ARHIIVISEADUS 2011 Toivo Jullinen Rahvusarhiiv 27 04 2011

ARHIIVISEADUS (2011) Toivo Jullinen Rahvusarhiiv 27. 04. 2011 Amphora kliendipäev Kasutatud on Hanno Varese slaide

Seaduse eellugu (1) n n Kehtiv arhiiviseadus alates 1998. aasta maist Selle olulisemad eesmärgid: q q n “segadusteaja” likvideerimine arhiivinduses Rahvusarhiivi loomine Oluline meelde tuletada, et: q q interneti revolutsioon oli alles toimumas digitaalajastu polnud saabunud

Seaduse eellugu (2) n 2008 nov. töörühm – Arh. S kontseptsioon q n 2009 okt. töörühm - Arh. S eelnõu q n 15. aprill 2009 arhiiviseaduse kontseptsioon 25. märts 2010 arhiiviseaduse eelnõu Töörühmades esindajad: q q Riigikantseleist Justiitsministeerium Kultuuriministeerium Rahvusarhiiv ja Tallinna Linnaarhiiv

Põhilised lähtekohad n Tingimuste loomine digitaalse dokumendihalduse ja arhiivinduse edendamiseks q q n Arhiivinduse efektiivsuse tõstmine q n Digiarhivaalide üleandmise tähtaeg arhiivi Hindamine dokumendi elukäigu alguses Rahvusarhiivi nõustamis- ja kontrollifunktsioonide ülevaatamine Juurepääsutingimuste korrastamine

Mis sisuliselt muutub? (1) n Terminoloogia (Arh. S § 2) q q q Dokument – mis tahes teabekandjale jäädvustatud teave, mis on loodud või saadud asutuse või isiku tegevuse käigus ning mille sisu, vorm ja struktuur on küllaldane faktide või tegevuste tõendamiseks. Arhivaal – dokument, millele avalik arhiiv on hindamise tulemusena andnud arhiiviväärtuse Arhivaal on osa rahvuslikust kultuuripärandist ning seda säilitatakse püsivalt n Asjaajamine? Arhiveerimine? Avalik arhivaal? ARHIIV?

Mis sisuliselt muutub? (2) n Üleandmise tähtaeg (Arh. S § 8) q q q Avalikke ülesandeid täitev asutus või isik annab arhivaalid arhiivile üle, kui neid ei vajata oma ülesannete täitmiseks, kuid hiljemalt 10 aastat pärast loomist või saamist. Säte rakendub pärast seaduse jõustumist loodud või saadud arhivaalidele Riigiarhivaar võib põhjendatud juhtudel üleandmise tähtaega pikendada.

Mis sisuliselt muutub? (3) n Hindamine (Arh. S § 7) q Hindamise teel “sõelutakse välja” asutused, kus võib tekkida arhivaale (makrohindamine) n q q Nõuab eelkõige Rahvusarhiivilt head võimekust “Väljasõelutud” asutuste dokumente hinnates selgitatakse välja arhivaalid “Väljasõelutud” asutused ei tohi dokumente hävitada, kui arhivaalid pole välja selgitatud

Makrohindamise põhilised küsimused n Miks teatud dokumendid on loodud? q n Mida peab dokumenteerima? q n mitte milliseid dokumente tuleb säilitada? Millised ülesanded on olulised? q n mitte mida need dokumendid sisaldavad? mitte millised dokumendid on olulised? Millised asutused ja organisatsioonid on olulised ja millised mitte?

Mis sisuliselt muutub? (4) n Rahvusarhiiv: q q q nõustab ja toetab asutust dokumentide ja arhivaalide haldamisel (Arh. S § 6 lg 3) võib anda juhiseid arhiiviseaduse ja selle alusel kehtestatud õigusaktide täitmiseks (Arh. S § 6 lg 4) kontrollib arhivaalide haldamist ja teeb vastavalt ettepanekuid ja kohustuslikke korraldusi (2800 vs. 850 asutust) (Arh. S § 6 lg 5)

Mis sisuliselt muutub? (5) n Kohaliku omavalitsuse arhiiv q q n Kui KOV on moodustanud seaduse jõustumise ajaks arhiivi, hindab, kogub, säilitab ja võimaldab juurdepääsu KOV asutuste arhivaalidele KOVi arhiiv (Arh. S § 11) See on suletud nimekiri Rahvusarhiiv q . . . on valitsusasutus Haridus- ja Teadusministeeriumi valitsemisalas (Arh. S § 3)

Mis sisuliselt muutub? (6) n Avalik-õiguslikule või riigi- või kohaliku omavalitsuse muuseumile ja raamatukogule, haridus-, teadus- ja arendusasutusele ja sihtasutusele, kes valdab kultuurija ajalooväärtusega dokumendi- või teabekogu, võib seaduse või asutuse põhimääruse või põhikirjaga laiendada arhiiviseaduses ja –eeskirjas sätestatud dokumentide korrastamise, säilitamise ja neile juurdepääsu võimaldamise nõudeid (Arh. S § 12) q Neile ei laiene arhivaalide üleandmise kohustus

Mis sisuliselt muutub? (7) n Arhiiviseadus 2012 ei sätesta ega reguleeri enam: q q eraarhiivindust – tegevusload arhiiviteenuse osutamiseks arhivaari kutsenõudeid arhiiviregistri pidamist arhiivijärelevalvet riikliku järelevalvena

Arhiiviseaduse 2012 rakendusaktid (1) n VV võib kehtestada määrusega avalikke ülesandeid täitvate asutuste ja isikute dokumendihalduse alused (Arh. S § 6 lg 2) n VV määrus “Asjaajamiskorra ühtsed alused” muudatused (muudetud 4. 11. 2010) n VV või tema volitatud minister kehtestab määrusega arhiivieeskirja (Arh. S § 13)

Asjaajamiskorra ühtsed alused n 2010 muudatus, mille kohaselt: q q Riigiasutused võivad anda üle 10 -aastase säilitustähtajaga digitaaldokumendid, mis arhiiviväärtust ei oma, säilitamiseks Rahvusarhiivi kulunormide alusel (AÜA § 47 lg 1 pr) Arhiivivorminguid rakendatakse arhiiviväärtuslike, aga ka üle 10 -aastase säilitustähtajaga digitaaldokumentidele, mis ei oma arhiiviväärtust, koostamisel (AÜA § 10 lg 7) n Muutub kohustuslikuks 1. 01. 2013

Arhiiviseaduse 2012 rakendusaktid (2) n Arhiivieeskiri reguleerib ja täpsustab (Arh. S § 13): q q q dokumentide hindamist; arhivaalide säilitamist avalikku ülesannet täitva asutuse või isiku juures kuni üleandmiseni arhiivile; arhivaalide arhiivi üleandmise korda; arhivaalide säilitamist ja kaitset Rahvusarhiivis; arhivaalidele juurdepääsu korraldamist, sh arhiiviteatiste väljastamist arhiivi poolt.

Aitäh! toivo. jullinen@ra. ee www. ra. ee