ASEGURAMIENTO Y MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD Dr CARLOS

ASEGURAMIENTO Y MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD Dr. CARLOS OLIVARES E-mail: colivares 66@gmail. com

Contenidos 1. Por qué surge el tema de la calidad? 2. Qué es calidad? 3. Estructura de un sistema de calidad aseguramiento de la

¿Por qué surge el tema de la calidad en la Educación Superior? • Expansión del sistema de Educación Superior, de uno destinado a una élite a uno en que se trabaja con un cuerpo diverso y heterogéneo de estudiantes. • Reducción del gasto público en ES y privatización del gasto. • Globalización de las profesiones, movilidad de estudiantes y profesionales, ALC. • Cambios en el modo de producción de conocimiento.

Expansión del sistema de Educación Superior, de uno destinado a una élite a uno en que se trabaja con un cuerpo diverso y heterogéneo de estudiantes • Relación entre calidad y equidad. • La misión institucional como mecanismo para determinar criterios de calidad y exigencia de resultados. • Establecimiento de mecanismos de acreditación. • Establecimiento de mecanismos de información pública.

Globalización de las profesiones, movilidad de estudiantes y profesionales, ALC • Acuerdos de libre comercio. • Mecanismos regionales de acreditación, reconocimiento mutuo de sistemas de acreditación. • Otorgamiento de grados académicos y habilitación profesional. • Libre tránsito de estudiantes, académicos y profesionales. • Educación transnacional.

Cambios en el modo de producción de conocimientos • El conocimiento se produce en un contexto de aplicación. • El proceso y el resultado son transdisciplinarios. • Se da en un contexto organizacional diversificado. • Desarrolla una mayor capacidad de responsabilidad social. • Requiere de un sistema más complejo de evaluación o control de calidad.

¿De qué hablamos cuando hablamos de ‘calidad’? : algunas definiciones 2. • Intuitiva: no puedo definirla, pero la reconozco cuando la veo. • Tradicional: La calidad se asocia con la excelencia. La ES atiende a una élite, con recursos sobresalientes, y el resultado es excepcional. • Eficiencia : La reducción de recursos conduce a la necesidad de hacer más con menos. La ecuación es valor por dinero, y la pregunta es cómo lograr el máximo de valor con el mínimo de dinero. • Consistencia: En un marco de diversificación, calidad es cumplir con los propósitos declarados. Lo esencial es la misión.

Una definición operacional de calidad Aceptando que la consistencia permite ponerse de acuerdo acerca de qué constituye calidad: • Consistencia interna, esto es, el grado de ajuste entre las acciones y resultados de una unidad con los propósitos internamente definidos. Se expresa en la MISIÓN INSTITUCIONAL • Consistencia externa, es decir, el ajuste de una unidad con criterios previamente definidos y aceptados por la comunidad académica o profesional pertinente. Se expresan en los CRITERIOS DE EVALUACION

3. Componente de un Sistema de Aseguramiento de la Calidad • Garantía pública: información al público, los usuarios, el gobierno • Evaluación y validación externa de los resultados de la evaluación interna y de los mecanismos de autorregulación Acreditación • Evaluación de insumos, procesos, resultados, a la luz de propósitos, criterios, normas Evaluación • Recolección, información procesamiento, análisis de • Cambios inmediatos • Planificación y organización del cambio. Control Ajuste de calidad

Estructura de un Sistema de Regulación • Mejoramiento • Propósitos declarados Institución • Autoevaluación • Auditoría académica Programa • Garantía Pública • Criterios o estándares nacionales e internacionales • Autoevaluación • Evaluación externa

El aseguramiento de la calidad y la evaluación En términos amplios y generales, una IES perfecciona los niveles de calidad y de excelencia de sus programas académicos a través de: 1. La superación sistemática y metódica de su gestión académica. 2. El constante perfeccionamiento de sus cuadros académico.

El aseguramiento de la calidad y la evaluación (cont. ) El aseguramiento de la calidad de los programas de formación de pregrado, como proceso consistente y permanente, se refleja en tres niveles fundamentales: I. En los insumos: sus aulas, laboratorios, bibliotecas, equipamiento docente y tecnológico, en la infraestructura de apoyo a la docencia, en la disponibilidad de espacios de servicios administrativos y de esparcimiento de los estudiantes, etc. II. En los procesos: mallas curriculares de carreras y programas, contenidos de asignaturas, metodologías de enseñanza-aprendizaje, y otros.

El aseguramiento de la calidad y la evaluación (cont. ) III. En los productos y resultados: en el valor agregado que el estudiante ha recibido durante su paso por la institución; en la adquisición de conocimientos y habilidades para desempeñarse en los diferentes campos de trabajo. Ø Cada día se hace más importante que una IES consolide en su estructura, sistemas propios de autorregulación, basados en procesos de revisión y autoevaluación de programas, que emitan juicios fundados y confiables acerca de la calidad y excelencia de los resultados y productos alcanzados por la gestión académica.

El aseguramiento de la calidad y la evaluación (Cont. ) La calidad y excelencia de los programas de formación de pregrado en una IES debieran medirse en el estudiante egresado, en su capacidad y habilidad final de enfrentar y solucionar problemas complejos, en su facilidad de intercambiar conocimientos con otras disciplinas e integrar grupos de trabajo.

El aseguramiento de la calidad y la evaluación (cont. ) Es un proceso de regulación y de evaluación que persigue asegurar la calidad de los programas de licenciaturas y carreras profesionales, debiera ceñirse a un procedimiento de la siguiente naturaleza: • En primer lugar, definir el nivel apropiado que se desea alcanzar con sus estudiantes: el perfil de egreso. • Analizar y establecer si el currículo completo por el cual pasa el estudiante es suficiente y apropiado para alcanzar el nivel predefinido.

El aseguramiento de la calidad y la evaluación (cont. ) • Si los métodos de seguimiento y evaluación permiten efectivamente, medir con precisión lo que los estudiantes han logrado durante su permanencia. • Sólo a partir de lo anterior, revisar si la cantidad y calidad de los insumos disponibles y aplicados a cada programa son los suficientes como para alcanzar los niveles de calidad esperados. • Si los procesos utilizados han facilitado al estudiante el logro de esos objetivos y metas de aprendizaje, de conocimientos y habilidades que fueron establecidos originalmente.

El aseguramiento de la calidad y la evaluación (cont. ) r Una IES que ha desarrollado instancias propias de análisis y autorregulación, de análisis institucional, de sus programas académicos, puede entrar con mayor facilidad a los procesos de acreditación, ya que ha podido establecer, previamente, sistemas de información, parámetros y estándares de calidad con los cuales medir y comparar los resultados de sus programas, de los procesos utilizados y de los insumos aplicados.

Metodología

Etapas en el proceso de Administración, Mackenzie, 1969. PLANEAMIENTO Establecer metas, Diseño de programas y procesos, Proyecciones, etc. ESTUDIO & CONTROL DE CALIDAD Monitoreo, Análisis Institucional, Autoevaluación DIRECCION (motivación, toma de decisiones , liderazgo, recompensas, etc) ORGANIZACION Implementación de Programas & Procesos, DOTACION DE PERSONAL Seleción, Capacitación y Orientación

COMPARACIÓN ENTRE UN NEGOCIO CON FINES DE LUCRO Y UNA UNIVERSIDAD ENTORNO Beneficios M Personal E Fondos Materiales Gente Otros Recursos T A S Procesos Satisfacción al cliente NEGOCIOS CON FINES DE LUCRO M E T A S LA UNIVERSIDAD

Conti nuación Negocio con fines de lucro Universidad Inputs controlados Input relativamente no controlados, varian ampliamente Declaración de metas claras, pocas y consensuadas Metas parcialmente declaradas, muchas, a menudo pobremente consensuadas Procesos lineales, secuenciales e interdependientes. A menudo procesos no lineales, raramente secuenciales y no interdependientes. El control efectivo y la delegación es posible Delegación de procesos claves “al borde” de la organización con relativamente escaso control. Toma de decisiones simple, principalmente autocrático. Toma de decisiones complejas e imprecisa. Informacion util generalemente amplia. Información a menudo inadecuada Relativamente pocos outputs y medibles. Mucho y complejos outputs, algunos relativamente no medibles. Pequeño porcentaje de profesionales. Alto porcentaje de profesionales

Atributos de esquemas de evaluación ATRIBUTOS PRIMARIOS ESPECTRO Propósito del proceso *Mejoramiento *Aseguramiento de la calidad para el público *Satisfacer metas del gobierno. *Focalización de recursos. Origen o Iniciador *Instituciones …individuos … grupos de …. Marco de Opinión *Declaracion de *Opiniones de Intenciones (Propósitos, Pares Metas) *Normas *Comparaciones Foco o Unidad de análisis *Toda la institución *Estudiantes *Proyectos Personal Procedimientos principales *Autoevaluación *Gobierno *Programas Académicos …todos los aspectos… …. solo enseñanza…. *Proceso de revisión por pares externos *Indicadores *Ratings

Hiatus Revisión de Programa Unidades Académicas y de Servicios Próximo Ciclo (Una vez por ciclo, incluyendo autoevaluación y revisión de pares) Revisión Institucional Autoevaluación más Revisión de Pares valuación e o t u a o d n e y ente, inclu g la e d l a u n aluación A y otros Ev Infraestructura básica de auto regulación (Información, Experiencia, Procedimiento, Responsabilidades, etc. ) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Ciclo - Multi Anual Desarrollo de un Sistema de Calidad desde una Perspectiva Práctica Adaptado de Kells

INICIATIVA (El Facilitador, diseño, destrezas) MOTIVACIÓN Y RECOMPENSAS VINCULACIÓN DE IDEAS (El Papel del liderazgo) (Investigación, Visitas, Visitadores) FRANQUEZA APROPIACIÓN (Promover la comunicación y salud organizacional) (Participación, compromiso para buscar soluciones) CAMBIO Modelo de Desarrollo Adaptativo del Cambio, Lindquist (1978)

Proceso de Autoevaluación orientado al mejoramiento. En un proceso de autoevaluación que habilita a los participantes a lograr apropiación psicológica de las propuestas para el cambio………. EX TE RN O O N OR NT E I GENTE LA INSTITUCION N O PROGRAMA T RECURSOS E N PROGRAMAS C FACILIDADES R E S U L T A D O S SERVICIOS I PROCEDIMIENTOS O N ……. . bajo condiciones de confianza, incentivos, asistencia técnica, liderazgo efectivo y elección de diseño (qué estudiar, como y en que secuencia)………. …. . es estudiado a través de mecanismos tales como: E S O ENT ORN O E N ER XT • Colección de hechos. • Análisis de tendencias. • Entrevistas. • Organizar Grupos. • Talleres o retiro. • Cuestionarios. • Grupos focales. Continua

• Consultores. • Visita a otros lugares. • Pruebas de graduados. • Revisión selectiva de exámenes. • Escudriñar el entorno. • Usar normas u otros puntos de referencia. • Criterios de rendimiento. • Presión responsable de los pares evaluadores. • Incentivos tales como: redistribución de recurso marginales …. Para lograr • Mejoramiento en (o recomendaciones para) inputs, condiciones, programas, servicios, procesos y resultados. • Aseguramiento de la calidad de los inputs, contenidos, procesos, equipamiento, servicios y producto finales (aprendizaje, investigación, servicios). • Una cultura e infraestructura de evaluación y autorregulación mejorada.

O RN O NT E co, mi onó Ec gr Geo o áfic Modelo de un Proceso de Autoevaluación Pol EX ític TER a, NO Me rca dos , e tc. …. Institución, Programas, Procesos o Servicios…. I I N T E N C I O N E S N P U T S Eco Educación & Investigación E ico, NTORNO Geo gráf ico Previstos y no previstos de los procesos y los inputs, afectados por el medio ambiente externo. Servicios Administración Políticas & Procesos. et NO ER os, nóm Señal Resultados: P T EX rcad e a, ic olít c. M = Elementos en el proceso de autoevaluación Adaptado de Kells

Dirigiendo el proceso: un grupo, un coordinador Diseño “proceso” Organizar ” “proceso T A • Liderazgo • Experiencia • Focos • Recursos • Secuencia • Roles • Responsabilidades • Programación • Orientación • Presupuesto Revisión Conducir el proceso de estudio L Grupo L E R T A L Grupo E R T A Grupo L Visita Inicial, resultados Visita L L Alcance Consensos Preparació n Decisiones Sobre cambios en programas, políticas, prácticas. Desarrollo de estrategias de implementación y seguimiento. Un informe E R (Evaluaciones de individuos y grupos, fuerzas de tareas, visitas, encuestas, consultores, talleres, retiros) Cualquier MEJORAMIENTO inmediato Revisión de datos existentes; recabar nuevos hechos y opiniones e informes Evaluación Externa (encuestas, entrevistas, etc. ) Mejoramiento de la información e infraestructura del proceso de estudio.

Grandes verdades sobre el proceso de autoevaluación y la creación del INFORME

Preguntas que es necesario responder: ¿Cuál es la situación deseada? ¿Qué camino seguir? ¿Cuál es la situación actual?

1. ¿Qué sería necesario hacer para avanzar hacia la situación deseada? 2. ¿Qué cursos alternativos de acción tiene la institución para lograr sus objetivos? 3. ¿Qué recursos - financieros y humanos - se necesitan para implementar las ¿Qué camino seguir? distintas alternativas? 4. ¿Está la institución en condiciones de asumir esos costos? Está en condiciones de no asumirlos?

Instrumentos para abordar el tema: ¿Qué camino seguir? • Análisis institucional • Gestión del cambio • Planificación • Control y seguimiento ¿Cuál es la situación actual? • Análisis institucional • Autoevaluación • Evaluación externa ¿Cuál es la situación deseada? • Propósitos y fines • Definición de calidad

AUTOEVALUACIÓN, es • un proceso de evaluación, mediante el cual una unidad, programa o institución, • reúne y analiza información sustantiva acerca de sí misma, • la contrasta con sus propósitos declarados y un conjunto de estándares previamente definidos y aceptados, • con el fin de apoyar la toma de decisiones.

En un contexto de autoregulación, esta debe entenderse como: • Un proceso cíclico. • Internamente participativo. • Externamente validado. • Destinado a identificar y poner en prácticas acciones especificas que respondiendo a criterios de evaluación adecuados, explícitos y aceptados permitan alcanzar, mantener y mejorar niveles de calidad necesarios para el pleno desarrollo del proyecto institucional.

REGLAS BÁSICAS Para sostener un proceso de esa naturaleza en la institución, es indispensable que el marco institucional de la misma esté organizado conforme a principios que resguarden los rasgos del proceso de autoevaluación. El proceso definido más arriba, tiene ciertas reglas básicas, que deben ser rigurosamente respetadas. De lo contrario, el proceso será espúreo a la luz de la definición proporcionada.

REGLAS BÁSICAS: El proceso de autoevaluación • Descansa en los equipos de trabajo que llevan a cabo las tareas en la unidad y tiene por consiguiente un carácter eminentemente micro organizacional. • Es voluntario de modo que participan quienes realmente están dispuestos a incorporarse al mismo. • Es horizontal, de manera que no puede ser conducido, ni dirigido, ni administrado por la cúpula de la organización. • Es abierto, en el sentido de que está sintonizado con los cambios y realidades del entorno de la organización. No puede ser nunca autorreferido.

REGLAS BÁSICAS: • Esta sustentado en información empírica, tanto disponible como generada especialmente para la autoevaluación. • Está orientado a resultados. • Tiene validación experta externa. • Culmina en la negociación de prioridades y recursos para poner en practica la o las acciones de mejoramiento identificadas. • Da origen a instancias y rutinas de seguimiento.

Requisitos para una autoevaluación efectiva: 1. Debida comprensión del sentido y alcances del proceso. 2. Motivación interna. 3. Apertura a una mirada externa y compromiso con los resultados del proceso. 4. Apoyo explícito y compromiso auténtico de las autoridades. 5. Existencia de recursos.

Juicios evaluativos y el informe de autoevaluación Informe Auto evaluación Revisión resultados Juicios evaluativos Consensos Elaboración del informe Socialización Plan de Desarrollo • Discusión amplia de los resultados obtenidos • Generación de consensos • Se trata de un diagnóstico compartido • La autoevaluación DEBE conducir a acciones de mejoramiento. . . Plan de desarrollo.

Mejoramiento de la calidad • La autoevaluación se concreta en un plan de desarrollo • Durante el proceso. . . Acciones • Como fruto del proceso. . . Planificación • Relevancia del control y seguimiento compromiso permanente con la calidad Acciones de mejoramiento inmediato Ajustes Al plan de desarrollo Control y seguimiento Planificación y estrategia de desarrollo

Logros del proceso El proceso de autoevaluación permite: • Afianzar una cultura crítica de autoevaluación, orientada hacia el mejoramiento de la carrera • Desarrollar un proceso objetivo y honesto de revisión de fortalezas y debilidades, reconocido y validado por pares externos • Estimular la participación de la comunidad (académicos, estudiantes y administrativos) en un diagnóstico común. • Corregir falencias, a medida que se identifican

Logros del proceso (cont. ) • Organizar la información de la carrera, tendiendo al establecimiento de un sistema de información para la gestión de la calidad • Reunir antecedentes importantes para las autoridades, con recomendaciones de cambio necesarios para el progreso institucional, validados por la opinión de los pares externos • Mejorar la capacidad de gestión de la carrera y potenciar el aporte de los académicos a ella • Desarrollar una actividad necesaria desde el punto de vista de la garantía pública de la calidad - Acreditación.

Dificultades frecuentes • En el diseño del proceso: la representatividad de los distintos sectores de la carrera en el Comité. • Escepticismo del mundo académico: otro proceso más, sin cambios ni consecuencias. • Desconocimiento de la misión, perfil de egreso de la carrera o de los criterios de evaluación. • Superposición de otros procesos con objetivos distintos y perturbadores. • Proceso más descriptivo que analítico • Plan de desarrollo que no prioriza acciones.

No establezca plazos muy audaces Plazo es plazo !

MUCHAS GRACIAS,