Apteegisektori tulevik ja konkurents Juhan Pldroos Konkurentsiamet 23

Apteegisektori tulevik ja konkurents Juhan Põldroos Konkurentsiamet 23. 11. 18

Ajalugu § 09. 12. 2013 – Riigikohus tühistas varasemad apteekide asutamispiirangud. § 01. 07. 2014 ja 20. 03. 2015 jõustunud ravimiseaduse muudatustega lisati seadusesse kombinatsioon kahest uuest piirangust, mille kohaselt. § ravimite hulgimüüjatega seotud ettevõtjatel ei ole võimalik apteeke asutada ning § saavad apteekide enamusosanikuks olla vaid proviisorid. §Üleminekuperiood kestab kuni 01. 04. 2020 (veel 16 kuud!).

Milleks uued piirangud? Proviisoromaniku nõude eelnõu seletuskirjast: §Apteekri sõltumatus tõstab apteegiteenuse kvaliteeti. §Omandipiirang takistab kõrge nõudlusega piirkondades (enamasti linnades) apteekide liigset kuhjumist ja vähendab üleinvesteerimist linnades pelgalt turuosa võitmiseks. Vertikaalse integratsiooni seletuskirjast. keelu eelnõu §Ravimite hulgimüüjate ja üldapteekide lahususega soovitakse saavutada konkurentsiolukorra paranemine ravimite hulgimüügi turul. Hulgi- ja jaemüügi vertikaalne eristamine loob iseenesest eeldused intensiivsemaks konkurentsiks hulgimüügitasandil, sest jaemüüjate otsused omale varustaja valimisel on senisest sõltumad.

Uute piirangute praktiline mõju Umbes 2/3 apteekidest tuleb sunduslikult võõrandada proviisoritele või sulgeda. §Ülimalt intensiivne omandiõiguse õiguslikud vaidlused? riive – §Kas leidub piisavalt proviisoreid, kellel oleks piisavalt kapitali ja valmisolekut ettevõtjaks hakata? §Mis saab apteekidest, mida ei õnnestu proviisoritele võõrandada?

Mõju konkurentsile §Vertikaalselt integreeritud ettevõtjate vaheline konkurents ei pruugi olla vähem intensiivsem. §Vertikaalset eristamist kasutatakse konkurentsi soodustamiseks üldjuhul monopoolsete, mitte konkureerivate turgude puhul. §Vertikaalne eristamine ei pruugi vähendada hulgimüüjate turujõudu – neil tekiks omandipiirangu järgselt palju väikeseid tagasihoidliku läbirääkimisjõuga kliente. §Apteeke saab ketiga sama tõhusalt siduda ka läbi lepinguliste koostöövormide (n frantsiis).

Kokkuvõte § 01. 07. 2014 ja 20. 03. 2015 jõustunud piirangud kahjustavad vaba konkurentsi ning pole selge, mis kasu neist avalikkusele tõuseb. §Konkurentsiamet on esitanud apteegireformi kohta mitmeid seisukohti ja arvamusi, näiteks http: //www. konkurentsiamet. ee/public/Seisuko had_ja_arvamused/Konkurentsiameti_ettepan ek_ravimiseaduse_kohta. pdf

Tänan! Küsimused? juhan. poldroos@konkurentsiamet. ee