ASENTAMIENTOS INDGENAS DE LA NACIONALIDAD SHUAR EN EL

ASENTAMIENTOS INDÍGENAS DE LA NACIONALIDAD SHUAR EN EL CANTÓN MORONA: LINEAMIENTOS CONCEPTUALES Y METODOLÓGICOS PARA LA FORMULACIÓN DE PLANES DE ORDENACIÓN TERRITORIAL Daniel Carpio, Arq. MSc.

ASENTAMIENTOS INDÍGENAS DE LA NACIONALIDAD SHUAR EN EL CANTÓN MORONA: LINEAMIENTOS CONCEPTUALES Y METODOLÓGICOS PARA LA FORMULACIÓN DE PLANES DE ORDENACIÓN TERRITORIAL RUTA METODOLÓGICA GENERAL DEL TRABAJO MARCO JURÍDICO E INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN EN RELACIÓN A LOS PUEBLOS INDÍGENAS CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES PUEBLOS INDÍGENAS EN AMÉRICA LATINA, ECUADOR Y MORONA: PERFILES DEMOGRÁFICOS APLICACIÓN DE LOS LINEAMIENTOS METODOLÓGICOS PROPUESTOS: MODELO ACTUAL Y MODELO PROPUESTO DE POBLAMIENTO INDÍGENA SHUAR MODELO ACTUAL DE POBLAMIENTO INDÍGENA SHUAR EN MORONA ESTRATEGIA TERRITORIAL PARA LA INVERSIÓN E INTERVENCIONES EN EL POBLAMIENTO SHUAR CONSTRUCCIÓN DE LINEAMIENTOS CONCEPTUALES Y METODOLOGICOS

ASENTAMIENTOS INDÍGENAS DE LA NACIONALIDAD SHUAR EN EL CANTÓN MORONA: LINEAMIENTOS CONCEPTUALES Y METODOLÓGICOS PARA LA FORMULACIÓN DE PLANES DE ORDENACIÓN TERRITORIAL 1. MARCO JURÍDICO E INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN TRATADOS INTERNACIONALES *El Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo –OIT- sobre los Pueblos Indígenas y Tribales (1989) *La Declaración y el Programa de Acción de Durban (2001) *La Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas (2007) TIERRAS CONSTITUCIÓN Y LEYES NACIONALES *Constitución de la República *Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD) *Ley de Orgánica de Ordenamiento Territorial, Uso y Gestión del Suelo *Ley Orgánica de Tierras Rurales y Territorios Ancestrales *Código de Planificación y Finanzas Públicas *Ley Orgánica de Participación Ciudadana *Ley Orgánica de los Consejos Nacionales para la Igualdad *Ley Orgánica de Educación Intercultural *Ley Orgánica de Salud *Ley Orgánica de Recursos Hídricos, Usos y Aprovechamiento del Agua *Ley Orgánica de Minería *Código Orgánico del Ambiente *Ley Orgánica de Cultura DERECHOS TERRITORIALES TERRITORIOS RECURSOS NATURALES

ASENTAMIENTOS INDÍGENAS DE LA NACIONALIDAD SHUAR EN EL CANTÓN MORONA: LINEAMIENTOS CONCEPTUALES Y METODOLÓGICOS PARA LA FORMULACIÓN DE PLANES DE ORDENACIÓN TERRITORIAL 1. MARCO JURÍDICO E INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN MODELOS TERRITORIALES *PLAN NACIONAL DE DESARROLLO: “Plan Nacional del Buen Vivir 2013 -2017” *AGENDA ZONAL 6 *AGENDA NACIONAL PARA LA IGUALDAD DE NACIONALIDADES Y PUEBLOS 2013 -2017 *PLAN INTEGRAL PARA LA AMAZONÍA 2016 -2035 *PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL PROVINCIAL DE MORONA SANTIAGO 2012 -2030 *PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CANTONAL DE MORONA 2012 -2020 *PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL PARROQUIAL DE SEVILLA DON BOSCO 2014 -2019 *PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL PARROQUIAL DE CUCHAENTZA 2015 -2020 *ESTRATEGIA TERRITORIAL NACIONAL 2013 -2017 *MODELO TERRITORIAL EN EL PLAN INTEGRAL PARA LA AMAZONÍA 2016 -2035 *MODELO TERRITORIAL EN EL PDOT PROVINCIAL DE MORONA SANTIAGO 2012 -2030 *MODELO TERRITORIAL EN EL PDOT CANTONAL DE MORONA 2012 -2020 *MODELO TERRITORIAL EN EL PDOT PARROQUIAL DE SEVILLA DON BOSCO *MODELO TERRITORIAL EN EL PDOT PARROQUIAL DE CUCHAENTZA

ASENTAMIENTOS INDÍGENAS DE LA NACIONALIDAD SHUAR EN EL CANTÓN MORONA: LINEAMIENTOS CONCEPTUALES Y METODOLÓGICOS PARA LA FORMULACIÓN DE PLANES DE ORDENACIÓN TERRITORIAL 2. PUEBLOS Y NACIONALIDADES INDÍGENAS: PERFILES SOCIODEMOGRAFICOS AMÉRICA LATINA ECUADOR Y PUEBLOS INDÍGENAS ECUADOR. POBLACIÓN INDÍGENA SEGÚN PROVINCIAS Fuente: CEPAL, 2014. Fuente: INEC, 2010. Elaboración: Carpio Barco, 2017.

ASENTAMIENTOS INDÍGENAS DE LA NACIONALIDAD SHUAR EN EL CANTÓN MORONA: LINEAMIENTOS CONCEPTUALES Y METODOLÓGICOS PARA LA FORMULACIÓN DE PLANES DE ORDENACIÓN TERRITORIAL 2. PUEBLOS Y NACIONALIDADES INDÍGENAS: PERFILES SOCIODEMOGRAFICOS ECUADOR Y PUEBLOS INDÍGENAS ECUADOR. DISTRIBUCIÓN DE POBLACIÓN INDÍGENA POR NACIONALIDAD Y SEGÚN PROVINCIAS ECUADOR. POBLACIÓN INDÍGENA SEGÚN NACIONALIDAD. Fuente: INEC, 2010. Elaboración: Carpio Barco, 2017. Fuente y Elaboración: GAD PROVINCIAL DE MORONA SANTIAGO, 2010.

ASENTAMIENTOS INDÍGENAS DE LA NACIONALIDAD SHUAR EN EL CANTÓN MORONA: LINEAMIENTOS CONCEPTUALES Y METODOLÓGICOS PARA LA FORMULACIÓN DE PLANES DE ORDENACIÓN TERRITORIAL 2. PUEBLOS Y NACIONALIDADES INDÍGENAS: PERFILES SOCIODEMOGRAFICOS CANTÓN MORONA Y PUEBLOS INDÍGENAS CANTÓN MORONA. POBLACIÓN SEGÚN CULTURA Y COSTUMBRES Fuente: INEC, 2010. Elaboración: Carpio Barco, 2017. CANTÓN MORONA. POBLACIÓN INDÍGENA SEGÚN NACIONALIDAD Fuente: INEC, 2010. Elaboración: Carpio Barco, 2017.

ASENTAMIENTOS INDÍGENAS DE LA NACIONALIDAD SHUAR EN EL CANTÓN MORONA: LINEAMIENTOS CONCEPTUALES Y METODOLÓGICOS PARA LA FORMULACIÓN DE PLANES DE ORDENACIÓN TERRITORIAL 2. PUEBLOS Y NACIONALIDADES INDÍGENAS: PERFILES SOCIODEMOGRAFICOS CANTÓN MORONA Y PUEBLOS INDÍGENAS CANTÓN MORONA. DISTRIBUCIÓN POBLACIONAL DE LA NACIONALIDAD SHUAR POR PARROQUIAS. CANTÓN MORONA. POBLACIÓN DE LA NACIONALIDAD SHUAR SEGÚN PARROQUIAS Fuente: INEC, 2010. Elaboración: Carpio Barco, 2017.

ASENTAMIENTOS INDÍGENAS DE LA NACIONALIDAD SHUAR EN EL CANTÓN MORONA: LINEAMIENTOS CONCEPTUALES Y METODOLÓGICOS PARA LA FORMULACIÓN DE PLANES DE ORDENACIÓN TERRITORIAL 3. CONSTRUCCIÓN DE LINEAMIENTOS CONCEPTUALES Y METODOLÓGICOS FUNDAMENTOS GENERALES EN RELACIÓN AL POBLAMIENTO INDÍGENA, PERTINENCIA CULTURAL Y TERRITORIAL ANTECEDENTES CONCEPTUALES Y METODOLÓGICOS EL DESARROLLO HUMANO DESDE EL PUNTO DE VISTA DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS ANTECEDENTES METODOLÓGICOS: SISTEMA TERRITORIAL, PLANES DE ORDENACIÓN TERRITORIAL Y POBLAMIENTO INDÍGENA *Pueblos Indígenas *Poblamiento o Asentamiento Indígena: Comunidades o Centros Indígenas *Tierra y Territorio Indígena *Espacio y Territorio Sagrado *Pertinencia o Enfoque Territorial *Cultura *Pertinencia o Enfoque Cultural *Etnoterritorialidad *El Desarrollo Humano en la Constitución *Buen Vivir/ Sumak Kawsay /Penker Pujustin *Visión Sistémica del Territorio *Tipos de espacios *La Ordenación Territorial Indígena *Objetivos de la Ordenación Territorial Indígena *El Plan de Ordenación Territorial Indígena *Poblamiento o Sistema de Asentamientos Humanos Shuar Comunidades indígenas. - Es una forma nuclear de organización territorial de base, constituido por un conjunto de familias o parentesco familiares, ancestralmente asentadas en un territorio determinado. Se denominan también Ayllus o centros, es el espacio en donde se ejerce el gobierno comunitario a través de sus propias autoridades. Pertinencia o Enfoque Territorial. - Trasciende lo espacial, ya que concibe el territorio como un producto social e histórico con un tejido social particular. Pertinencia o Enfoque Cultural. - El Enfoque Intercultural implica que el Estado valorice e incorpore las diferentes visiones culturales, concepciones de bienestar y desarrollo de los diversos grupos étnico-culturales para la generación de servicios con “pertinencia cultural” Etnoterritorialidad. - “las categorías simbólicas indígenas, porque son representaciones territoriales estructuradas de acuerdo con la lógica interna propia de cada cultura, esto es, de acuerdo con su cosmovisión” (BARABAS, 2008, p. 128).

ASENTAMIENTOS INDÍGENAS DE LA NACIONALIDAD SHUAR EN EL CANTÓN MORONA: LINEAMIENTOS CONCEPTUALES Y METODOLÓGICOS PARA LA FORMULACIÓN DE PLANES DE ORDENACIÓN TERRITORIAL 3. CONSTRUCCIÓN DE LINEAMIENTOS CONCEPTUALES Y METODOLÓGICOS El concepto de territorio y su dimensión espiritual que subyace en la cosmovisión indígena. El fuerte componente étnico-cultural y ambiental sobre los cuales generalmente se encuentra el poblamiento. PREMISAS El complejo sistema de derechos territoriales observados en el marco jurídico. Los criterios de interculturalidad al ser territorios que forman parte de un contexto más amplio. Los conflictos competenciales sobre los usos de suelo y recursos naturales METODOLOGÍA COMBINADA: ENFOQUE TÉCNICO Y ENFOQUE CULTURAL Los Regímenes: de Desarrollo y del Buen Vivir. El patrón actual de asentamientos indígenas Shuar en Morona, muestra dos expresiones territoriales distintas. La base combinada del conocimiento técnico-científico y el conocimiento localancestral

MODELO ETNOTERRITORIAL ACTUAL ANÁLISIS ETNOGRÁFICO ANÁLISIS FUNCIONAL ANÁLISIS DE VÍNCULOS ESPACIALES (ETNOCARTOGRAFÍA) FASE DE PLANIFICACIÓN SUBMODELOS REGULACIÓN ESTRATEGIA TERRITORIAL INTERVENCIÓN MEDIDAS SUBMODELO DE ASENTAMIENTOS HUMANOS GESTIÓN SUBMODELO ETNOGRÁFICO MODELO ETNOTERRITORIAL OBJETIVO ARTICULACIÓN CON OTROS INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN ENFOQUE CULTURAL ANÁLISIS ESTRUCTURAL PARTICIPACIÓN Y DIÁLOGO DE SABERES INTERCULTURALES FASE DE DIAGNÓSTICO ENFOQUE TÉCNICO SISTEMA DE OBJETIVOS FASE DE GESTIÓN POBLAMIENTO O ASENTAMIENTOS INDÍGENAS LINEAMIENTOS METODOLÓGICOS PARA LA FORMULACIÓN DEL COMPONENTE DE POBLAMIENTO DE LOS PLANES DE ORDENACIÓN TERRITORIAL EN LOS ASENTAMIENTOS INDÍGENAS DE LA NACIONALIDAD AMAZÓNICA SHUAR PUESTA EN MARCHA, SEGUIMIENTO Y CONTROL APLICA PARA MATERIALIZAR EL DOCUMENTO TOTAL DEL PLAN EVALUACIÓN “EX-POST” Fuente y Elaboración: Carpio Barco, 2017.

ASENTAMIENTOS INDÍGENAS DE LA NACIONALIDAD SHUAR EN EL CANTÓN MORONA: LINEAMIENTOS CONCEPTUALES Y METODOLÓGICOS PARA LA FORMULACIÓN DE PLANES DE ORDENACIÓN TERRITORIAL ESQUEMA CONCEPTUAL DE LOS COMPONENTES DEL MODELO ETNOTERRITORIAL ACTUAL. Fuente y Elaboración: Carpio Barco, 2017. Etnocartografía. - Básicamente se han de identificar, delimitar y graficar los usos tradicionales o ancestrales del territorio y el manejo de los recursos naturales y culturales. Entre estos se pueden citar: lugares de caza, pesca, recolección, sitios sagrados –cascadas, ríos, lagos, montañas- zonas de cultivos, huertas –aja Shuar-; zonas de asentamientos, de regeneración ambiental, de aprovechamiento forestal, vías de comunicación, etc. Fuente y Elaboración: Etnomapeamento uma experiência de autoria no Acre, Brasil. 2010.

ASENTAMIENTOS INDÍGENAS DE LA NACIONALIDAD SHUAR EN EL CANTÓN MORONA: LINEAMIENTOS CONCEPTUALES Y METODOLÓGICOS PARA LA FORMULACIÓN DE PLANES DE ORDENACIÓN TERRITORIAL ESQUEMA CONCEPTUAL DE LOS COMPONENTES DEL MODELO ETNOTERRITORIAL OBJETIVO. PROPUESTA DE DELIMITACIÓN DE AREAS DE USO DE RECURSOS NATURALES EN TERRITORIO INDÍGENA KUNTANAWA DO ALTO RIO TEJO Fuente y Elaboración: Etnomapeamento uma experiência de autoria no Acre, Brasil. 2010. Fuente y Elaboración: Carpio Barco, 2017.

ASENTAMIENTOS INDÍGENAS DE LA NACIONALIDAD SHUAR EN EL CANTÓN MORONA: LINEAMIENTOS CONCEPTUALES Y METODOLÓGICOS PARA LA FORMULACIÓN DE PLANES DE ORDENACIÓN TERRITORIAL 4. APLICACIÓN DE LOS LINEAMIENTOS: Contexto General CONTEXTO GENERAL DEL POBLAMIENTO DEL AREA DE ESTUDIO: PARROQUIAS SEVILLA DON BOSCO Y CUCHAENTZA. Fuente: INEC 2010; GAD MUNICIPAL MORONA, 2011. Elaboración: Carpio Barco, 2017.

ASENTAMIENTOS INDÍGENAS DE LA NACIONALIDAD SHUAR EN EL CANTÓN MORONA: LINEAMIENTOS CONCEPTUALES Y METODOLÓGICOS PARA LA FORMULACIÓN DE PLANES DE ORDENACIÓN TERRITORIAL 4. APLICACIÓN DE LOS LINEAMIENTOS: Contexto General MODELOS DE POBLAMIENTO EN LA ZONA DEL VALLE DEL UPANO Y TRANSKUTUKÚ. Fuente: GAD Municipal Morona, 2011. Elaboración: Carpio Barco, 2017.

ASENTAMIENTOS INDÍGENAS DE LA NACIONALIDAD SHUAR EN EL CANTÓN MORONA: LINEAMIENTOS CONCEPTUALES Y METODOLÓGICOS PARA LA FORMULACIÓN DE PLANES DE ORDENACIÓN TERRITORIAL 5. APLICACIÓN DE LOS LINEAMIENTOS: Fase de Diagnóstico ENFOQUE TÉCNICO. ANÁLISIS ESTRUCTURAL PARROQUIAS SEVILLA DB Y CUCHAENTZA. ASENTAMIENTOS HUMANOS SEGÚN PREDOMINANCIA DE AUTOIDENTIFICACIÓN CULTURAL DE SU POBLACIÓN. Fuente: INEC 2010; GAD MUNICIPAL MORONA, 2011. Elaboración: Carpio Barco, 2017.

ASENTAMIENTOS INDÍGENAS DE LA NACIONALIDAD SHUAR EN EL CANTÓN MORONA: LINEAMIENTOS CONCEPTUALES Y METODOLÓGICOS PARA LA FORMULACIÓN DE PLANES DE ORDENACIÓN TERRITORIAL 5. APLICACIÓN DE LOS LINEAMIENTOS: Fase de Diagnóstico ENFOQUE TÉCNICO. ANÁLISIS FUNCIONAL INSUMOS DE INFORMACIÓN PARA LA ELABORACIÓN DE ESCALOGRAMAS DE FUNCIONES Fuente y Elaboración: Carpio Barco, 2017.

ASENTAMIENTOS INDÍGENAS DE LA NACIONALIDAD SHUAR EN EL CANTÓN MORONA: LINEAMIENTOS CONCEPTUALES Y METODOLÓGICOS PARA LA FORMULACIÓN DE PLANES DE ORDENACIÓN TERRITORIAL 5. APLICACIÓN DE LOS LINEAMIENTOS: Fase de Diagnóstico ENFOQUE TÉCNICO. ANÁLISIS FUNCIONAL ESCALOGRAMA DE FUNCIONES Escalograma. - Consiste en “un recurso gráfico, y no estadístico, que organiza las funciones por su ubicuidad (frecuencia de la presencia) y ordena los asentamientos por su complejidad funcional en un cuadro matricial”. (RONDINELLI, 1985, p. 161) Fuente y Elaboración: Carpio Barco, 2017.

ASENTAMIENTOS INDÍGENAS DE LA NACIONALIDAD SHUAR EN EL CANTÓN MORONA: LINEAMIENTOS CONCEPTUALES Y METODOLÓGICOS PARA LA FORMULACIÓN DE PLANES DE ORDENACIÓN TERRITORIAL 5. APLICACIÓN DE LOS LINEAMIENTOS: Fase de Diagnóstico ENFOQUE TÉCNICO. ANÁLISIS FUNCIONAL PARROQUIAS SEVILLA DB Y CUCHAENTZA. JERARQUÍA FUNCIONAL DE ASENTAMIENTOS SHUAR Fuente: INEC 2010; GAD MUNICIPAL DE MORONA, 2011. Elaboración: Carpio Barco, 2017.

ASENTAMIENTOS INDÍGENAS DE LA NACIONALIDAD SHUAR EN EL CANTÓN MORONA: LINEAMIENTOS CONCEPTUALES Y METODOLÓGICOS PARA LA FORMULACIÓN DE PLANES DE ORDENACIÓN TERRITORIAL 5. APLICACIÓN DE LOS LINEAMIENTOS: Fase de Diagnóstico ENFOQUE CULTURAL. ANÁLISIS ETNOGRÁFICO PARROQUIAS SEVILLA DB Y CUCHAENTZA. ETNOCARTOGRAFÍA EN ASENTAMIENTOS SHUAR -Se identifican las siguientes unidades etnoterritoriales: Bosque nativo de uso ancestral sostenible en la zona de Transkutukú y Pastizales en la zona del valle del Upano, como unidades macro. -En un nivel más específico, y sobre la unidad de bosque nativo, detectan unidades en torno a los asentamientos Shuar tales como, horticultura itinerante –Shuar aja-, zonas de pesca, caza y recolección, y lagunas representativas. -Se identifica algunos remanentes de bosques comunitarios con significativo valor que forman parte del patrimonio Shuar. -El Bosque Protector Kutukú Shaime atraviesa el área de estudio y cubre casi las dos terceras partes del territorio. -Finalmente, se identifica el camino ancestral Shuar que atraviesa la cordillera del Kutukú y vincula a gran parte de los asentamientos dispersos de la zona. Fuente y Elaboración: Carpio Barco, 2017.

PARROQUIAS SEVILLA DB Y CUCHAENTZA. MODELO ETNOTERRITORIAL ACTUAL. Fuente y Elaboración: Carpio Barco, 2017.

ASENTAMIENTOS INDÍGENAS DE LA NACIONALIDAD SHUAR EN EL CANTÓN MORONA: LINEAMIENTOS CONCEPTUALES Y METODOLÓGICOS PARA LA FORMULACIÓN DE PLANES DE ORDENACIÓN TERRITORIAL 6. APLICACIÓN DE LOS LINEAMIENTOS: Fase de Planificación SISTEMA DE OBJETIVOS DEL COMPONENTE DE POBLAMIENTO Fuente y Elaboración: Carpio Barco, 2017.

ASENTAMIENTOS INDÍGENAS DE LA NACIONALIDAD SHUAR EN EL CANTÓN MORONA: LINEAMIENTOS CONCEPTUALES Y METODOLÓGICOS PARA LA FORMULACIÓN DE PLANES DE ORDENACIÓN TERRITORIAL 6. APLICACIÓN DE LOS LINEAMIENTOS: Fase de Planificación SUBMODELO DE ASENTAMIENTOS HUMANOS ESCALOGRAMA. PROPUESTA DE POBLAMIENTO. Fuente y Elaboración: Carpio Barco, 2017.

ASENTAMIENTOS INDÍGENAS DE LA NACIONALIDAD SHUAR EN EL CANTÓN MORONA: LINEAMIENTOS CONCEPTUALES Y METODOLÓGICOS PARA LA FORMULACIÓN DE PLANES DE ORDENACIÓN TERRITORIAL 6. APLICACIÓN DE LOS LINEAMIENTOS: Fase de Planificación SUBMODELO DE ASENTAMIENTOS HUMANOS SUBMODELO DE ASENTAMIENTOS SHUAR. Fuente y Elaboración: Carpio Barco, 2017.

ASENTAMIENTOS INDÍGENAS DE LA NACIONALIDAD SHUAR EN EL CANTÓN MORONA: LINEAMIENTOS CONCEPTUALES Y METODOLÓGICOS PARA LA FORMULACIÓN DE PLANES DE ORDENACIÓN TERRITORIAL 6. APLICACIÓN DE LOS LINEAMIENTOS: Fase de Planificación SUBMODELO ETNOGRÁFICO -Se identifican cinco categorías: -En la categoría etnoterritorial de conservación estricta: las zonas de patrimonio de bosques comunitarios, bosques individuales, lagunas, montañas y fuentes de agua. -La categoría etnoterritorial de conservación activa ancestral: corresponde a las zonas de asentamientos Shuar y actividades de subsistencia, huertas –Shuar ajas-, manejo ancestral del bosque Kutukú, zonas de pesca, “Camino Ancestral Shuar” y ríos. -La categoría etnoterritorial de regeneración y mejora: se localizan en las inmediaciones de los cursos fluviales en la zona de Transkutukú. -La categoría de uso forestal corresponde a la zona de explotación sostenible de especies madereras. Se ubica en el valle del Upano entre la zona de producción agropecuaria y el Bosque Protector Kutukú Shaime. -La categoría de uso agropecuario corresponde a la franja con mayor intervención antrópica que bordea el río Upano en el valle de igual nombre, y se identifica como la zona de uso agroproductivo. Fuente y Elaboración: Carpio Barco, 2017.

PARROQUIAS SEVILLA DB Y CUCHAENTZA. MODELO ETNOTERRITORIAL OBJETIVO. Fuente y Elaboración: Carpio Barco, 2017.

ASENTAMIENTOS INDÍGENAS DE LA NACIONALIDAD SHUAR EN EL CANTÓN MORONA: LINEAMIENTOS CONCEPTUALES Y METODOLÓGICOS PARA LA FORMULACIÓN DE PLANES DE ORDENACIÓN TERRITORIAL 6. APLICACIÓN DE LOS LINEAMIENTOS: Fase de Planificación REGULACIÓN -Regulación y control de la zona de conservación estricta en concordancia con el Plan de Manejo del Bosque Protector Kutukú Shaime, pero principalmente en observancia a los derechos territoriales de la nacionalidad Shuar. -Declaratoria de bosques comunitarios Shuar e incorporación al Sistema Nacional de Áreas Protegidas de los Pueblos y Nacionalidades Indígenas conforme determina el Código del Ambiente. -Regulación y control para aplicación interna entre los integrantes de la nacionalidad Shuar conforme sus principios y normas ancestrales para el manejo y aprovechamiento del área de asentamientos humanos y realización de actividades de subsistencia –caza, pesca, recolección, horticultura itinerante-. -Regulaciones para la conformación de asentamientos humanos conforme sus valores culturales y ocupación del territorio. MEDIDAS INTERVENCIÓN GESTIÓN -Coordinación interinstitucional entre los Gobiernos Autónomos Descentralizados y las autoridades legítimamente constituidas de la nacionalidad Shuar para crear espacios de articulación de políticas territoriales y regulación de uso y gestión del suelo en el territorio Shuar. -Articulación y coordinación con la Autoridad Ambiental Nacional para el manejo de las Áreas Protegidas que se sobreponen en los territorios de la nacionalidad Shuar. -Gestión ante la Autoridad Ambiental Nacional para la declaratoria e incorporación de los bosques comunitarios Shuar en el Sistema Nacional de Áreas Protegidas. -Coordinación con el Instituto Nacional de Patrimonio Nacional para el inventario y puesta en valor del patrimonio material e inmaterial de la cultura Shuar de Morona.

ASENTAMIENTOS INDÍGENAS DE LA NACIONALIDAD SHUAR EN EL CANTÓN MORONA: LINEAMIENTOS CONCEPTUALES Y METODOLÓGICOS PARA LA FORMULACIÓN DE PLANES DE ORDENACIÓN TERRITORIAL 7. PRINCIPALES APORTES Y CONCLUSIONES *La formulación de los lineamientos conceptuales y metodológicos para el componente de poblamiento en los planes de ordenación en territorios indígenas, se desarrolla sobre la base de tres insumos: los preceptos jurídicos nacionales e internacionales en materia de derechos territoriales de los pueblos indígenas; las directrices conceptuales y metodológicas conforme el estado del arte en entornos indígenas; y la revisión y comparación de planteamientos y experiencias locales e internacionales sobre la aplicación en la práctica del tratamiento del poblamiento indígena. *La comprensión de la definición de territorio indígena, no se remite a un “punto” en el sistema de asentamientos, pues, el poblamiento es el hábitat, es decir una superficie territorial sin límites claramente definidos, que transciende el área ocupada, alcanzando las montañas que lo rodean, los ríos que fluyen por sus tierras, los bosques, las cascadas, etc. En ese sentido, el enfoque metodológico se concibe mediante el análisis conjunto entre unidades territoriales y poblamiento indígena. *El concepto de “etnoterritorialidad simbólica” aporta significativamente a la formulación de los lineamientos metodológicos, y se constituye en el eje epistemológico de este trabajo, en virtud de que se busca entender el poblamiento y el territorio desde la mirada étnico-cultural de los pueblos indígenas, que dista considerablemente de la visión capitalista occidental de la ordenación territorial. *La metodología que se aquí se plantea, pone en debate lineamientos para la formulación del componente de poblamiento indígena, haciendo hincapié que, la cosmovisión indígena Shuar, las formas ancestrales y también actuales de ocupación del territorio, repercutieron en la estructura y funcionamiento de los asentamientos humanos. *En la fase de diagnóstico, la propuesta metodológica aporta con dos herramientas que fortalecen el análisis territorial: la primera consistió en la formulación de un “escalograma de funciones” que permite comprender la complejidad de actividades interculturales presentes en los asentamientos y forma parte de “enfoque técnico”; la segunda, consiste en la cartografía cultural o “etnocartografía”, parte del “enfoque cultural” que posibilita recabar información sobre los valores étnico-culturales de la nacionalidad Shuar del área de estudio (lugares de caza, pesca y recolección, sitios sagrados, etc).

ASENTAMIENTOS INDÍGENAS DE LA NACIONALIDAD SHUAR EN EL CANTÓN MORONA: LINEAMIENTOS CONCEPTUALES Y METODOLÓGICOS PARA LA FORMULACIÓN DE PLANES DE ORDENACIÓN TERRITORIAL 7. PRINCIPALES APORTES Y CONCLUSIONES *En la fase de planificación, se propone el denominado “submodelo etnográfico” compuesto por las categorías etnoterritoriales de ordenación que se fundamentan en la aplicación de la etnocartografía. Este submodelo procura reivindicar, consolidar o poner en valor los aspectos culturales vinculados al territorio, en otras palabras, los derechos territoriales de la nacionalidad Shuar. *A través del submodelo etnográfico la metodología pretende poner de manifiesto los valores culturales del poblamiento indígena a fin de que los planes de ordenación territorial multinivel, sobretodo el de incidencia cantonal que regula el uso y la ocupación del suelo, prevea el resguardo de los territorios indígenas y sus usos ancestrales. *La propuesta fortalece las herramientas de planificación multinivel que inciden sobre el poblamiento indígena, contribuyendo con el denominado “modelo etnoterritorial objetivo”, compuesto por los submodelos de asentamientos y etnográfico, y cuya finalidad es plasmar en el territorio los lineamientos estratégicos previstos, con enfoque cultural y territorial. *Los lineamientos conceptuales y metodológicos presentan versatilidad para posibilitar la articulación de los distintos planes de ordenación territorial multinivel; siendo la construcción de los modelos etnoterritoriales -actuales y objetivos-, las instancias de enlace que han de observarse para garantizar el engranaje de las políticas territoriales y culturales. *Tomando como punto de partida algunas reflexiones de esta investigación, sería pertinente desde la academia, extender el debate y líneas de investigación, en temáticas, como por ejemplo, gestión territorial, derechos territoriales, competencias territoriales, instrumentos de planificación, entre otras, en entidades territoriales indígenas.

ASENTAMIENTOS INDÍGENAS DE LA NACIONALIDAD SHUAR EN EL CANTÓN MORONA: LINEAMIENTOS CONCEPTUALES Y METODOLÓGICOS PARA LA FORMULACIÓN DE PLANES DE ORDENACIÓN TERRITORIAL GRACIAS POR SU ATENCIÓN Daniel Carpio, Arq. MSc. danielecarpio@gmail. com