1 • Trimestrales. Dentro de los primeros 60 días, después de cada trimestre. • Mensual. Dentro de los 10 primeros días de cada mes. 2 Estado Financiero (Copia) • Trimestral. Dentro de los 10 primeros días de cada trimestre. Los informes los presentarán al MEF, Contraloría General de la República y a la Comisión de Presupuesto de la Asamblea Nacional. Estados Financieros No Auditados 2 Estados Financieros Auditados • Anual. Hasta 120 días después de terminado el año fiscal. Los informes los presentarán al MEF y a la Comisión de Presupuesto de la Asamblea Nacional. • (1) La ejecución presupuestaria debe mostrar ingresos, gastos, inversiones, deuda pública, flujo de caja, gestión administrativa, indicadores de gestión, logros programáticos, volúmenes de trabajo y otros datos que sean solicitados.

En la República de Panamá, la Constitución Política en su Artículo 2, determina que el Estado ejerce el poder público por medio de: Órgano Legislativo Órgano Ejecutivo Órgano Judicial Actúan limitada y separadamente, pero en armónica colaboración. Con respecto a las competencias presupuestarias, están plenamente definidas en el Título IX, Capítulo 2° de la Constitución Política sobre el Presupuesto General del Estado, al determinar: “Corresponde al Órgano Ejecutivo la elaboración del proyecto de Presupuesto General del Estado y al Órgano Legislativo, su examen, modificación, rechazo o aprobación”.

Constitución Política de la República de Panamá Ley 8 Código Fiscal Ley 32 Contraloría General de la República Ley 34 de 5 de junio de 2008, de Responsabilidad Social Fiscal Concertación Nacional para el Desarrollo Plan Estratégico de Gobierno Ley 2 de 10 de marzo de 2014, que modifica artículos de la Ley 97 de 1998, que crea el Ministerio de Economía y Finanzas Normas Generales de Administración Presupuestaria (Ley de Presupuesto General del Estado de cada año)

Distribución de competencias, para facilitar las distintas fases del proceso presupuestario

La Estrategia Económica y Social del PEG se estructura en torno a 6 ámbitos de actuación que recogen 23 líneas de intervención. Panamá, PEG, Pág. 39

COMPETENCIA PRESUPUESTARIA Sistema Presupuestario Discusión y Aprobación Ejecución Modificación Programación y Formulación Traslados de Partidas Créditos Adicionales Seguimiento y Evaluación Cierre y Liquidación

COMPETENCIA PRESUPUESTARIA Poderes del Estado Órgano Legislativo Órgano Ejecutivo Sistema Presupuestario Órgano Judicial A G E N T E F I S C A L I Z A D O R Contraloría General de la Republica

Concluimos que en Panamá, se facilita la objetividad, la eficiencia, la eficacia, la efectividad y la transparencia en las Competencias Presupuestarias de los Poderes del Estado, ya que es un compromiso del Plan Estratégico de Gobierno 2014 -2019, para proveer los servicios sociales y públicos a su cargo y a realizar con eficiencia y eficacia las funciones de orientación, concertación, regulación y promoción para el desarrollo de la sociedad panameña a corto, mediano y largo plazo con los principales grupos factores sociales y llevar a la práctica procesos de gestión eficientes y transparentes, capaces de evaluar y ofrecer resultados que permitan a todos ajustar previsiones, rumbos y decisiones.

Gracias por la atención prestada