Asl balk stili iin tklatn KICK OFF MEETING
Asıl başlık stili için tıklatın • • • KICK OFF MEETING Asıl metin stillerini düzenlemek için tıklatın 30 MARCH 2005 İkinci düzey Mr. NORBERT GUILLOT Üçüncü düzey Dördüncü düzey Public Internal Financial Control: Beşinci düzey characteristics and convergences in France 31. 10. 2020 1 1
Asıl başlık stili için tıklatın • • • A primary legislation covering the principles of PIFC=FMC+IA+CHU Asıl metin stillerini düzenlemek için tıklatın İkinci düzey Audit Üçüncü düzey Dördüncü düzey Audit Scope Beşinci düzey Internal Control French Organic Law of 1 August 2001 31. 10. 2020 2 2
Asıl başlık stili için tıklatın A widely shared concept from now on, regardless of the national characteristics • Asıl metin stillerini düzenlemek için tıklatın In France, for example: • İkinci düzey FPublic expenditure management and control • Üçüncü düzey systems have proven to be insufficient to cover the growth of public spending (which has increased • Dördüncü düzey faster than the inflation); • Beşinci düzey FThe growing responsibility of the directors of the programs appeared to be an essential condition of control of expenses 31. 10. 2020 3 3
Asıl başlık stili için tıklatın A widely shared concept from now on, regardless of the national characteristics • • • Asıl metin stillerini düzenlemek için tıklatın FThe role of the Parliament on the field of controlling the public expenditures needed to be İkinci düzey strengthened. Üçüncü düzey FThe public wants to know the costs, the results Dördüncü düzey and the efficiency of public policies in comparison Beşinci düzey with the level of tax revenues; … not only about the new Members of the EU but also about the several Member States of the OECD 31. 10. 2020 4 4
Asıl başlık stili için tıklatın • • • Asıl metin stillerini düzenlemek için tıklatın İkinci düzey The principles of the Organic Law of 1 st August 2001, are close to those of PIFC Üçüncü düzey Dördüncü düzey Beşinci düzey 31. 10. 2020 5 5
Asıl başlık stili için tıklatın Notions of transparency, responsibility, and efficiency F • Transparency: allows the Parliament to carry out its mission of Asıl metin stillerini düzenlemek için tıklatın controlling public funds (before the budgetary discussions were only • İkinci düzey focused on annual complementary means) • Üçüncü düzey • Dördüncü düzey In France, the budget of 2006 will be thus adopted for the first time in terms of missions and programs by precising: : • Beşinci düzey ØThe targeted objectives; ØThe expected results; ØThe measurement indicators related to each objective; ØThe general necessary ways of achieving these objectives. 31. 10. 2020 6 6
Asıl başlık stili için tıklatın Notions of transparency, responsibility, and efficiency Asıl metin stillerini düzenlemek için tıklatın F • Responsibility: The directors will be responsible for and be assessed according to their results. • • İkinci düzey ØThe methods will be generalized; Üçüncü düzey ØThe results will be measured according to valid Dördüncü düzey indicators: Beşinci düzey w. Analytical follow-up of the costs of the actions, w. Auditing of the results by an inter-ministries audit committee. ØSalaries of the directors will be related to the results 31. 10. 2020 7 7
Asıl başlık stili için tıklatın Notions of transparency, responsibility, and efficiency • Efficiency Asıl metin stillerini düzenlemek için tıklatın F : • • İkinci düzey ØNecessity of a strict internal control in the fulfillment of Üçüncü düzey the responsibilities and through efficiency management Ø A more asserted role of the internal audit for the benefit of Dördüncü düzey internal control Beşinci düzey NB: With the Organic Law, the services will be obliged to organize themselves efficiently in order to enhance their performances 31. 10. 2020 8 8
Asıl başlık stili için tıklatın • • • Asıl metin stillerini düzenlemek için tıklatın İkinci düzey The European Funds, strong factors Üçüncü düzey of harmonization Dördüncü düzey Beşinci düzey 31. 10. 2020 9 9
Asıl başlık stili için tıklatın The European funds, strong factors of harmonization • Asıl metin stillerini düzenlemek için tıklatın France has integrated the European standards to ensure • • İkinci düzey the management and control of the community funds. • Üçüncü düzey This integration in all of the Member States resulted in a • • Dördüncü düzey convergence of the management and control systems • Beşinci düzey • This convergence is discernible through institutional similarities (winding-up body, functional separation between the paying and managing Authorities) 31. 10. 2020 10 10
Asıl başlık stili için tıklatın • • • Asıl metin stillerini düzenlemek için tıklatın İkinci düzey The implementation of the Law Üçüncü düzey substantially modifies the role of the Dördüncü düzey partners Beşinci düzey 31. 10. 2020 11 11
Asıl başlık stili için tıklatın The organic law necessitates the repositioning of the partners 1 - The Authorizing officer: • • • Asıl metin stillerini düzenlemek için tıklatın F More responsability out from the “flexibility” of budget means. İkinci düzey FArranges accounting guidelines, example: the criteria of Üçüncü düzey depreciation; Dördüncü düzey FIn charge of preparing an internal manual of the procedures including : Beşinci düzey Ø the organization of the tasks; Ø the financial flows; Ø the internal control; 31. 10. 2020 12 12
Asıl başlık stili için tıklatın The organic law necessitates the repositioning of the partners 1 - The Authorizing officer : • • • Asıl metin stillerini düzenlemek için tıklatın İkinci düzey FHere, internal audit is designed as the privileged way of Üçüncü düzey ensuring the respect of the guidelines and the manual and also to enhance them. Dördüncü düzey Beşinci düzey FIt should not be confused with the other forms of control…(ex-ante, budgetary, management and all types of inspectorate) 31. 10. 2020 13 13
Asıl başlık stili için tıklatın The organic law necessitates the repositioning of the partners 1 - The Authorizing officer : • Asıl metin stillerini düzenlemek için tıklatın • İkinci düzey Fwho already deals with “accounting” and finance… • Üçüncü düzey • FDördüncü düzey … has now new competencies: • Beşinci düzey ØCertification of the accruals and liabilities as soon as they are officially declared; ØInventory operations (evaluation of the supplies, depreciation of the assets, provisions, charging to the corresponding fiscal year) ; ØOperations outside the balance sheet: granted guarantees, etc. 31. 10. 2020 14 14
Asıl başlık stili için tıklatın The organic law necessitates the repositioning of the partners 2 - The Accountant: • Asıl metin stillerini düzenlemek için tıklatın F. . . whose guidelines includes from now on international standards: IAS • İkinci düzey ØAccount schemes, reimbursement ; • Üçüncü düzey ØRecording of the accruals and obligations; Øevaluations, inventory, underlying charges ; • Dördüncü düzey ØStrong controls on the procedural guidelines; • Beşinci düzey F… guarantees the respect of the following principles ØRegularity: compliance to the rules and procedures; ØSincerity : obligation of bona fides, interpreting the importance of recorded events; ØTransparency : the accountant has to ask himself whether the adopted solution reflects the most exact possible view. 31. 10. 2020 15 15
Asıl başlık stili için tıklatın The organic law necessitates the repositioning of the partners 2 - The accountant: • • • Asıl metin stillerini düzenlemek için tıklatın FKeeps his previous obligations: İkinci düzey ØWhich ensure the accounting “quality”: w. Certification of the delivery of goods and the provision of Üçüncü düzey services: real and current debts; Dördüncü düzey wvalidity of the spending: expenditures related to the right entity; Beşinci düzey wliquidation: for the good amount ; w. Exact budgetary and accountancy charging; Ø… or take place within the margins of strictly accountable aims such as the availability of the credits, budgetary follow-up, etc. 31. 10. 2020 16 16
Asıl başlık stili için tıklatın The organic law necessitates the repositioning of the partners accountants are always organized in a «network» to: • The Asıl metin stillerini düzenlemek için tıklatın ØObtain synthetic statements in real time; • İkinci düzey • Üçüncü düzey ØGuarantee an homogenous and high level expertise quality; • Dördüncü düzey ØFacilitate the implementation of the standard procedures ; • Beşinci düzey ØContribute to the work of Court of Accounts on certification; Ø Manage the cash flow of different entities; 31. 10. 2020 17 17
Asıl başlık stili için tıklatın The organic law necessitates the repositioning of the partners . . . but the border between the authorizing officer and the • Asıl metin stillerini düzenlemek için tıklatın accountant , which is more permeable than in the past, is evolving with the risks: • İkinci düzey ØInteraction of the tasks : the case of invoice services; • Üçüncü düzey ØVariable range of accountants’action: • Dördüncü düzey w. Risk based checkùng according to the analysis of risks by regulating: • Beşinci düzey ØThe field (comprehensive or sample-based) ; ØThe period (on going or ex-post) ; ØThe intensity (fully or partially). w. Partnership control after the risk analysis on the WHOLE of the spending process. 31. 10. 2020 18 18
Asıl başlık stili için tıklatın The French Mechanism: from Seperation to Partnership • • • Expression of the needs Commands Reception Account registry Payment Asıl metin stillerini düzenlemek için tıklatın İkinci düzey Files are shared within the whole chain Üçüncü düzey Participation to call of tenders Dördüncü düzey Examination of budgetary conditions Beşinci düzey Certification of the realized services Partnership Audit 31. 10. 2020 19 19
Asıl başlık stili için tıklatın • • • Asıl metin stillerini düzenlemek için tıklatın İkinci düzey Üçüncü düzey Internal Audit is at the core of the Dördüncü düzey mechanism Beşinci düzey 31. 10. 2020 20 20
Asıl başlık stili için tıklatın Inter-ministries audit committee of the budgetary programs ØReceiver of the « draft » of the program Asıl metin stillerini düzenlemek için tıklatın Ømobilizes the audit teams and delivers them mission letters İkinci düzey • • Øexamines the audit reports and transmits them to • Üçüncü düzey the ministry related to the financial commissions • Dördüncü düzey of the National Assembly, the Senate and to the Court of Accounts • Beşinci düzey w 35 programs audited before the presentation of the Financial Law of 2006 wexamines the reliability of the declared results and the production of the indicators wensures the objectivity and the totality of the comments 31. 10. 2020 21 21
Asıl başlık stili için tıklatın Presentation of the Audit competencies of the GDPA and its network (Public Treasury): a large intervention area • Asıl metin stillerini düzenlemek için tıklatın • İkinci düzey Which bodies? • - at first, the network itself Üçüncü düzey Which types of Audit ? • - but also : Dördüncü düzey - regularity audits, The public accounts - procedures audits, • The bodies of social security… Beşinci düzey - performance audits etc. The European Funds (5% Control) …at least all public funds beneficiaries 31. 10. 2020 22 22
Asıl başlık stili için tıklatın General Director National Level National Audit Committee MAEC • Asıl metin stillerini düzenlemek için tıklatın Orientation/Supervision • İkinci düzey Regional Level • Regional Audit Committee Üçüncü düzey MRFC • Dördüncü düzey Orientation/Supervision • Beşinci düzey Departmental Level Piloting/Coordination/ Supervision Internal Control General paymaster Audit Pool 300 auditors 31. 10. 2020 23 23
Asıl başlık stili için tıklatın KICK OFF MEETING • • • 30 MARCH 2005 Asıl metin stillerini düzenlemek için tıklatın İkinci düzey Üçüncü düzey Ministry of Economy, Finance and Industry of the Republic of France Dördüncü düzey Beşinci düzey Public Accounting General Directorate International co-operation division 31. 10. 2020 24 24
- Slides: 24