Armada Argentina Escuela de Guerra Naval Curso REGIMEN

Armada Argentina Escuela de Guerra Naval Curso “REGIMEN LEGAL DE LOS INTERESES MARITIMOS ARGENTINOS” Dr. Julio César Villano Junio 2010 Sept – Oct – Nov 2008 Dr. Julio César Villano 1

Tema I • Concepto de “Derecho” • Derecho e intereses • Funcionamiento del Derecho • Derecho interno y derecho internacional Dr. Julio César Villano 2

Tema II • Puertos • Régimen legal portuario • Ley Nacional de Puertos • Leyes provinciales • Problemáticas particulares – Puerto / Transporte – Puerto / Buques hundidos – Puerto / Residuos Dr. Julio César Villano 3

Tema III • Normativa marítima • Ley de Navegación • Otras normas nacionales • Convenciones internacionales Dr. Julio César Villano 4

Tema IV • Construcción Naval • Normativa sustancial • Análisis de un contrato tipo Dr. Julio César Villano 5

Tema V • Pesca • Convenciones internacionales • Normativa nacional Dr. Julio César Villano 6

Tema VI • Explotación de recursos no vivos en el mar • Normativa legal Dr. Julio César Villano 7

Tema VII • Espacios marítimos argentinos • Normas nacionales • CONVEMAR (1982) Dr. Julio César Villano 8

Tema VIII • Normativa del Sector Antártico Argentino e Islas del Atlántico Sur Dr. Julio César Villano 9

Tema I • Derecho e intereses • Funcionamiento del Derecho • Derecho interno y derecho internacional Dr. Julio César Villano 10

Tema I (cont) • Derecho Int’l Público y Privado • Derecho Internacional del Mar y Derecho de la Navegación • Uniformidad y unificación de normas • Solución de controversias Dr. Julio César Villano 11

Tema II • DERECHO PORTUARIO • SISTEMA PORTUARIO ARGENTINO Dr. Julio César Villano 12

SISTEMA PORTUARIO ARGENTINO • Características • Principales puertos • Actualidad: Nuestro Mar – CPA – Comex • Quid de la existencia de un “Derecho Portuario Argentino” Dr. Julio César Villano 13

ANTECEDENTES • Hito: año 1992 • Primera etapa – AGP – Leyes 22080 22180 • Segunda etapa – – Ley 23696 Decreto 817/92 Ley 24093 Decreto 769/93 Dr. Julio César Villano 14

PUERTOS • Concepto • Clasificación – Titular – Uso – Destino • Habilitación: requisitos legales Dr. Julio César Villano 15

HABILITACION DE PUERTOS Requisitos Legales • Exigencias legales a cumplimentar: – Ubicación – IP – Titular – Clasificación – Defensa y seguridad nacional – Incidencia ambiental • Niveles de efluentes sólidos, líquidos y gaseosos Dr. Julio César Villano 16

HABILITACION DE PUERTOS Requisitos Legales (cont) • Afectación al comercio • Normas de higiene y seguridad laboral • Control aduanero y de migraciones • Policía de navegación y seguridad portuaria Dr. Julio César Villano 17

Innovaciones del régimen legal • Figura de la APN (art. 22) • Figura del Responsable de Puerto (art 20 DR) – Mejora obras y servicios esenciales, dragado y señalización accesos, amarre seguro, remolque y practicaje. • Figura de la ap • Figura de las Terminales Particulares – Art 6 del DR (2º y 3º párr) Dr. Julio César Villano 18

INNOVACIONES DEL REGIMEN LEGAL (cont) • Servicios esenciales portuarios – Puertos de uso público comerciales – Art. 19 DR – Remolque, amarre y practicaje – Agua potable, recolección residuos, limpieza sentinas, incendio y deslastre de buques tanque – Control de la contaminación ambiental Dr. Julio César Villano 19

INNOVACIONES DEL REGIMEN LEGAL (cont) • Régimen sancionatorio (art. 23) – – Suspensión Caducidad En ambos: puede decretar INTERVENCION Faltas “graves” = suspensión • Incumplimientos técnicos, libros, servicios esenciales, instalaciones, incumplimientos en materia de seguridad portuaria, hig y seg laboral, protección ambiental, aduanas, migraciones, no libre competencia. – Reiteración de falta = caducidad • Procedimiento: – – 5 días para el descargo y prueba Recursos Ley Nacional de Procedimientos Administrativos 19549 Dr. Julio César Villano 20

REGULACION LEGAL PARA LOS PUERTOS PRECARIOS • “Serán definitivamente habilitados por el PEN” Dr. Julio César Villano 21

Puertos – Situaciones particulares • Caso del Puerto de Buenos Aires – AGP • Grandes puertos – Bahía, Quequén, Rosario y Sta Fe – Figura jurídica: • “Consorcio de Gestión” • “Ente de Administración” Dr. Julio César Villano 22

Provincialización • Buenos Aires – Ley 11414 – Bahía – Quequén • Santa Fe – Ley 11011 – Rosario – Santa Fe Dr. Julio César Villano 23

Características principales • Entes de derecho público no estatal • Zona portuaria: – Bien de dominio público provincial • Regimen jurídico – Derecho público – Derecho privado • Subsidios • Patrimonio y Régimen financiero Dr. Julio César Villano 24

Características principales (cont) • Directorio – Integración – Citaciones – Quorum – Decisiones – Recursos Dr. Julio César Villano 25

Problemáticas portuarias particulares - Regulación legal • PUERTO - TRANSPORTE – Modernas tendencias • INTERFASE PUERTO / MODOS DE TRANSPORTE – Regímenes jurídicos aplicables • PUERTO / BUQUES HUNDIDOS E INACTIVOS • PUERTOS Y RESIDUOS Dr. Julio César Villano 26

INTERFASE PUERTO / MODOS DE TRANSPORTE Regímenes Jurídicos Aplicables • ARMADOR - TRANSPORTE MARITIMO • TRANSPORTE TERRESTRE DE CARGA • TRANSPORTE MULTIMODAL • TERMINALES PORTUARIAS RESPONSABILIDAD Dr. Julio César Villano 27

ORGANISMOS COMPETENTES • AUTORIDAD PORTUARIA NACIONAL • ADUANA • SECRETARIA DE TRANSPORTE • CNRT • SENASA • GENDARMERIA NACIONAL • PREFECTURA NAVAL ARGENTINA • SAy. DS • ARA Dr. Julio César Villano 28

TRANSPORTE MARITIMO • RESPONSABILIDAD DEL ARMADOR: – – – CONVENCION 1957 LEY DE NAVEGACION Nº 20094 CONCEPTO PROPIETARIO – DISOCIACION RESPONSABILIDAD: CARACTERES LIMITACION Dr. Julio César Villano 29

TRANSPORTE MARITIMO (cont) • RESPONSABILIDAD DEL TRANSPORTISTA: – CONVENCIONES INTERNACIONALES • BRUSELAS 1924 • REGLAS DE HAMBURGO 1978 – CLAUSULA “HIMALAYA” – REGIMEN LEGAL NACIONAL • LEY DE NAVEGACION Nº 20094 Dr. Julio César Villano 30

TRANSPORTE TERRESTRE DE CARGA • CABOTAJE – CARACTERISTICAS – LEY 24653 – DR 1035/02 – RUTA • TRANSITO, PESOS Y MEDIDAS – LEY DE TRANSITO 24449 – D R 779/95 Dr. Julio César Villano 31

TRANSPORTE TERRESTRE DE CARGA (cont) • INTERNACIONAL – ATIT – RES 263/90 ST (tporte terrestre y ferroviario, aspectos aduaneros, migratorios, seguros) – REQUISITOS PARA CIRCULAR • 700 KG • VEHICULO Y TPORTISTA EN EL RUTA • RTO DEL VEHICULO • LICENCIA NACIONAL HABILITANTE • SEGUROS • CARTA DE PORTE O GUIA DE LA CARGA • PELIGROSA: DOCUMENTOS E IDENTIFICACION DEL VEHICULO Dr. Julio César Villano 32

TRANSPORTE TERRESTRE DE CARGA (cont) • MERCANCIAS PELIGROSAS – REGLAMENTO GENERAL PARA EL TRANSPORTE DE MP POR CARRETERA – ANEXO “S” DEL D 779/95 (DR DE LA LEY DE TRANSITO) – RESOLUCIONES ST (195/97, etc) • MATERIAL RADIACTIVO – REQUISITOS DE LA NORMA AR 10. 16. 1 Dr. Julio César Villano 33

TRANSPORTE TERRESTRE DE CARGA (cont) • SUSTANCIAS ALIMENTICIAS – Reglamento Productos Subproductos y Derivados de Origen Animal (D 4238/68) – SENASA • GANADO – Documento de Tránsito Animal (DTA) – SENASA • RESIDUOS PELIGROSOS – – – LEY 24051 - DR 831/93 SAy. DS RESPONSABILIDAD PORTUARIA - CPA Dr. Julio César Villano 34

TRANSPORTE MULTIMODAL • REGIMEN LEGAL: LEY 24921 • CARACTERISTICAS • SITUACION ACTUAL • PRINCIPALES CRITICAS Dr. Julio César Villano 35

TERMINALES PORTUARIAS RESPONSABILIDAD • FIGURAS JURIDICAS (LAP y DR): – AUTORIDAD PORTUARIA – ADMINISTRACION PORTUARIA – RESPONSABLE DEL PUERTO – TERMINAL PORTUARIA Dr. Julio César Villano 36

TERMINALES PORTUARIAS RESPONSABILIDAD (cont) • RESPONSABILIDAD – CONTRACTUAL – EXTRACONTRACTUAL – SUBJETIVA – OBJETIVA – LIMITADA – PLENA Dr. Julio César Villano 37

TERMINALES PORTUARIAS RESPONSABILIDAD (cont) • SISTEMA DE RESPONSABILIDAD – Frente al buque – Frente a carga • BUQUE – “Frente” al buque • Períodos de responsabilidad Dr. Julio César Villano 38

TERMINALES PORTUARIAS RESPONSABILIDAD (cont) • Obligaciones de la Terminal – Muelle apropiado y seguro, equipos para carga y descarga, entrega al consignatario, recepción y entrega de contenedores, inspección de precintos. • Caracteres de la responsabilidad – Contractual – Subjetiva – Puede ser limitada – Exoneración: “ni la T ni sus dependientes causaron el daño por su culpa o negligencia” Dr. Julio César Villano 39

TERMINALES PORTUARIAS RESPONSABILIDAD (cont) • Resp del buque frente a la Terminal – Obligaciones del buque • Informar ETA y ETD, plano de estiba, proceder adecuadamente en el amarre, pagar tasa – Responsabilidad del buque • Contractual – Subjetiva – Limitada • Regida por LN art 174 – Responde contractualmente por obl contraídas por el capitán y por indemnizaciones frente a terceros por hechos del capitán o tripulantes • Daños al muelle: NO rige 1113 C Civil Dr. Julio César Villano 40

TERMINALES PORTUARIAS RESPONSABILIDAD (cont) • Responsabilidad frente a la carga – Contrato de depósito y servicios – Contrato “real” – Código de Comercio • Arts 572 a 579 – Código Civil • 2188 y concordantes Dr. Julio César Villano 41

TERMINALES PORTUARIAS RESPONSABILIDAD (cont) • Obligaciones de la Terminal frente a la carga: – Guardia y custodia – Servicios conexos (recibirla, cargar, descargar, estibar adecuadamente, consolidar, desconsolidar, etc) • Responsabilidad: – – – Subjetiva – NO limitada (lucro cesante) Exoneración: “casus” – vicio propio de la carga Convención Viena 1991: “Limitada” - DEG Dr. Julio César Villano 42

TERMINALES PORTUARIAS RESPONSABILIDAD (cont) • Responsabilidad EXTRACONTRACTUAL – Objetiva (C Civil art. 1113) – Ilimitada Dr. Julio César Villano 43

TERMINALES PORTUARIAS RESPONSABILIDAD (cont) • Cláusula “HIMALAYA” – Extiende defensas del ppal a dependientes – Origen – Funcionamiento en Terminales Portuarias • Extiende defensas del transportista (Reglas La Haya) a la Terminal Portuaria • Requisito fundamental: – Que inclusión de la Terminal en la cláusula sea v Clara - Evidente Dr. Julio César Villano 44

PUERTOS – BUQUES HUNDIDOS E INACTIVOS • Introducción • El tema • Plano internacional – Convención de Nairobi 2007 • Normas aplicables en aguas argentinas – Ley de Navegación • Normas para la Cuenca Matanza Riachuelo • Resumen Dr. Julio César Villano 45

Remoción y desguace de buques y aeronaves hundidos en aguas argentinas • Introducción • El tema Dr. Julio César Villano 46

Remoción y desguace de buques y aeronaves hundidos en aguas argentinas • Plano Internacional OMI Convenio de Nairobi 2007 • Ámbito de aplicación • Régimen específico de responsabilidad del armador • Seguro obligatorio o respaldo financiero para los gastos de remoción • Acción directa del Estado contra la aseguradora Dr. Julio César Villano 47

Plano internacional - Nairobi 2007 (cont) • Criterios para determinar los riesgos para las rutas, el tráfico marítimo y las IP • Daño probable ambiental al medio marino por liberación de carga e hidrocarburos • Derechos y obligaciones de las partes • Normas para restos náufragos potencialmente peligrosos Dr. Julio César Villano 48

Normas aplicables en aguas jurisdiccionales argentinas – Esquemas • Legal – Ley de Puertos 24093 – DR 769/93 – Ordenanzas PNA – Ley de Navegación 20094 – Constitución Nacional (reformada en 1994) – Ley General del Ambiente 25675 • Institucional – Administrativo AA – AM – APN – a. PL - Judicial Dr. Julio César Villano 49

Normas aplicables en aguas argentinas • Ley de Navegación 20094 – El regimen anterior • Uniforme para todo el país • Buques, artefactos navales y aeronaves • Distinguía solo dos casos – Hundidos y obstáculo / peligro insalvable – Obstáculo / peligro inminente • Tipificación del caso – – AM Seguridad marítima (arts 389, 390 LN) Ordenanzas - Plan de Reflotamiento Ordenanza 2 de 1995 Dr. Julio César Villano 50

Ley de Navegación Regimen anterior (cont) • Primer supuesto: obst o pel insalv – AM = “autorización” – Intimaba propietario o represent legal – Extracción o demolición – 2 a 5 meses “iniciar” – Fijaba plazo para terminarlas – Abandono a favor del Estado (art. 17 LN) Dr. Julio César Villano 51

Ley de Navegación Regimen anterior (cont) • Primer supuesto: – Obstáculo o peligro insalvable (cont) • Nacionalidad “no identificable”: – Edictos • Nacionalidad SI pero datos NO: – Edictos + Consulado – Omisión de actuar • Abandono a favor del Estado • Presunción “iuris et de iure” – Acción • Limitación de responsabilidad x gastos • Traslación de la propiedad Dr. Julio César Villano 52

Ley de Navegación Regimen anterior (cont) • Segundo supuesto: – Obstáculo o peligro inminente – Urgencia – “Incumbía” a AM proceder a extracción, remoción o demolición del buque, aeronave o restos náufragos – Con cargo al propietario / representante legal – Limitación de responsabilidad por los gastos • Abandono a favor del Estado Dr. Julio César Villano 53

Ley de Navegación Régimen actual • Reforma: Ley 26354 (2008) – Ampliación del objeto: • “Objetos o construcciones de cualquier naturaleza” – Más facultades de la AM: • “Traslado a lugar autorizado” – Nueva causal (3º): • “Obstáculo o peligro para operaciones portuarias, vías navegables o libre escurrimiento de aguas” Dr. Julio César Villano 54

Ley de Navegación Régimen actual (cont) – Definición de “inactivos” – Otra causal nueva (4º) • “Buque riesgoso de hundimiento” – Nueva causal para eliminar del registro a los buques • “Pérdida de individualidad técnico jurídica” – Ampliación de sujetos a notificar • Se incluye a los “legítimos interesados” – Destino de los bienes • “Conforme determine el PEN” Dr. Julio César Villano 55

Ley de Navegación Régimen actual (cont) • Se mantiene derecho de limitación de • responsabilidad por gastos Creación de un nuevo “privilegio especial” – Del EN “sobre todo tipo de acreencia, derecho o gravamen” preexistente • “Preferencia de cobro” de las ap por uso de • muelle y otros servicios Causas judiciales – “No obstarán” al desarrollo de estas operaciones Dr. Julio César Villano 56

Normas para la Cuenca Matanza Riachuelo • Autoridad de Cuenca – Interjurisdiccionalidad – Facultades de regulación y control – “Intervención” en los procedimientos – Convenios con PNA – Destino del producido: • A las Acciones del Plan Integral de Saneamiento de la Cuenca Dr. Julio César Villano 57

Resumen • Nuevo impulso • Importancia del impacto ambiental • AM más facultades • AM “obligación” de actuar en situaciones críticas • Cuenca Matanza Riachuelo: superación de la • • “interjurisdiccionalidad” Reconocimiento de “preferencia de cobro” de las administraciones portuarias “Súper Privilegio” por estos créditos Dr. Julio César Villano 58

PROBLEMATICA PUERTOS / RESIDUOS • Regímenes legales aplicables – – MARPOL 73/78 Ley 24051 (DR 83/93) Convenio PNA SAy. DS Resolución 315/05 Pcia Bs As Ley 11720 (DR 806/97) • Objeto – “Peligrosos” / “Especiales” – Generación, manipulación, almacenamiento, transporte y disposición final Dr. Julio César Villano 59

“Peligrosos” / “Especiales” • Todo aquel residuo que pueda causar daño directa o indirectamente a seres vivos o contaminar el suelo, agua, atmósfera o ambiente. • En particular son: – Anexo I de Leyes 24051 / 11720 – Con alguna característica del Anexo II Dr. Julio César Villano 60

“Peligrosos” / “Especiales” • Quedan excluídos los de origen – Domiciliario – Radiactivo – Derivados de operaciones normales de los buques, SALVO los que sean trasladados a instalaciones fijas en tierra para su tratamiento y disposición final Dr. Julio César Villano 61

Convenio PNA / SAy. DS Res 315/05 SAy. DS • Objetivo – Acordar un mecanismo de control y fiscalización – Residuos a una Planta fuera de la jurisdicción: • Debe contarse con un Manifiesto de Transporte en el que figura como GENERADOR la planta de almacenamiento transitorio (el Puerto). Dr. Julio César Villano 62

PUERTOS / RESIDUOS Normativa sanitaria • Gestión “SANITARIA” de residuos – Puertos, TP, Aeropuertos y Puntos de Front – Líquidos y aguas servidas – Sólidos • Normativa legal – Ministerio de Salud: • Res 407/2004 • Res 408/2004 Dr. Julio César Villano 63

Puertos, TP, Aerop y P de Front “Gestión Sanitaria de Desechos” • Líquidos y Aguas servidas: Res 407/04 – Antecedente: Res Mercosur GMC 34/01 – Plan Nacional de Gerenciamiento de Desechos • Prever recolección, tratam y disposic final • Identificar Fuentes generadoras • Identificar estaciones de tratamiento • Detalle de operaciones de tratamiento • Personal responsable • Destino: “comprobado” Dr. Julio César Villano 64

Puertos, TP, Aerop y P de Front “Gestión Sanitaria de Desechos” • Desechos líquidos y aguas servidas Provenientes de buques: – Mantener cerradas y lacradas – durante el atraque – válvulas de vaciado de tanque de desechos líquidos Dr. Julio César Villano 65

Puertos, TP, Aerop y P de Front “Gestión Sanitaria de Desechos” • Desechos Sólidos: Res 408/04 – Debe tenerse un “Sistema de Gestión Integral de Residuos Sólidos” • Política de residuos sólidos definida para un país y su legislación aplicable • Tipo y origen de los residuos • Sistemas de tratamiento y disposición final • Monitoreo • Responsable técnico de cada Sistema Dr. Julio César Villano 66

Puertos, TP, Aerop y P de Front “Gestión Sanitaria de Desechos” • Provenientes de buques – Deben estar • Acondicionados • Segregados – Si provienen de áreas “endémicas” • Van a relleno sanitario DESPUES DE INCINERACION, ESTERILIZACION O TRATAMIENTO APROBADO POR SAy. DS – Si provienen de áreas “indemnes” • Van a relleno sanitario o incineración Dr. Julio César Villano 67

Puertos, TP, Aerop y P de Front “Gestión Sanitaria de Desechos” • Provenientes “del Area Portuaria” – Van a reciclaje, incineración o relleno sanitario según su clasificación • Provenientes de Terminales de Carga, Pasajeros y Puntos de Frontera – Idem anterior – El retiro lo autoriza la Autoridad Sanitaria – Se aplica MARPOL 73/78 (PNA) Dr. Julio César Villano 68

TEMA III Dr. Julio César Villano 69

TEMA III • Normativa marítima • Ley de Navegación • Otras normas nacionales • Convenciones internacionales Dr. Julio César Villano 70

Ley de Navegación y otras • Principales institutos regulados • Caracteres fundamentales • Limitación de responsabilidad Dr. Julio César Villano 71

Ley de Navegación y otras (cont) • Ppales convenciones internacionales: • Tporte mercaderías • Tporte pasajeros • Asistencia y salvamento • Abordajes • Avería gruesa Dr. Julio César Villano 72

Convenciones internacionales • CMI – Piratería y Violencia en el mar – “Lugares” de Refugio – Implementación Conv Asist y Salvam 1989 • OMI – 3 Temas: seguridad, prot mar, responsabilid – Responsabilidad e Indemnización: 8 conv – SIGLAS Dr. Julio César Villano 73

Puertos de Refugio Nuevas tendencias regulatorias a nivel internacional • Introducción • Antecedentes históricos • El tema en OMI (Directrices de 2003) • Problemas jurídicos que se plantean • Aspectos ambientales • Conclusiones Dr. Julio César Villano 74

Puertos de Refugio Introducción • Analisis de la problemática “desde el agua” • Desde tierra: “instalaciones esenciales” Dr. Julio César Villano 75

Eje central del problema • “Buque” en peligro • Diferencia con “personas” en peligro Dr. Julio César Villano 76

Regímenes Legales Aplicables • BUQUE en peligro: • “Directrices de OMI Res. A 949(23) • PERSONAS en peligro: • SOLAS ‘ 74 Dr. Julio César Villano 77

ZONA GRIS • Varias Convenciones se refieren a BUQUES EN PELIGRO: – Riesgo extraordinario” – “Circunstancias excepcionales de la navegación” – “Situación crítica” – “Fuerza mayor” Dr. Julio César Villano 78

Problemas de la Zona Gris • Alcance práctico • Jerarquización – PANPAN – MAYDAY • Equiparación de consecuencias Dr. Julio César Villano 79

Para resolverlos • CMI • OMI • DIRECTRICES de 2003 Dr. Julio César Villano 80

Puertos de Refugio Antecedentes • ERIKA (1999) • CASTOR (2001) • PRESTIGE (2002) Dr. Julio César Villano 81

ERIKA (1999) • Petrolero de “casco simple” • 26 mil t de hidrocarburo • Navegaba hacia Livorno • Vientos 120 km/h • Pide refugio Saint Nazaire • Se hunde: 20 M t derramadas • Tripulantes heroicamente rescatados Dr. Julio César Villano 82

CASTOR (2001) • También petrolero de “casco simple” • Navegaba hacia Nigeria • Mar mediterráneo: 35 días pidiendo refugio • España lo deniega por riesgo explosión • Tripulantes rescatados • Buque remolcado a Tunez • Descargado sin inconvenientes Dr. Julio César Villano 83

Prestige (2002) • También petrolero de “casco simple” • 77 M t de hidrocarburo • Navegaba a Singapur • Galicia: negó refugio • Remolcado fuera de las costas • Se partió en dos en Cabo de Finisterre Dr. Julio César Villano 84

Puertos de Refugio Avances de OMI • Comité Maritime International (CMI): • Funcionamiento, representatividad, Report • Singapur, Vancouver, Cape Town (2006) • “Draft Instrument on Places of Refuge” Dr. Julio César Villano 85

OMI (cont) • MEP, MSC, Legal, Nav • “Lugares” x “Puertos” • “BUQUE” en peligro / “PERSONAS” en peligro • Caso x Caso / Ld. R Predeterminados • Sistema imperativo / voluntario Dr. Julio César Villano 86

Convenciones Internacionales involucradas • CONVEMAR 1982 • SALVAMENTO 1989 • Intervention • CLC • Fund Dr. Julio César Villano 87

CONVEMAR (1982) • Ratificaciones - Ambito • Paso inocente • Contaminación MM • NO OBLIGA a brindar refugio • Argentina: SI Dr. Julio César Villano 88

SALVAMENTO (1989) • Ratificaciones - Ambito • Art. 11: problemas ambientales • Argentina: NO Dr. Julio César Villano 89

DIRECTRICES (2003) • VIDAS en peligro: SAR - SOLAS • Voluntarias • Caso por caso • Equilibrio de intereses Dr. Julio César Villano 90

Acciones de Estados ribereños • Planes de Contingencia • Concepto • Autoridad • Factores de analisis: – Características naturales del posible Ld. R Dr. Julio César Villano 91

DIRECTRICES 2003: Factores de analisis (cont): • Vientos • Batimetría • Efectos estacionales (congelamiento) • Si es PUERTO: v. Practicaje ¿obligatorio? v. Disponibilidad de prácticos y • GARANTIAS remolcadores Dr. Julio César Villano 92

DIRECTRICES 2003 • Enlace comunicaciones • Sistemas recepción y comunicación • Procedimientos de alerta • Código PBIP Dr. Julio César Villano 93

Puertos de Refugio PROBLEMAS JURIDICOS • Numero de Tratados Int’les • Obligatoriedad • Zona gris • Estado de la Práctica Int’l: – ¿Obligatoriedad? Dr. Julio César Villano 94

Problemas jurídicos (cont) • OBLIGATORIEDAD: • Se mantiene sólo p/ “PERSONAS” Regla V (7) SOLAS • “BUQUES”: • Lo OBLIGATORIO es “ponderar” los riesgos y otorgarlo cuando sea razonablemente posible Dr. Julio César Villano 95

Puertos de Refugio Aspectos ambientales • Habitat costero • Medio Marino • Pesca (especialmente) • Ecosistema “especialmente protegido” • “Peor escenario hipotetico” de daños Dr. Julio César Villano 96

Puertos de Refugio Conclusiones • Refugio: Puerto / “Lugar” • “Vidas humanas”: es OBLIGATORIO • “Buques”: – – – 1) NO LO ES 2) Puede rechazarse por razones ambientales 3) Sí es OBLIGATORIO: “ponderar” riesgos y otorgarlo cuando sea razonablemente posible Dr. Julio César Villano 97

Puertos de Refugio Conclusiones (cont) • Estado actual del tema: “wait and see” • Problema de un Código / Convención Internacional Dr. Julio César Villano 98

TEMA IV CONSTRUCCION NAVAL Dr. Julio César Villano 99

TEMA IV • Construcción Naval • Normativa sustancial • Análisis de un contrato tipo Dr. Julio César Villano 100

Construcción naval Ley de Navegación • Arts. 148/153 Derecho internacional • Contrato • Standard Shipbuilding Contract (AWES) Dr. Julio César Villano 101

Ley de Navegación Arts. 148/153 • Ambito de aplicación: buq y art naval • Forma: 10 t escrito • Oponibilidad a terceros: inscripción • Traspaso de propiedad: quilla • Vicios ocultos: 18 meses • Prescripción: 1 año • Normas aplicables: locación de obra Dr. Julio César Villano 102

Aspectos centrales • Specs & Plans • Pago • Garantías • Vicios ocultos Dr. Julio César Villano 103

Construcción naval (cont) Analisis de un contrato SSBC (AWES) • Transferencia de dominio • Responsabilidad del constructor • Responsabilidad del fabricante • Garantías • Seguros Dr. Julio César Villano 104

TEMA V PESCA Dr. Julio César Villano 105

TEMA V • PESCA • CONVENCIONES INTERNACIONALES • NORMATIVA NACIONAL Dr. Julio César Villano 106

PESCA Convenciones Internacionales • Ginebra 1958 • Jamaica 1982 • Libertades del mar • Libertad de pesca: 3 limitaciones básicas – Obligaciones convencionales del E – Derechos, deberes “e intereses” del E ribereño (especies en ZEE y adyacente) – Normas sobre administración y conservación de Convemar (arts. 63, 2), 64, 65, 66 y 67) Dr. Julio César Villano 107

PESCA • Normativa internacional - Regional – Argentina • Normas internacionales: – Universal: • CONVEMAR 1982 Dr. Julio César Villano 108

PESCA Normativa internacional (cont) • CONVEMAR 1982 – Art 56 • ZEE = Soberanía – Exploración – Explotación – Conservación – Administración – Salvo especies “sedentarias” que entran en el regimen de la Plataforma Continental Dr. Julio César Villano 109

PESCA Normativa internacional (cont) • Normativa para Especie Reguladas – Comisiones sobre SALMON • Atlántico • Pacífico • Caso de la Antártida – Convención Conserv RVMA (Canberra 1980) • Krill, ballenas, focas, pingüinos • No reconoce reclamos de soberanía Dr. Julio César Villano 110

PESCA Normativa internacional (cont) • Caso de la Antártida (cont) – “Conservación” incluye “Utilización Racional” – 3 órganos: • Comisión (Hobart) Tasmania • Comité Jurídico • Secretaría – Objeto: k, temporada de captura, métodos Dr. Julio César Villano 111

PESCA Normativa internacional (cont) • Caso de la Antártida (cont) – Enfoque: Protección de • Ecosistema • Especies – Dependientes – Asociadas – Se reitera en Protocolo 1991 s/ Protección del MA en la Antártida Dr. Julio César Villano 112

PESCA Normativa Argentina • Mar argentino = uno de los > product • Especies – Algas – Moluscos y crustáceos: • Langostino, calamar, ostras, centolla – Peces + de 360 especies • Merluza, corvina, anchoíta, atun, bacalao Dr. Julio César Villano 113

Pesca y Puertos • Mar del Plata: + importante • Quequén: tiburón, mejillones, anchoíta • Ing White: pescadilla, corvina, tiburón • Pto Madryn: langostino, merluza, pejerr • Ushuaia: centolla Dr. Julio César Villano 114

Pesca - Regimen jurídico • ARGENTINA – RFP: Ley 24922 • Dominio y jurisdicción – 12 mm • Ambito aplicación – Dde 12 mm – Coordinación protección – AA limitar acceso – Adyac a ZEE Dr. Julio César Villano 115

Pesca – Regimen argentino • Consejo Federal Pesquero (Ley 24922) – Composición: • SAGPA, prov lit marit, SAy. DS, MRREE, PEN • Fija política pesquera nacional • Determina “captura máxima permisible” – Anual – Por especie Dr. Julio César Villano 116

Pesca – Regimen argentino (cont) Explotación • Permisos • PPGA • Permiso Temporario • Autorizaciones • “Cuota” transferible Dr. Julio César Villano 117

Pesca – Regimen argentino (cont) Registro de Pesca • Obligatorio FONAPE • Composición Dr. Julio César Villano 118

Pesca – Regimen argentino (cont) Regimen sancionatorio • Ley 25470 • Jurisdicción competente • Buques extranjeros: PNA Sanciones • Aperc, susp, canc, decom (art/capt/buq), multas • Recurso rep • Solve et repete Dr. Julio César Villano 119

TEMA VI EXPLOTACION DE RNV EN EL MAR Dr. Julio César Villano 120

TEMA VI • Explotación de recursos no vivos en el mar • Normativa legal Dr. Julio César Villano 121

Explotación de RNV en el mar Ley de Hidrocarburos 17319 • Yacimientos en terr y PC • Dominio hidrocarburo • Zonas • Permisos • Concesiones Dr. Julio César Villano 122

Tema VII Espacios marítimos argentinos CONVEMAR 1982 Dr. Julio César Villano 123

Espacios marítimos argentinos CONVEMAR 1982 Ley 23968: 1) MT = 12 mm • Soberanía PLENA s/ MT • Paso inocente 2) ZC = 24 mm • Jurisd FISCAL, SANIT y MIGR Dr. Julio César Villano 124

Espacios Marítimos Argentinos Convemar 1982 3) ZEE: 200 mm • SOBERANIA s/ rec viv y no viv • + allá 200 mm esp mig o cadena trófica 4) SHN: Cart Náut (prev MRREE) Dr. Julio César Villano 125

Espacios Marítimos Argentinos Convemar 1982 • PC: Delimitación • COPLA Dr. Julio César Villano 126

TEMA VIII • Normativa del Sector Antártico Argentino e Islas del Atlántico Sur Dr. Julio César Villano 127

GRACIAS jvillano@estudiovillano. com Dr. Julio César Villano 128