Asentamiento e integracin de inmigrantes Asentamiento e integracin

Asentamiento e integración de inmigrantes

Asentamiento e integración de inmigrantes Un programa de inmigración exitoso requiere un sólido componente de integración que… v Permita obtener resultados exitosos económicos, sociales y culturales para los inmigrantes y refugiados v Desarrolle apoyo a los programas para abordar v v v Diferentes desafíos que enfrentan diferentes grupos de clientes, por ejemplo, trabajadores calificados; refugiados, etc. Potenciales inmigrantes o refugiados que han solicitado inmigrar y que podrían beneficiarse de mecanismos de apoyo a la integración desde fases tempranas Futuros inmigrantes que Canadá desea atraer y para quienes las estrategias de integración innovadoras y flexibles podrían ser un factor de atracción v Involucre a una serie de socios y grupos interesados 2

Sombrilla legal Ø El marco legal general de Canadá proporciona constructos esenciales para apoyar la cohesión Ø Canadian Charter of Rights and Freedoms (Carta de Derechos y Libertades de Canadá), apoyada por: ►Canadian Bill of Rights (Declaración de Derechos de Canadá) (1960) ►Immigration and Refugee Protection Act (Ley de Migración y Protección de Refugiados ) (1962/2002) ►Official Languages Act (Ley de Idiomas Oficiales) (1969/85) ►Canadian Human Rights Act (Ley de Derechos Humanos de Canadá) (1977/85) ►Citizenship Act (Ley de Ciudadanía) (1985) ►Employment Equity Act (Ley de Igualdad en el Empleo) (1986/95) ►Multiculturalism Act (Ley de Multiculturalidad) (1988) 3

La Ley de Inmigración 4 Ø La Ley de Inmigración y Protección de los Refugiados afirma principios fundamentales de no-discriminacion y universalidad. Ø La Ley articula tres objetivos basicos basados en nuestros valores economicos, sociales, y humanitarios. Ø El sistema de immigracion de Canada refleja nuestra historia, nuestro personalidad y nuestros valores.

Asentamiento e integración de inmigrantes 5 Resultados - Canadá como modelo – Una base sólida ha apoyado la diversidad de inmigrantes. Bases sólidas: Naciones Unidas reconoce a Canadá como una sociedad multicultural exitosa. Hay varios indicadores: v Protección para inmigrantes, residentes temporales y solicitantes del estatus de refugiado v Amplio acceso a servicios sociales, educación y el mercado laboral v Sistema oportuno y transparente de adquisición de ciudadanía; cerca del 85% de los inmigrantes adquieren la ciudadanía canadiense v Una inversión significativa, gubernamental y no gubernamental, en programas de integración Sin embargo, los diversos grupos de clientes actuales y futuros requieren de diferentes tipos de apoyo para satisfacer sus necesidades únicas y diversas. . . Cambios en la diversidad étnica La creciente diversidad étnica de los últimos 20 años es resultado de cambios en cuanto a los países de origen de los inmigrantes Primeros diez países de origen en 2004, comparado con 1984 y 1994 1984 1994 2004 China India Filipinas Pakistán Estados Unidos Irán Reino Unido Rumanía Corea del Sur Francia 10 4 7 28 3 12 5 22 24 16 4 3 2 14 7 20 9 17 18 16 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Asentamiento e integración de inmigrantes 6 Resultados – El rendimiento económico está disminuyendo para los inmigrantes recientes INGRESOS POR EMPLEO DE TRABAJADORES CALIFICADOS 50, 000 1982 Desde principios de los años 90 los ingresos de inmigrantes que son trabajadores calificados se han ido deteriorando: 1986 1991 1996 40, 000 1999 2000 30, 000 Promedio 2001 canadiense • Años 80 – 25% ↑Promedio de personas nacidas en Canadá, un año después de la llegada • 2003 – 32% ↓ Promedio de personas nacidas en Canadá, un año después de la llegada 2002 20, 000 . . . En 2003 sus ingresos estaban un 32% por debajo del promedio canadiense 20 03 20 01 19 99 (grupo socio 2002) 19 97 19 95 19 93 19 91 En los años 80 los ingresos de los trabajadores calificados inmigrantes estaban un 25% por encima del promedio canadiense 19 89 19 87 19 85 19 83 La línea negra gruesa representa los ingresos de los trabajadores calificados un año después de su llegada 19 81 10, 000 Hay varios factores que contribuyen a esta situación: (los datos presentados se refieren a las personas aceptadas en Canadá antes de que se aplicara la nueva ley IRPA a sus casos) • Condiciones del mercado laboral • Falta de reconocimiento de credenciales y experiencia extranjeras • Brechas de idioma, alfabetismo y destrezas esenciales

Asentamiento e integración de inmigrantes Resultados – La diversidad de idiomas ha aumentado… Pero las destrezas de idioma y alfabetismo se están convirtiendo en una barrera cada vez mayor para la integración exitosa: Los cambios en cuanto a los países de origen provocaron un incremento en la diversidad lingüística: • Un número menor de inmigrantes habla inglés como lengua materna – del 20% en 1984 al 9% en 2004 • El 13% de los inmigrantes nuevos habla mandarín como lengua materna, comparado con menos del 1% hace veinte años • El árabe ahora está en tercer lugar como lengua materna de los nuevos inmigrantes, correspondiendo al 8% en 2004 …mientras que el alfabetismo ha disminuido Lengua materna de 70 nuevos inmigrantes 60 40 30 20 10 0 1984 El 60% de los inmigrantes recientes y establecidos (comparado con el 37% de los canadienses) no tiene el suficiente alfabetismo como para enfrentar los desafíos de una economía basada en el conocimiento y ejercer una participación cívica activa. Cantonés Francés Punjabi Español Inglés Árabe Mandarín 50 1984 -2004 1989 1994 1999 7 2004

Asentamiento e integración de inmigrantes 8 Apoyo a programas – Con el tiempo se ha desarrollado una serie de programas de integración. A. Servicios en B. el extranjero 1. B. Servicios en Canadá 2. C. Programas de integración 3. Adaptación (Ver TAB 3) D. Servicios de 4. Ciudadanía (Ver TAB 4) Sociedades Desarrollo de capacidades para comunidades ciudadanía Certificate of Canadian Citizenship John Doe Is a Canadian citizen under the provisions of the Citizenship Act and, as such, is entitled to all the rights and privileges and is subject to all the duties and responsibilities of a Canadian citizen est citoyen canadien aux termes de la Loi sur la citoyenneté et, à ce titre, jouit de tous les droits et privilèges et est assujetti(e) à tous les devoirs et responsabilités d'un citoyen canadien. MINISTER - MINISTRE Preselección, información y preparación previa a la l Canadian Orientation Abroad (COA) (Orientación Canadiense en e üPortal de Inmigración – viajar a Canadá üIntroducción a Canadá para personas recién (portal) llegadas Llegada/recepción en Canadá ü“Bienvenidos a Canadá” en los puertos de entrada üRecepción de refugiados en los puertos de entrada üPrograma de Asentamiento y Adaptación de Inmigrantes (ISAP) üPrograma Anfitrión (HOST) üEnseñanza de idiomas para los recién llegados a Canadá (LINC) -Niveles de parámetros de idiomas canadienses 1 -7 üCapacitación Mejorada de Aprendizaje de Idiomas (ELT) -en general, niveles 7 -10, con un componente de un puente para trabajar üPrograma de Asistencia para el Reasentamiento (RAP) üPreparación para la ciudadanía üOtorgamiento de ciudadanía canadiense üParticipación plena en la sociedad canadiense Existen bases sólidas como punto de partida pero….

Asentamiento e integración de inmigrantes 9 … hemos escuchado que están surgiendo ciertas limitaciones en los programas pero debemos encontrar evidencia para demostrar que esto es así… COA PORTAL Ø Falta de amplitud; información específica para clientes; disponibilidad Ø Falta de conciencia; información regional/municipal/comunitaria específica; módulos específicos para clientes para el mercado laboral ISAP Ø Falta de un enfoque de manejo de casos para abordar necesidades específicas de HOST Ø Falta de anfitriones – listas de espera largas para los recién llegados; LINC Ø Falta de conexión con la lengua materna de las personas; evaluación mientras el individuo clientes; interinatos pagados para adquirir experiencia laboral; programas específicos de tutoría de clientes publicidad/promoción; programas específicos de tutoría de clientes está en el extranjero; capacitación específica para clientes; servicios de cuidado de niños (disponibles únicamente para adultos) ELT RAP Ø Falta de evaluación y capacitación de las personas mientras están en el extranjero (disponible únicamente para adultos) Ø Falta de servicios RAP (programas de asistencia para el reasentamiento) que cubran necesidades básicas de reasentamiento; cobertura limitada de servicios de salud (apoyo de ingresos disponible únicamente hasta 12 meses/alojamiento temporal por 4 -6 semanas) Nota: Los programas ofrecidos en Canadá no están disponibles para los inmigrantes que obtienen la ciudadanía

Asentamiento e integración de inmigrantes La integración se vuelve cada vez más compleja… Un enfoque básicamente es de “talla única” no siempre: 10 v Aborda los requisitos cada vez más complejos del mercado laboral v Responde a las necesidades de género, los jóvenes y las personas mayores v Responde a las necesidades únicas de los refugiados de hoy v Prepara a los recién llegados a adaptarse a las normas culturales de la sociedad canadiense v Aborda las necesidades conforme van cambiando con el tiempo, ni la adaptación …señala la necesidad de pasar de un enfoque en los programas a un enfoque orientado hacia los clientes como elemento central.

Asentamiento e integración de inmigrantes Participación de múltiples grupos interesados 11 Se involucra a una serie de socios y grupos interesados para abordar una diversidad de necesidades de integración. Es necesario crear enfoques coordinados que aclaren Existe una gama cada vez mayor de programas, roles y responsabilidades, aumenten al máximo en iniciativas y sociedades para abordar las necesidades forma estratégica la capacidad colectiva y respondan de integración. a las necesidades y oportunidades locales para Una serie de acuerdos de provisión federales-de provinciasterritoriales y la falta de coordinación entre departamentos mejorar los resultados para inmigrantes y refugiados. federales y con diversos grupos interesados crea duplicación, traslapes y brechas en programas y servicios. DIVERSOS ACUERDOS DE PROVISIÓN Acuerdo Canadá-Quebec (devolución plena) BC/MB – Fondos CIC/La provincia maneja los programas AB/ON - Fondos CIC /Manejo conjunto con la provincia Otros y territorios – Fondos y manejo de programas CIC Empleadores Organizaciones de grupos étnicos Departamentos del Gobierno Federal Municipalidades Asociaciones Comunitarias Organizaciones de proveedores de servicios Juntas de Comercio Inmigrantes & refugiados Comunidades Organizaciones religiosas Instituciones educativas

Asentamiento e integración de inmigrantes Ideas para el futuro El enfoque actual puede no ser adecuado para los desafíos presentes y futuros, por lo que se requiere un nuevo enfoque respecto al apoyo a la integración para el cual es necesario: 2. 1 Evaluar las dimensiones múltiples y complejas de la integración 2. 2 Promover un enfoque centrado en los clientes para la programación 2. 3 Definir claramente los roles y responsabilidades para asegurar potenciales aportes de socios y grupos interesados 2. 4 Promover la conciencia y participación de la sociedad 12

Asentamiento e integración de inmigrantes Promover un enfoque centrado en los clientes para la programación 13 Pasar de programas a un enfoque basado en las necesidades de los perfiles de los clientes. . . ISAP Immigrant Settlement and Adaptation Program HOST A volunteerbased matching program LINC Language Instruction for Newcomers to Canada ELT Enhanced Language Training RAP Resettlement Assistance Program MERCADO LABORAL Going to Canada Immigration Portal • Equipo de trabajo; mujeres en casa, mujeres refugiadas o mayores GÉNERO • Apoyo de guardería; prevención de abuso conyugal en el hogar, destrezas para educar a los hijos • Programas de tutoría/mentores • Conectarse con comunidades, escuelas y JÓVENES compañeros – mejorar iniciativa de trabajadores asentados en la escuela • Marginalización/aislamiento GÉNER O PORTAL Ø. Ø. JÓVENE S Canadian Orientation Abroad • Conocer los servicios sociales existentes • Redes sociales • Alfabetismo y destrezas para la vida • • • REFUGIADO MAYOR S ES COA • Reconocer credenciales extranjeras • Puente hacia el trabajo • Redes de tutoría/mentores MERCADO • Enseñanza de idioma para grupos según la LABORAL industria donde trabajarán • Interinatos para adquirir experiencia laboral en Canadá • Programa de asistencia al reasentamientoapoyo de ingresos • Estabilidad sociosicológica; salud, destrezas básicas para la vida, alojamiento • Alfabetismo, enseñanza de idiomas MAYORES REFUGIADOS … para brindar el “apoyo apropiado” a las “personas apropiadas” en el “momento apropiado” Ver el anexo para conocer ejemplos detallados

Asentamiento e integración de inmigrantes Asegurar los aportes potenciales de socios y grupos interesados 14 La evaluación rigurosa de las dimensiones múltiples y complejas de la integración ayudará a identificar los aportes de socios y grupos interesados para mejorar los programas y servicios locales, con el fin de mejorar los resultados de integración. ü Un enfoque federal coherente ü Una mejor alineación con provincias y territorios Municipalidades Provincias Empleadores Comunidades Juntas de Comercio ü Un rol más significativo de municipalidades y comunidades ü Sociedades más amplias Organizaciones Organizacioreligiosas nes de grupos étnicos Organizaciones de proveedores de servicios . . . mejorando al mismo tiempo la capacidad general de evaluación de la rendición de cuentas y el desempeño.

Asentamiento e integración de inmigrantes Promover la conciencia y participación de la sociedad 15 para mejorar los resultados v La integración económica exitosa depende de una integración social exitosa v Las iniciativas de integración son complementadas por comunidades v participativas que colaboran activamente Informar sobre las opiniones y expectativas de canadienses e inmigrantes referente a inmigración e integración, incluyendo: ü ü ü “comunidades de bienvenida” para ciudades pequeñas, medianas y grandes para alentar el asentamiento de inmigrantes y refugiados en todo el territorio canadiense Herramientas para apoyar la educación pública – incluyendo estrategias contra el racismo y de resolución de conflictos Involucrar al público canadiense y los inmigrantes y refugiados en un diálogo más amplio sobre temas de ciudadanía . . . para crear condiciones propicias para la integración e inclusión.