ARVIO HALLITUSOHJELMASTA TALOUSPOLITIIKAN LINJA Hallitusohjelman talouspolitiikan kaksi elementti

ARVIO HALLITUSOHJELMASTA

TALOUSPOLITIIKAN LINJA Hallitusohjelman talouspolitiikan kaksi elementtiä 1. Yhteiskuntasopimus, jolla tavoitellaan kilpailukyvyn paranemista 2. Sääntelyn keventäminen työmarkkinoilla ja muussa lainsäädännössä § Muutoin kasvu- ja elinkeinopoliittinen linja on melko ohut ja vailla konkreettisia esityksiä. Julkisen talouden tasapainottamisen keinot 5. 6. 2015 § 4 miljardia euroa Välittömät toimet, jotka koostuvat lähinnä leikkauksista § 4 miljardia euroa Rakenneuudistukset: kuntien tehtävien ja velvoitteiden vähentäminen (1 mrd. €) ja sote-uudistus (3 mrd. €) § 1, 5 miljardin euroa Ehdollinen säästölista, jos yhteiskuntasopimusta ei synny 2

TASAPAINOTUS TEHDÄÄN ETUPAINOTTEISESTI 4 miljardin euron välittömät toimet (leikkaukset + maksujen nostot) § Valtio: 3 mrd. € § Kunnat: 700 milj. € § Sosiaaliturvarahastot: 330 milj. € Tasapainotuksen kohdentuminen vuositasolla 5. 6. 2015 § 2016: 1, 4 mrd. € § 2017: noin 1 mrd. € § 2018: 700 milj. € § 2019: 800 milj. € 3

LEIKKAUSTEN KARKEA KOHDENTUMINEN § Etuudet (ml. indeksikorotusten leikkaaminen ja opintotuki): 1, 7 mrd. € § Maksujen korotukset (päivähoito ja sote): 220 milj. € § Koulutus (ml. indeksikorotusten leikkaaminen, opintotuen 90 milj. € huomioitu etuuskohdassa): 625 milj. € § Päivähoito: 150 milj. € § Sote-palvelut: 450 milj. € § Työvoimapolitiikka: 110 milj. € § Kehitysyhteistyö: 300 milj. € Noin 2 mrd. € kohdistuu suoraan kotitalouksien ostovoimaan. Noin 1, 2 mrd. € kohdistuu koulutukseen ja sote-palveluihin. § Muut (lähinnä elinkeinotuet, maatalous ja hallinto): 700 milj. € 5. 6. 2015 4

LEIKKAUSTEN KOHDENTUMINEN: ANSIOTURVAAN 200 MILJOONAN EURON LEIKKAUS § Tarkoittaa noin 7 %: n leikkausta etuusmenoihin. § Vrt. raamisopimuksen & työllisyys- ja kasvusopimuksen parannukset: lisäsivät menoja noin 140 miljoonaa euroa. ➤ Mm. lomakorvauksen jaksotuksen poisto, omavastuuajan lyhennys 5 päivään, 300 euron suojaosa, sovitellun päivärahan rajojen korotukset § Jos leikataan tasaisesti kaikista päivärahoista ➤ Palkka 1 500 €/kk: leikkaus päivärahasta noin 70 €/kk ➤ Palkka 2 500 €/kk: leikkaus päivärahasta noin 100 €/kk ➤ Palkka 3 500 €/kk: leikkaus päivärahasta noin 130 €/kk § Muita keinoja ➤ Keston lyhennys? ➤ Työssäoloehdon 5. 6. 2015 pidennys? 5

LEIKKAUSTEN KOHDENTUMINEN: MUU TYÖTTÖMYYSTURVA § 200 miljoonan euron ansioturvaleikkauksen lisäksi indeksikorotuksia leikataan ➤ työmarkkinatuesta ➤ peruspäivärahasta ➤ ansioturvan ja perusosasta. § Vuonna 2016 indeksikorotukset jäädytetään kokonaan. § Vuoden 2016 jälkeen indeksikorotukset tehdään maltillisen palkkaratkaisun sopimuskorotusten suuruisina (kuten vuonna 2015). § Leikkaus 25— 40 milj. €/vuosi § Esimerkiksi 1, 5 %: n inflaatiolla indeksikorotuksen puolitus laskisi työmarkkinatuen ostovoimaa noin 5 €/kk. § Vuorottelukorvauksesta leikataan 50 miljoonaa euroa. ➤ Tarkoittaa määrärahojen puolittamista. ➤ Mahdollisia keinoja: vapaalle pääsyn ehtojen radikaali tiukentaminen, keston lyhennys ja korvaustason lasku. 5. 6. 2015 6

LEIKKAUSTEN KOHDENTUMINEN: LAPSIPERHEET Subjektiivisen päivähoidon rajaus ja ryhmäkokojen nosto 154 milj. € § Kotona lapsia hoitavien vanhempien lasten päivähoito-oikeus rajataan puolipäiväiseksi. § Toisessa vaiheessa myös työttömien vanhempien lasten päivähoito-oikeus rajataan puolipäiväiseksi. § Yli 3 -vuotiaiden lasten osalta lasten määrä kasvattajaa kohden nostetaan 8: aan (nykyisin 7) eli lapsiryhmissä on jatkossa enemmän lapsia yhtä kasvattajaa kohden. Päivähoitomaksut ja aamu- ja iltapäivätoiminnan maksut 74 milj. € § Tarkoittaa maksujen tuntuvaa korotusta. Lisäksi 0 -maksuluokan perusteet selvitetään. Vanhempainvapaalta kertyvän loman rajaus (lomaa kertyisi vain 6 kuukauden ajalta) 28 milj. € Vanhempainrahakauden korotusosan (30 pv) poisto 10 milj. € Lapsilisien indeksisidonnaisuuden lakkautus noin 80 milj. € § Lapsilisät eivät enää nouse hintatasoa vastaavasti eli lapsilisien ostovoima pienenee. 5. 6. 2015 7

LEIKKAUSTEN KOHDENTUMINEN: KOULUTUS § Opetukseen, tieteeseen ja kulttuuriin kohdennetut leikkaukset vuoteen 2019 mennessä: 541 milj. € § Opintotuen leikkaukset sekä korkeakoulujen ja muun hallinnonalan indeksijäädytykset: 130 milj. € Ø Leikkaukset yhteensä vuoteen 2019 mennessä 671 milj. € § Yksi hallitusohjelman kärkihankkeista on ammatillisen koulutuksen kokonaisuudistus, jolla tavoitellaan yhteensä 248 miljoonan euron säästöjä (rakenneuudistus + takuukorotusten poistuminen). ➤ Lukioita tai lukiosäästöjä ei mainita sanallakaan hallitusohjelmassa. § Ammatillisen aikuiskoulutuksen asema omana kokonaisuutenaan koulutusjärjestelmässä lakkaa, kun koulutustarjonta, rahoitus ja ohjaus kootaan yhtenäiseksi kokonaisuudeksi OKM: n alle. § Jatko-opintokelpoisuuden säilyminen ammatillisissa perustutkinnoissa on erittäin hyvä linjaus ja työvoitto. ➤ Jatkotyöskentelyssä täytyy kuitenkin edelleen varmistaa se, ettei ammatillisten perustutkintojen laajuutta ja kestoa lähdetä tiivistämään. 5. 6. 2015 8

LEIKKAUSTEN KOHDENTUMINEN: KOULUTUS § Nuorisotakuuta jatketaan ja kehitetään SAK: n toiveiden mukaisesti. ➤ On erittäin hyvä, että kaikille perusasteen päättäville taataan koulutus-, työ- tai kuntoutuspaikka. § Ehdollisissa lisätoimissa esitetään aikuiskoulutustuen leikkaamista. Kirjauksessa valtion rahoittama aikuiskoulutustuen perusosa korvataan vastaavalla valtion takaamalla lainalla. ➤ Tavoitellaan 70 miljoonan euron säästöä. ➤ Erittäin kova lisätoimi, joka toteutuessaan romahduttaisi omaehtoisen kouluttautumisen aikuiskoulutustuella kokonaan. ➤ Perusosan suuruus vuonna 2015: 705, 20 euroa ➤ Yhteenveto toisen asteen säästöistä § Toisen asteen rakenneuudistus 5. 6. 2015 190 milj. € § Toisen asteen poistojen takuukorotuksen poistuminen 39 milj. € § OKM: n valtionosuusindeksit 30 milj. € § Oppisopimuskoulutus 19 milj. € 9

LEIKKAUSTEN KOHDENTUMINEN: ELÄKELÄISET Eläkkeensaajien asumistuki yhdistetään yleiseen asumistukeen: säästö 123 milj. € § Noin 25 %: n heikennys eläkkeensaajan asumistukeen. § Kohdistuu lähinnä alle 1500 €/kk eläkettä saaviin. § Karkean arvion mukaan asumistuki laskisi noin 70 %: lla tuen saajista. § Noin 25 %: lla tuen saajista lasku olisi yli 100 €/kk. § Esim. eläke 1 100 €/kk ja vuokra 650 €/kk, asuu Helsingissä: asumistuki laskee 103 €/kk (383 € -> 280 €) § Esim. eläke 1 100 €/kk ja vuokra 500 €/kk, asuu maakuntakaupungissa: asumistuki laskee 95 €/kk (258 € -> 163 €) Kansaneläkkeiden indeksikorotusten leikkaus: 25— 35 milj. €/v ➤ Esimerkki: Jos inflaatio on 1, 5 % ja indeksi puolitetaan, kansaneläkkeen ostovoima laskee noin 5 €/kk. Takuueläkkeen korotus: noin 20 €/kk 5. 6. 2015 10

LEIKKAUSTEN KOHDENTUMINEN: SAIRAAT Lääkekorvaukset 150 milj. € § Esim. alkuomavastuun merkittävä nosto tai korvausprosenttien alentaminen § Tarkoittaa 11 %: n leikkausta lääkekorvauksiin. Kela-korvaukset (lääkäri ja hammaslääkäri) 40 milj. € § Hammaslääkärin osalta 20 %: n leikkaus § Lääkärinpalkkioiden osalta 27 %: n leikkaus Matkakorvaukset 20 milj. € § Omavastuun ja kustannuskaton nosto § Yhteensä 7 % määrärahoista leikataan Ruokavaliokorvauksen lakkauttaminen 10 milj. € Sairauspäivärahojen korvaustason lasku 24 milj. € § Koskee yli 30 000 €/vuosi ansaitsevia AURA-kuntoutuksen lakkautus 5. 6. 2015 21 milj. € 11

LEIKKAUSTEN KOHDENTUMINEN: SOTE-PALVELUT Vanhuspalvelujen henkilöstömitoituksen tarkistus 70 milj. € § Tehostetun palveluasumisen ja vanhainkotien suositusten alentaminen 0, 4— 0, 5 työntekijään/asiakas § Määritelmien väljennys Erikoissairaanhoito 200 milj. € Alueellisen erikoissairaanhoidon järjestäminen 150 milj. € Asiakasmaksujen korotus 150 milj. € § Koskee muun muassa laitoshoitoa, palveluasumista ja kotiin tuotavia palveluja 5. 6. 2015 12

HALLITUSOHJELMAN LISÄPANOSTUKSET Sotilaallinen maanpuolustus Takuueläkkeen korotus 130 milj. € § Noin 20 €/kk Omaishoito 75 milj. € § Vapaajärjestelmän kehittäminen 5. 6. 2015 Lastensuojelu 25 milj. € Perhehoito 20 milj. € Vanhusten kotihoito, veteraanit ja sotainvalidit 10 milj. € Sisäinen turvallisuus 50 milj. € 13

VEROLINJA: KEVENNYKSET Työtulovähennys ja indeksitarkistukset 630 milj. € § Vaikutus on suurin noin 1 200— 2 800 €/kk ansaitsevilla, joiden ansiotuloverotus kevenee noin 18 €/kk. Kotitalousvähennys Yrittäjävähennys (5 %) 5. 6. 2015 30 milj. € 130 milj. € Perintövero (sukupolvenvaihdokset) 40 milj. € Metsätalous 20 milj. € Kaivostoiminnan sähkövero 27 milj. € 14

VEROLINJA: KIRISTYKSET Asuntolainojen korkovähennys 150 milj. € § Vuonna 2019 koroista 25 % on vähennyskelpoista (aiemmin 50 %). § Vaikutus keskivertoasuntovelalliselle noin 10— 20 €/kk. Lämmityspolttoaineet, sähkön ja lämmön yhteistuotanto 165 milj. € Tupakkavero 270 milj. € § Noin 2 €/aski Kiinteistövero 100 milj. € LIIKENNEVEROUUDISTUS § Autoveron lasku 200 milj. € ➤ Uuden keskihintaisen (25 000— 30 000 €) auton vero alenee noin 1500 €. § Ajoneuvoveron nosto 100 milj. € ➤ Keskimäärin noin 30 €/vuosi § Veneet ja moottoriajoneuvot verolle 5. 6. 2015 50 milj. € 15

LEIKKAUSTEN KOHDENTUMINEN: TYÖVOIMAPOLITIIKKA, ELINKEINOT JA LIIKENNE Työvoimapolitiikka § Työvoimapolitiikan määrärahoja leikataan tuntuvasti: 110 miljoonaa euroa eli noin 20 % määrärahoista. Muita leikkauksia § Maatalous (lähinnä hallinto ja metsätalous) § Tekes § Tuulivoiman syöttötariffi § Yritysten investointi- ja kehittämisavustus § Joukkoliikennetuki 70 130 59 9 15 milj. € € € Liikenneverkko § Perusväylänpidon määrärahoja lisätään, mutta uusista investoinneista leikataan. § Pysyvä vaikutus perusväylänpitoon: + 100 milj. €/v § Pysyvä vaikutus investointeihin: – 220 milj. €/v 5. 6. 2015 16

ASUNTOPOLITIIKKA § Leikkaukset yhteensä 40 miljoonaa euroa, esim. ➤ Erityisryhmien investointiavustukset ➤ Asumisoikeusasuntojen valtuuksien vähennys § ARA-asukasvalinta toimeentulotuki- ja asumistukiasiakkaita suosivaksi ➤ Tuettuihin vuokra-asuntoihin tulosyynäys 5 vuoden välein ➤ Kaikkien aikojen kannustinloukku? Työllistyminen voi johtaa pakkomuuttoon omasta kodista kalliimpaan asuntoon. § Infra-, maankäyttö- ja asuntopolitiikan kytkentä mainittu, mutta konkreettiset esitykset puuttuvat. 5. 6. 2015 17

YHTEISKUNTASOPIMUS § Hallitus tekee 30. 7. 2015 mennessä ”työelämän osapuolille” esityksen yksikkötyökustannusten alentamiseksi 5 prosentilla. § Osapuolten sitoutumista yhteiskuntasopimukseen odotetaan 21. 8. 2015 mennessä. § Jos osapuolet eivät sitoudu sopimukseen, toteutetaan 960 miljoonan euron säästöt ja 450 miljoonan euron veronkorotukset. Lisäksi jätetään toteuttamatta 1 miljardin euron veronkevennykset. ➤ Säästöistä ➤ noin ja veronkorotuksista 1, 2 mrd. euroa kohdistuu palkansaajiin ja eläkeläisiin ➤ vajaat 300 milj. euroa kohdistuu elinkeinoelämään ja infrahankkeisiin. 5. 6. 2015 18

TYÖMARKKINAT: KOLMIKANTA HYLÄTTY ”Työelämän osapuolten vuoropuhelu” LISÄÄ PÄTKÄTÖITÄ, LISÄÄ KOEAIKAPURKUJA Alle vuoden määräaikaiset työsuhteet ilman ”eri perustetta” § Tarkoitettaneen, ettei enää tarvittaisi perusteltua syytä määräaikaisuuteen, jos työsuhde kestää alle vuoden. § Johtaisi määräaikaisten työsuhteiden lisääntymiseen ja vakituisten työsuhteiden vähentymiseen erityisesti aloilla, jossa vaihtuvuus suurta ja muutenkin paljon määräaikaisuuksia. Ø Kärsijöinä nuoret ja naiset. § Ketjutuskielto kuitenkin voimassa, joten vaarana työntekijöiden vaihtaminen aina uusiin. § Miten edistäisi työllistymistä tai työllistämistä, kun määräaikaisia työsuhteita ei toisaalta voi myöskään irtisanoa? Koeajan pidentäminen § Pituudesta ei tarkempaa tietoa. § Vaikea nähdä miten edistäisi työllistämistä: ei tuo uusia työpaikkoja vaan edesauttaa työsuhdeturvan kiertämistä. 5. 6. 2015 19

YLEISSITOVUUDEN JA TYÖSUHDETURVAN MURENTAMISTA? - VAI PAIKALLISTA SOPIMISTA? § Paikallisen sopimisen edistämistä koskeva kirjaus paljastuu yrittäjien toiveuneksi. § Järjestäytymättömille työnantajille samat oikeudet soveltaa työehtosopimusten paikallisen sopimisen määräyksiä kuin järjestäytyneille. ➤ Puututaan osapuolten sopimisautonomiaan. ➤ Ei ainakaan edistä paikallisen sopimisen laajentumista. ➤ Liittojen valvontamahdollisuus ja –velvollisuus puuttuvat. § Paikallisesti sovittaviksi halutaan ➤ Palkat ➤ Tarkoitetaanko tosiaan työehtosopimusten palkkojen alittamista? ➤ Vaarantaisi koko yleissitovuuden takaamat vähimmäistyöehdot ➤ Työsuhteen purkamisen edellytykset ➤ Vastoin perustuslakia! § EI kolmikantaa: selvitysmiehen ehdotus 15. 10. 2015 mennessä 5. 6. 2015 20