ARMADA ARGENTINA Escuela de Guerra Naval Instituto Universitario

ARMADA ARGENTINA Escuela de Guerra Naval Instituto Universitario Naval Seminario “Derecho del Mar” Disertación del Dr. Julio César Villano Noviembre 5, 2009 Dr. Julio César Villano 1

“El Derecho del Mar frente a las Principales Amenazas y Riesgos que se presentan en el Actual Escenario Mundial” (Seguridad y Protección Marítimas Responsabilidad ) Dr. Julio César Villano 2

Convenios relativos al Terrorismo § Multilaterales – Sec Gral de ONU “ES” Depositario – Sec Gral de ONU “NO” lo es. § Regionales – UE: Supresión del Terrorismo. Estrasburgo 1977. – América: Conv Americana contra Terrorismo. Washington 1971. – Commonwealth: Conv Commonwealth ctra Terr. Minsk 1999. – OAU: Conv de la OAU contra Terrorismo. Algiers 1999. Dr. Julio César Villano 3

MULTILATERALES § SG de ONU “ES” Depositario – Delitos contra Personas Internacionalmente Protegidas (1973) – Toma de Rehenes (1979) – Atentados Terroristas (1997) – Financiamiento del Terrorismo (1999) – Terrorismo Nuclear (2005) Dr. Julio César Villano 4

MULTILATERALES (cont) § “OTROS” Depositarios : aeronaves – Actos a bordo de aeronaves (1963) – Apoderamiento ilícito de aeronaves (1970) – Ilícitos contra seguridad de aviac civ (1971) – Violencia en aeropuertos (1988) – Marcado de plásticos para su detección (1991) Dr. Julio César Villano 5

MULTILATERALES (cont) § “OTROS” Depositarios: buques – Seguridad de la navegación marítima. Roma 1988 (SUA) – Seguridad de Plataformas Fijas en Plataforma Continental. Roma 1988. Dr. Julio César Villano 6

Escenario Mundial Actual § Proceso de Consultas (9 Reuniones) – E Miembros de AG ONU – E Parte de CONVEMAR – Organismos Especializados § Novena Reunión (2008) – Tema central “Seguridad y Protección Marítimas” Dr. Julio César Villano 7

Temas de Reuniones Consultivas § Aplicación de instrumentos internacionales pertinentes, responsabilidad de E del pabellón, del puerto y ribereño, escasez de personal capacitado, búsqueda y rescate, necesidad de aplicar medidas s/ seguridad marítima conf. derecho internacional, piratería y robo a mano armada, medidas nacionales aprehensión y enjuiciamiento Dr. Julio César Villano 8

Temas de Reuniones Consultivas (cont) § Piratería y robo armado frente a costas Somalía, necesidad de aumentar coop intl para luchar contra delincuencia trasnacional organizada, posible relación entre “pesca ilícita” y delincuencia trasnacional organizada, port state control, accidentes marítimos. Dr. Julio César Villano 9

IMPLEMENTACION PRACTICA § Las “Recomendaciones” de esas 9 reuniones se incorporaron a Res de AG § Temas: 1. - Ciencia y Tecnología Marinas 2. - Recursos pesqueros marinos 3. - Diversidad biológica marina – Fuera de límites de jurisdicción nacional – Investigación y mejor comprensión de dbm - Ordenación basada en zonas geográficas - Recursos genéticos marinos Dr. Julio César Villano 10

IMPLEMENTACION PRACTICA TEMAS 4. - Seguridad marítima § Aumento de la seguridad de la navegación y aplicación de medidas por E de bandera § Importancia de servicios y estudios hidrográficos y cartografía marina (cartas náuticas electrónicas) § Gente de mar § Enfoques para ordenación – Interdisciplinario, integrado e intersectorial § Piratería y robo a mano armada Dr. Julio César Villano 11

TEMAS (cont) 5. - Medio marino 5. 1 Efectos económ y soc degradación marina 5. 2 Protección del MM 5. 3. Desechos marinos Dr. Julio César Villano 12

TEMAS (cont) 5. 1. Preparativos para Cumbre Mundial Helsinki 2010: – Premisa fundamental: Riquezas marinas brindan recursos INDISPENSABLES para – Seguridad alimentaria – Bienestar de generaciones presentes y futuras Dr. Julio César Villano 13

TEMAS (cont) § Sobre estas bases la importancia de los océanos y la protección del medio marino hacen que los asuntos oceánicos se incluyan en la CUMBRE MUNDIAL sobre el Desarrollo Sostenible. 5. 2. Protección MM: Contaminación desde tierra – Instó a que E den carácter prioritario – Hagan hincapié vínculo agua dulce / zona costera / recursos marinos – Banco Mundial: + préstamos tratam ag residuales – Importancia de la reducción de “nutrientes” § Fuentes localizadas Y no localizadas Dr. Julio César Villano 14

TEMAS (cont) 5. 3. Desechos marinos – Los E deben + asoc industria soc civil para CONCIENTIZAR SOBRE ESTE PROBLEMA – Gestión de desechos en § Zonas costeras § Puertos son “PRIORITARIOS” Dr. Julio César Villano 15

TEMAS (cont) – Aparejos de pesca perdidos/abandonados y desechos marinos conexos § Mayor CONCIENCIA § FAO: Medidas “en estudio” § PNUMA lanzó una Plataforma de Información Dr. Julio César Villano 16

TEMAS (cont) § Problemática Ambiental / Marítima – Cambio Climático § CMCC (1992) § Protocolo Kioto (1997) § 1998/2012 GEI 5% debajo de niveles 1990 § Transporte marítimo (y aéreo) EXCLUIDOS Dr. Julio César Villano 17

TEMAS (cont) – MARPOL 73/78 § Anexo VI (contaminación atmosférica) § Establecimiento y control de obligaciones: § OMI: – Buques nuevos: “Indice de Eficiencia Energética” – Buques usados: § “Plan de Gestión Energética” § “Indicador Operacional de Eficiencia Energética” § Tasa al combustible: en debate MEPC Marzo 2010 Dr. Julio César Villano 18

INSTRUMENTOS INTERNACIONALES Dr. Julio César Villano 19

INSTRUMENTOS INTERNACIONALES § § Seguridad Marítima SOLAS 74 Protección ISPS CODE Medio Marino MARPOL 73/78 Responsabilidad contaminación marina – – Hidrocarburos: CLC 1969 (Protocolo 1992) Otras causas: § § § Bunkers 2001 Ballast Water Management 2004 Wreck Removal 2007 Reciclaje de Buques 2009 LLMC Londres 1976 / Protoc 1996 Dr. Julio César Villano 20

Conceptos fundamentales § Safety (seguridad) § Security (protección) – Safety: § SOLAS 74 (y modific) – Estándares mínimos para la construcción, equipamiento y operación de buques en condiciones seguras. § Cap I. Normas generales § Cap II. Construcción de buques § Cap III. Sistemas y dispositivos salvavidas § Cap IV. Radiocomunicaciones Dr. Julio César Villano 21

SOLAS 74 § Cap V. Seguridad (operacional) de la navegación (safety) – Servicios de: patrullaje, seguimiento, search and rescue, auxilio a otros buques en peligro (capitán). § Cap. VI. Transporte de carga. – Estibaje de contenedores, cubre toda clase de carga salvo “líquida” y “gases” in bulk. § Cap. VII. Transporte mercancías peligrosas – Comprende: Código IMDG, IGC entre otros. § Cap VIII. Buques de propulsión nuclear Dr. Julio César Villano 22

SOLAS 74 § Cap. IX. Operación segura de buques – International SAFETY Management Code (ISM Code) § Cap. X. Operación segura de High-Speed Craft – HSC Code § Cap. XI-1. Medidas especiales para implementar la seguridad marítima. – XI-2. Medidas especiales para implementar la PROTECCION marítima (SECURITY). § Regla XI-2/3: Código PBIP 2002 (Julio 2004) Dr. Julio César Villano 23

SOLAS 74 § CAP XII. Medidas adicionales para buques de tporte a granel + 150 m eslora. § Dentro del Cap XI-2: Código PBIP – ISPS Code – Argentina § PNA: AA § Ordenanzas: – – – 04/03 Certific Buques conforme Cód PBIP 06/03 Certific IP conforme Cód PBIP 09/03 Registro y Habilitación de OPR 01/04 (Habilitación del OPIP y OPCM) Excepción a la Ordenanza 01/04 (Habilitación provisoria) 01/09 (Presentación de Info Buq Extranj ANTES de entrar a pto) Dr. Julio César Villano 24

CLC 1969 / Protocolo 1992 § Protocolo 1992: – Amplía CLC 1969 xq incluye ZEE – Indemnización por daños SE LIMITA a “gastos incurridos por la puesta en práctica de medidas razonables para RESTAURAR el medio ambiente contaminado” – Pérdida del beneficio: dolo – Acción “directa”: artículo VII. 8 la establece Dr. Julio César Villano 25

Hidroc p Combust BUNKERS 2001 § En vigor (2008) PERO NO RATIFICADO § Armador RESPONDE: – Hasta límites de LLMC 1976 § Armador NO responde: – Acto de guerra, caso fortuito fuerza mayor – Actos de un 3º con intención de dañar § Seguro es “obligatorio” (art 7) buq + 1000 t § Prevé acción “directa” contra aseguradora Dr. Julio César Villano 26

Agua de Lastre BWM 2004 § No en vigor ni aprobado por Argentina § Libro de Registro, Inspecciones, Control de transferencias, Instalaciones de Recepción (entre otros) Dr. Julio César Villano 27

WRECK REMOVAL 2007 § No en vigor ni aprobado por Argentina § Naufragio – Fuera del MT – Puede causar daños ambientales § Establece – “SEGURO OBLIGATORIO” (costos de remoción) y – “ACCION DIRECTA” Dr. Julio César Villano 28

RECICLAJE DE BUQUES 2009 § Hong Kong, Mayo 2009 § Abierta a la firma hasta 31. 08. 10 § Buques vendidos para reciclar “pueden contener sustancias peligrosas: asbestos, hidrocarburos, metales pesados, GEI” § Reciclaje debe: – – – Seguro y Ambientalmente Racional Plan Inventario de Materiales Peligrosos § Se están implementando Directrices Dr. Julio César Villano 29

LLMC 1976 / Protocolo 1996 § § § En vigor (1986/2004) PERO NO RATIFICADOS Aumentan montos de Bruselas 1957 No se aplica: “culpa personal” Armad (Cod ISM) Pérdida del beneficio: “wilful intent or recklesness” Amplía las personas que pueden limitar: – Además de Propietario, armador, fletador, operador: – “TODA OTRA PERSONA x cuyos actos SEAN RESPONSABLES las personas con derecho a limitar”: § Estiba, terminales portuarias, capitán, tripulantes y asegurador Dr. Julio César Villano 30

Seguros de Protección e Indemnidad (P&I) § “Seguro” nación en la actividad marítima § “SEGURO OBLIGATORIO”: – No existe norma GENERAL – Nació en OMI: CLC 1969 – Es resistido por Clubes de P&I § Aumenta su exposición § Impide ejercicio de defensas “de la póliza” contra “terceros” Dr. Julio César Villano 31

P&I (cont) § Defensas P&I / Damnificado – Defensas del causante § Limitación de responsabilidad – Defensas de la Póliza § Incumplimiento de cargas del asegurado: “calls” § “Pay to be paid” § Que limitan la cobertura: “Claims Made” Dr. Julio César Villano 32

Bibliografía consultada y recomendada § Para Convenciones de Naciones Unidas sobre Terrorismo: http: //treaties. un. org/Pages/DB. aspx? path=DB/studies/page 2_en. xml&menu=MTDS G § Law of the Sea. Hugo Caminos. The Library of Essays in International Law. Ashgate Dartmouth. 2001. Book review by Julio Cesar Villano: http: //www. estudiovillano. com/archivos-estudio-villano-abogados/estudio-villanolawofthesea. pdf § Para Convenios de la OMI y su estado actual (Marzo 2009): http: //www. prefecturanaval. gov. ar/organismos/dpsn/rpol/Estado_Convenios_en_A rgentina%20_marzo%20_2009. pdf § Sobre cambio climático: “El Transporte Marítimo y el Cambio Climático”. Pedro Carrasco Jimenez: http: //www. veintepies. com/secciones/opinion_more. php? id=52232_0_9_0_M § Para los grandes temas marítimos actuales en la OMI: “Oceans and the Law of the Sea in the General Assembly of the United Nations. Reports of the Secretary General” (November 2009): http: //www. un. org/Depts/los/general_assembly_reports. htm Dr. Julio César Villano 33

Bibliografía consultada y recomendada (cont) § Para Estudios de la OMI sobre Gases de Efecto Invernadero (Anexo VI del MARPOL 73/78): “Second IMO GHG Study 2009”: http: //www. imo. org/Environment/mainframe. asp? topic_id=1823 § Sobre pérdida de cobertura de P&I: “An Eternal Triangle at Sea: Loss of Insurance Cover under a Direct Action in Marine Liability Insurance”. Gregory Fossion (Master of Laws Thesis) Kluwer Law Ed: http: //www. law. kuleuven. be/jura/art/39 n 2/fossion. htm § Sobre la cláusula “claims made”: http: //www. espaciosjuridicos. com. ar/datos/AREAS%20 TEMATICAS/PRIVADO/CON TRATOS_%20 la%20 Clausula%20 claims%20 made. htm § Sobre “Tratamientos posibles del agua de lastre”: http: //www. ambiente. gov. ar/archivos/web/PCCGDBM/File/Talleres/Lastre/evolucin %20 regulaci%20 lastre%20 v 2. pdf Dr. Julio César Villano 34

Bibliografía consultada y recomendada (cont) § El Derecho del Mar en Transición. Nuevas Perspectivas en la Literatura Contemporánea. Boleslaw A. Boczek. Kent State University: http: //www. juridicas. unam. mx/publica/librev/jurid/cont/12/pr/pr 5. pdf § The Modern Law of the Sea. V. S. Mani. Director, Gujarat National Law University. Gandhinagar, India: http: //www. aalco. int/Prof. %20 Mani 2007. pdf § Law of the Sea. Norway Mission to the UN. Plenary Statement 2005: http: //www. norway-un. org/Statements/2006 -/Plenary. Meetings/20051201_lawofsea/ § Sobre biodiversidad marina: http: //www. un. org/Depts/los/biodiversityworkinggroup/marine_biodiversity. html § Nuevos desafíos de la Seguridad Marítima. Alte Alfonso, Escuela de Guerra Naval: http: //www. egn. mar. mil. br/vi. Enee/palestras/alt. Afonso. pdf Dr. Julio César Villano 35

Bibliografía consultada y recomendada (cont) § Sobre el estado actual del conocimiento en materia de derecho ambiental: “Maturity and Methodology: Starting a Debate about Environmental Law Scholarship”. Fisher, Lange, Scotford, Carlarne. Journal of Environmental Law. Oxford University Press. 2009. http: //jel. oxfordjournals. org/cgi/reprint/21/2/213. pdf § “Port State Control as a Instrument to Ensure Compliance with International Marine Environmental Obligations” by Lorenzo Schiano di Pepe, en el libro International Marine Environmental Law. Edited by Andree Kirchner. Kluwer Law International. 2003. GAUSS Institute for Environmental Protection and Safety in Shipping. § Sobre obstáculos y propuestas de superación para el establecimiento de una Base de Datos Penales en Europa: “Towards a European Criminal Record”. Stefanou Constantin and Xanthaki Helen. Cambridge University Press. 2008. Book review by Bantekas, Ilias (European Society of International Law, ESIL): http: //www. europeanlawbooks. org/reviews/detail. asp? id=564 Dr. Julio César Villano 36

GRACIAS POR SU ATENCION jvillano@estudiovillano. com Dr. Julio César Villano 37