APUNTES SOBRE EL ESPACIO EUROPEO DE EDUCACIN SUPERIOR

APUNTES SOBRE EL ESPACIO EUROPEO DE EDUCACIÓN SUPERIOR SINDICATO DE INGENIEROS TÉCNICOS AGRÍCOLAS Y GRADUADOS AGRARIOS DE CASTILLA Y LEÓN WWW. SITACYL. ORG

¿QUÉ ES PROCESO DE BOLONIA? El Proceso de Bolonia se inició en 1999, cuando los ministros de 29 países europeos, entre ellos España, firmaron la Declaración de Bolonia, que tiene por objeto el establecimiento para el año 2010 de un Espacio Europeo de Educación Superior (EEES) para lograr la convergencia y la comparabilidad en los sistemas universitarios europeos. De este modo, se facilita la empleabilidad, la movilidad y el reconocimiento de los títulos universitarios en toda Europa. Actualmente participan 49 países europeos

¿QUÉ ES EL EEES? El "Espacio Europeo de Educación Superior" es un ambicioso y complejo plan que han puesto en marcha los países del viejo continente para favorecer en materia de educación la convergencia europea.

ESTRUCTURA DEL EEES La estructura de estudios universitarios en España, adaptada a la puesta en marcha del Espacio Europeo de Educación Superior (EEES), comprende tres niveles formativos: grado, máster y doctorado, cuyos títulos tienen validez en todo el EEES. El objetivo fundamental del EEES es facilitar la movilidad de estudiantes, profesorado y titulados entre todos los países miembros, con objeto a que los estudiantes prosigan sus estudios, si así lo desean, en otra universidad del sistema, generándose programas de intercambio de profesorado y se facilite la movilidad internacional de trabajadores con formación superior. La estructura de los estudios tiene en el título de grado como eje básico. Éste tiene una duración de 240 créditos ECTS* (desarrollados en cuatro cursos académicos). Algunos estudios de grado, que cuentan con regulación específica, como es el caso de medicina, arquitectura o ingeniería, tienen una duración mayor. Por su parte, los programas de máster comprenden entre 60 y 120 créditos ECTS (de uno o dos años). Finalmente, el doctorado está constituido por un período de formación (de al menos 60 créditos ECTS y que puede ser parte del ciclo de máster) y otro de investigación, que culmina con la elaboración de la tesis doctoral. El doctorado suele tener una duración de entre tres y cuatro años entre estudio, investigación y redacción de la tesis.

ESTA ESTRUCTURA DE ESTUDIOS SE CONFORMA GRACIAS AL CARÁCTER POLIÉDRICO DEL PROCESO DE BOLONIA

• Las enseñanzas de Grado tienen como finalidad la preparación del estudiante para el ejercicio de actividades de carácter profesional. • Su duración en la mayoría de las titulaciones es de 240 créditos, lo que equivale a unos cuatro años. • Para acceder a las enseñanzas de Grado se requiere estar en posesión del título de Bachiller o equivalente y superar la prueba de acceso a la Universidad. PLANES DE ESTUDIO: El Grado

Las enseñanzas de Máster Universitario tienen como finalidad la preparación profesional avanzada. Existen tres tipos de máster: a) Máster orientado a la especialización, que se puede realizar en cualquier momento una vez obtenido el título de Grado. b) Máster necesario para ejercer una profesión. (Los denominados másteres habilitantes). c) Máster orientado a la investigación. Este último permite acceder al segundo período de investigación del Doctorado. Su duración es de entre 60 y 120 créditos, es decir, entre uno y dos años. PLANES DE ESTUDIO: El Máster

§ Las enseñanzas de Doctorado tienen como finalidad la formación avanzada del estudiante en investigación. § Su duración no se fija en créditos; se estructura en un Programa de Doctorado, formado por un período de formación y uno de investigación (tesis doctoral). El título que se obtendría es 'Doctor por la Universidad U' (siendo U el nombre de la Universidad). § Para acceder al período de formación, es necesario cumplir los mismos requisitos que para el Máster Universitario. Para acceder al período de investigación es necesario tener un título de Máster Universitario. § Las universidades establecerán los procedimientos y criterios de admisión a cada Programa de Doctorado en sus dos períodos. § Las enseñanzas de Doctorado finalizarán con la defensa y aprobación de una tesis doctoral. PLANES DE ESTUDIO: El Doctorado

LAS TITULACIONES Todas las titulaciones se agrupan en cinco ramas del conocimiento: 1. Artes y Humanidades. Antropología, Arte, Ética, Expresión Artística, Filosofía, Geografía, Historia, Idioma Moderno, Lengua Clásica, Lingüística, Literatura y Sociología. 2. Ciencias. Biología, Física, Geología, Matemáticas y Química. 3. Ciencias de la Salud. Anatomía Animal, Anatomía Humana, Biología, Bioquímica, Estadística, Física, Fisiología y Psicología. 4. Ciencias Sociales y Jurídicas. Antropología, Ciencia Política, Comunicación, Derecho, Economía, Educación, Empresa, Estadística, Geografía, Historia, Psicología y Sociología. 5. Ingeniería y Arquitectura. Empresa, Expresión Gráfica, Física, Informática, Matemáticas y Química.

ANALISIS DEL EEES EN LAS INGENIERÍAS TÉCNICAS / INGENIERÍAS SUPERIORES

§ Con la inclusión de nuestro país en el EEES en 2007, y la adaptación de titulaciones mediante el Plan Bolonia, las competencias de ejercicio profesional varían de acuerdo a la carrera, habilitando en la mayoría de los casos al ejercicio con el título de grado, y a otros a ejercer cuando se tiene la titulación de máster (habilitante). § Con el Plan Bolonia, el número de postgrados en nuestro país han aumentado considerablemente. En 2013 se registraron más de 7. 200 programas y cursos de postgrado, un 19% más que en 2012. § Un máster habilitante es básicamente un título universitario que habilita a los profesionales a ejercer las profesiones reguladas, aquellas que sólo pueden realizarse cuando se cumplen los requisitos establecidos por la ley, en general asociados a la compleción de estudios de diferentes niveles. Actualmente en España hay 14 profesiones que necesitan de la obtención del título de máster para habilitar a los trabajadores a ejercerlas GÉNESIS DE LOS HECHOS MÁSTER HABILITANTE

- Abogado o Procurador de los Tribunales. - Arquitecto. - Capitán de la Marina Mercante. - Ingeniero Aeronáutico. - Ingeniero Agrónomo. - Ingeniero de Caminos, Canales y Puertos. - Ingeniero de Minas. - Ingeniero de Montes. - Ingeniero de Telecomunicación. - Ingeniero Industrial. - Ingeniero Naval y Oceánico. - Jefe de Máquinas de la Marina Mercante. - Profesor de Educación Secundaria. - Psicólogo. EN EL CASO ESPAÑOL EXISTEN 14 PROFESIONES QUE REQUIEREN DEL MÁSTER HABILITANTE HABILITAN

▪ En España existen dos niveles profesionales en las ingenierías, las denominadas ingenierías técnicas y las ingenierías superiores. ▪ Con anterioridad al Plan Bolonia existían en España cuatro niveles académicos, las titulaciones de tres años (ingenierías técnicas, arquitectura técnica y diplomaturas), las de cinco años (ingenierías, arquitectura y licenciaturas), y posteriormente los niveles de máster y de doctorado. ▪ Con la reforma de Bolonia se quedaron solamente tres niveles, que son el grado (cuatro años), máster y doctorado, lo que suponía en efecto el unificar los dos primeros niveles pre-Bolonia (ingenierías técnicas e ingenierías superiores). ▪ Para seguir manteniendo esa dualidad en las profesiones de ingeniería, por un lado, y para mantener las estructuras universitarias, por otro, se llevó a cabo lo que se suele denominar una operación de ingeniería financiera consistente en reinventar Bolonia para que las antiguas ingenierías se convirtiesen en máster. EVOLUCIÓN DEL EEES CON RESPECTO AL GRADO Y MÁSTER EN LA RAMA DE LA INGENIERÍA AGRONÓMICA

§ Las titulaciones de grado en ingeniería son las que demandan el mercado laboral, laboral las que se reconocen en el resto de Europa y en el mundo. Este hecho, unido a la mayor eficiencia y rendimiento que los alumnos obtienen al complementar su formación con los denominadosniveles, másteres especialización, ha conducido al fracaso especialización que sonde el grado (cuatro años), máster y doctorado, lo que suponía en efecto estrepitoso de la operación resistencia que algunos pusieron en el unificar los dos primeros niveles pre-Bolonia. marcha, y que. Para ahora resucitar seguir pretenden manteniendo esa dualidad encon las nuevas estratagemas, profesiones de por unintegrados lado, y para de máster en como son la creación deingeniería, programas mantener las estructuras universitarias, por se llevó a cabo que se suele ingeniería, esotro, decir, que un lo alumno se pueda matricular directamente denominar una operación de ingeniería en un programa queconsistente incluye grado y máster, financiera en reinventar Bolonia lo que vulnera por para que las antiguas ingenierías se completo la legislación convirtiesen envigente máster. y el espíritu de Bolonia, pues se podría acceder al nivel de posgrado sin haber culminado el grado. EVOLUCIÓN DEL EEES EN EL MERCADO LABORAL EN LA RAMA DE LA INGENIERÍA AGRONÓMICA

¡Todo este lío te lo explicamos con un ejemplo!

A modo de ejemplo vamos a estudiar la programación de los Másteres que se imparten en la Escuela Técnica Superior de Ingeniería Agronómica, Alimentaria y de Biosistemas de Madrid Una vez obtenido el título de Grado se pueden cursar tres modalidades de Másteres: • Máster Universitario Habilitante • Másteres Universitarios de Especialización • Másteres Propios

Máster Universitario en Ingeniería Agronómica (120 ECTS): Máster universitario que habilita para el ejercicio de la profesión de Ingeniero Agrónomo.

Másteres Universitarios de Especialización • Biotecnología Agroforestal (60 ECTS). • Biología Computacional (60 ECTS). • Economía Agraria, Alimentaria y de los Recursos Naturales (60 ECTS). • Doble título de Máster Universitario en Ingeniería Agronómica y en Economía Agraria, Alimentaria y de los Recursos Naturales (140 ECTS). • Estrategias y Tecnologías para el Desarrollo: La Cooperación en un Mundo en Cambio (90 ECTS). • Ingeniería de Sistemas Agrarios (60 ECTS). • Jardinería y Paisajismo (90 ECTS). • Planificación de Proyectos de Desarrollo Rural y Gestión Sostenible (Agris Mundus) (60 ECTS). • Producción y Sanidad Animal (60 ECTS). • Tecnología Agroambiental para una Agricultura Sostenible (60 ECTS). • Mejora Genética Vegetal (120 ECTS, interuniversitario, gestionado por la Universidad Politécnica de Valencia). • Ingeniería Alimentaria aplicada a la Salud (60 ECTS).

Másteres Propios

Según la actual estructura de estudios del EEES en España en la rama de la Ingeniería Agronómica si un Graduado decidiera cursar los 12 Másteres de Especialización Oficiales que se imparten en la Escuela Técnica Superior de Ingeniería Agronómica, Alimentaria y de Biosistemas y que suman entre todos ellos 920 (ECTS) y además dispusiera realizar un programa de Doctorado, no estaría habilitado para ejercer la profesión de Ingeniero Agrónomo, ni podría tampoco acceder, por ejemplo, a las pruebas selectivas para el ingreso al Cuerpo de Ingenieros Superiores (Agrónomos), de la Administración de la Comunidad de Castilla y León. REFLEXIONES SOBRE EL MÁSTER HABILITANTE INGENIERO AGRÓNOMO

OPOSICIONES AL CUERPO DE INGENIEROS SUPERIORES (AGRÓNOMOS), DE LA ADMINISTRACIÓN DE LA COMUNIDAD DE CASTILLA Y LEÓN REQUISITOS 5. 1. 3. Titulación Estar en posesión del título de Ingeniero Agrónomo o el título que habilite para el ejercicio de esta profesión regulada, regulada según establecen las directivas comunitarias, o estar en condiciones de obtenerlo a la fecha de finalización del plazo de presentación de instancias. En el caso de titulaciones obtenidas en el extranjero se deberá estar en posesión de la correspondiente convalidación o de la credencial que acredite la homologación del título. Este requisito no será exigible a los aspirantes que hubieran obtenido el reconocimiento de su cualificación profesional, en el ámbito de las profesiones reguladas, al amparo de las disposiciones de derecho comunitario.

Existen tres tipos de másteres y solamente uno de ellos habilita para el ejercicio de la profesión de Ingeniero Agrónomo: a) Máster orientado a la especialización, que se puede realizar en cualquier momento una vez obtenido el título de Grado. b) Máster niveles, necesario para ejercer una profesión. que son el grado (cuatro años), máster y doctorado, lo que suponía en efecto (Los denominados habilitantes). el unificar los dos másteres primeros niveles pre-Bolonia. Para seguir manteniendo esa dualidad en las profesiones de ingeniería, por un lado, y para mantener las estructuras universitarias, por otro, se llevó a cabo lo que se suele denominar una operación de ingeniería financiera consistente en reinventar Bolonia para que las antiguas ingenierías se convirtiesen en máster. c) Máster orientado a la investigación. Este último permite acceder al segundo período de investigación del Doctorado. ES NECESARIO POSEER EL TÍTULO DE INGENIERO AGRÓNOMO O EN SU CASO EL TÍTULO DE GRADO Y EL MÁSTER HABILITANTE PARA ACCEDER AL PROCESO SELECTIVO

DOCTORADO MASTER HABILITANTE (INGENIERO AGRÓNOMO) GRADO Su duración no se fija en créditos 60/120 ECTS 240 ECTS + NO HABILITA PARA EJERCER LA PROFESIÓN DE INGENIERO AGRÓNOMO + 12 Másteres Especialistas 920 ECTS (es la cifra de créditos que suman los 12 Másteres Especialistas)

RESTRICCIONES AL ACCESO DE LA FUNCIÓN PUBLICA

SENTENCIA DEL SUPREMO Y ACCESO A FUNCION PÚBLICA (I) El Grado es el título válido para presentarse a las oposiciones del Grupo A (A 1 y A 2), y si se requiere una titulación distinta debe ser una Ley la que indique de forma razonada el porqué de la misma: Fundamento de derecho séptimo, punto 2. 2. - El artículo 76 del EBEP establece sin ningún género de dudas que el título universitario de Grado es válido y suficiente para el acceso a los cuerpos y escalas funcionariales del grupo A con esta única salvedad: "En aquellos supuestos en los que la ley exija otro título universitario será este el que se tenga en cuenta". Y además de lo anterior, hay otra serie de argumentos de la Sentencia que conviene tener muy presentes en todos nuestros razonamientos como se exponen a continuación: I. - El art. 76 del Estatuto Básico del Empleado Público (R. D. Ley 5/2015 antes Ley 7/2007) es de obligado cumplimiento en todas las CCAA. Fundamento de derecho séptimo, punto 1. 1. - El artículo 76 de la Ley 7/2007 (LA LEY 3631/2007) es de obligada observancia en todas las Comunidades Autónomas, ya que, según lo establecido en el artículo 1 y en la disposición final primera de dicho texto legal, las disposiciones del Estatuto contenido en el mismo constituyen bases del régimen estatutario de los funcionarios públicos incluidos en su ámbito de aplicación dictadas al amparo del artículo 149. 1. 18ª de la Constitución (LA LEY 2500/1978); y su artículo 2 expresamente incluye dentro de su ámbito de aplicación al personal funcionario al servicio de las Administraciones de las Comunidades Autónomas.

SENTENCIA DEL SUPREMO Y ACCESO A FUNCION PÚBLICA (II) II. - Los títulos de grado son los que habilitan para el ejercicio de las profesiones conforme al Espacio Europeo de Educación Superior. Fundamento de derecho séptimo, punto 4. 4. Y lo anterior es coherente, por otra parte, con el proceso de construcción del Espacio Europeo de Educación Superior iniciado por la denominada Declaración de Bolonia de 1999 (en cuyo marco dice moverse el preámbulo de ese Real Decreto 1393/2007 (LA LEY 10804/2007), ya que dicha declaración señala como uno de sus objetivos la adopción de un sistema basado principalmente en dos ciclos principales, respectivamente de primer y segundo nivel, y afirma que el título otorgado al final del primer ciclo será utilizable como cualificación en el mercado laboral europeo. III. - Aun no estando propiamente reflejada la titulación de Graduado o Graduada en la convocatoria, no puede considerarse que se nos esté excluyendo, por lo que podríamos presentarnos a las mismas, ya que lo consideran como una laguna. Fundamento de derecho séptimo, punto 6. 6. - La falta de mención del título de Graduado o Graduada en la convocatoria litigiosa no puede considerarse una exclusión del mismo sino una laguna a completar con lo establecido en el artículo 76 del EBEP. IV. No se pueden imponer restricciones que no estén debidamente justificadas, y en este caso deberían justificar el por qué un determinado puesto lo debe ocupar un Ingeniero Industrial y no puede hacerlo un Graduado en Ingeniería de la rama industrial, que además ha demostrado sobradamente sus conocimientos en la oposición.

SENTENCIA DEL SUPREMO Y ACCESO A FUNCION PÚBLICA (III) Fundamento de derecho séptimo, punto 6. 7. - Finalmente, debe recordarse la jurisprudencia constitucional que preconiza que la interpretación de los derechos fundamentales ha de ser realizada en el sentido más favorable a su máxima efectividad, y subrayarse que este criterio es incompatible con la admisión de restricciones que no estén suficientemente justificadas. ü Fuente de la sentencia: http: //www. caciti. es/secretaria/noticias/296 -2016 -05 -23 -05 -43 -37. html

CONFUSIÓN EN LA COMUNIDAD UNIVERSITARIA

“GRADOS BLANCOS” SIN ATRIBUCIONES PROFESIONALES “LA CARRERA QUE ESTOY A PUNTO DE EMPEZAR, ¿ME DARÁ LAS ATRIBUCIONES LEGALES PARA EJERCER LA PROFESIÓN? ” ESTA ES LA PREGUNTA QUE SE ESTÁN HACIENDO –O, MEJOR DICHO, QUE DEBERÍAN HACERSE, – TODOS LOS ESTUDIANTES QUE, TRAS APROBAR LA SELECTIVIDAD, COMIENZAN SUS ESTUDIOS UNIVERSITARIOS”

El hecho es que existe un centenar de títulos de grado en Ingeniería que no habilitan para ejercer como ingeniero técnico Las diferentes universidades tienen plena facultad para crear grados que no confieren la posibilidad legal de desenvolverse en determinadas actividades. Si es bastante común, que se confundan las atribuciones profesionales con las capacidades –que un ingeniero puede adquirir tanto a través de su formación, como de su experiencia a lo largo de toda su vida profesional–, solo las primeras permiten firmar proyectos, llevar a cabo direcciones técnicas y elaborar informes, entre otras tareas propias de una profesión regulada. La razón por la que las universidades crean grados sin atribuciones niveles, que son el grado (cuatro años), es que este tipo de ytítulos pasa con másenholgura por las mallas de máster doctorado, lo que suponía efecto el unificar dos primeros niveles la Agencia Nacional delos. Evaluación de lapre-Bolonia. Calidad y Acreditación. Para seguir manteniendo esa dualidad en las paliar esta “descoordinación” entre ellado, mundo profesiones de ingeniería, por un y para profesional y el de la mantener las estructuras universitarias, porocurre cada cuatro años formación, al revisar –lo que otro, se llevó atitulaciones cabo lo que se suele denominar una operación ingeniería todas aquellas que no – Educación tiene la potestad de de eliminar financiera consistente en reinventar Bolonia para que las antiguas ingenierías se conllevan atribuciones profesionales. convirtiesen en máster. https: //d 500. epimg. net/descargables/2015/07/20/99 b 62 de 2 c 3 a 79 ff 2555 a 825 ffb 7456 f 7. pdf “GRADOS BLANCOS SIN ATRIBUCIONES PROFESIONALES”, TITULACIONES QUE NO HABILITAN PARA EJERCER COMO INGENIERO TÉCNICO

SOLUCIONES AL EEES EN ESPAÑA

SIMPLIFICACIÓN Y ADECUACIÓN DEL EEES A LAS NECESIDADES DEL MERCADO LABORAL, ¡Una urgente necesidad!

EEES DOCTORADO INVESTIGACIÓN DOCENCIA Formación avanzada del estudiante en investigación y docencia MÁSTERES ESPECIALISTAS FORMACIÓN ESPECIALISTA Preparación específica en actividades que demande el mercado laboral GRADOS GENERALISTAS FORMACIÓN GENERALISTA Preparación para el ejercicio de actividades de carácter profesional (60/120 ECTS) (180/240 ECTS) “LA UNIVERSIDAD DEBE MEDIAR ENTRE EL CONOCIMIENTO Y LA REALIDAD ”

ü Se ha diseñado una estructura universitaria a conveniencia de las Universidades y Colegios Profesionales al margen de lo que demanda el mercado laboral. ü Se han desarrollado una serie de grados que no confieren atribuciones profesionales y que obliga al alumno a cursar un máster para ejercer una profesión. ü Se crean distintos tipos de Másteres para mantener la anterior estructura universitaria pre-Bolonia mediante una operación de ingeniería financiera consistente en reinventar Bolonia para que las antiguas ingenierías se convirtiesen en máster. ü El Máster Habilitante se diseña como “formación generalista” cuando debería ser “formación especialista”. ü Los Másteres de especialización son los que realmente se están demandando en el mercado laboral por su mayor eficiencia y rendimiento. ü Se han judicializado procesos de selección de funcionarios en la Función Pública con la actual estructura del EEES en España. ü Elevada confusión de la comunidad universitaria sobre los pasos a seguir en la elección de los grados y másteres. CONCLUSIONES SOBRE EL ACTUAL EEES EN ESPAÑA

“Una relación refractaria” Desajuste existente entre la formación universitaria y la realidad que demanda el mercado laboral. La Universidad enseña, en muchos casos, lo que el mercado no necesita, formando a miles de licenciados cuya única salida acabará siendo el desempleo. Por contra, hay trabajos quedan sin cubrir porque no existen profesionales con los conocimientos requeridos. Este desajuste de talento se acentúa en la misma medida que progresan las empresas, la industria y la tecnología. No parece que tenga demasiado sentido prolongar titulaciones basadas en planes de estudios, muchas veces desfasados, cuyos conocimientos no están solicitados en el mercado laboral. M E R C A D O L A B O R A L

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