APORTES DE FONCODES AL DESARROLLO DE LOS PLANES

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APORTES DE FONCODES AL DESARROLLO DE LOS PLANES CONCERTADOS Y EL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN

APORTES DE FONCODES AL DESARROLLO DE LOS PLANES CONCERTADOS Y EL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN LOS GOBIERNOS LOCALES Abril, 2003 FORUM INTERNACIONAL: HACIA UN MARCO LEGAL DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO 25 de Abril del 2003

La Pobreza en el Mundo Reto Mundial Reducir la extrema pobreza a la mitad

La Pobreza en el Mundo Reto Mundial Reducir la extrema pobreza a la mitad en el 2015, es el acuerdo de la Cumbre del Milenio de las Naciones Unidas n Actualmente, uno de cada 5 habitantes del mundo – 1200 millones –vive con menos de 1 dólar diario. n La pobreza en América Latina ha aumentado desde 1950. En el 2002 hay más de 160 millones que viven con ingresos inferiores a un dólar. n

Evolución de la Pobreza en el Perú Pobreza Total Pobres No Extremos Pobres Extremos

Evolución de la Pobreza en el Perú Pobreza Total Pobres No Extremos Pobres Extremos Fuente: ENNIV 1991, 1994, 1997, 2000 -Instituto Cuánto; ENAHO 1985, 1996, 2001 -INEI

Éxitos en la Reducción de la Pobreza n En todos los países donde se

Éxitos en la Reducción de la Pobreza n En todos los países donde se han logrado éxitos notables en la reducción de la pobreza, la fórmula es similar: crecimiento económico sostenido con equidad, acompañado de estrategias encaminadas a satisfacer las necesidades de los más pobres en materia de salud, educación y alimentación.

Objetivos de la Política General del Gobierno *Crecimiento económico sostenido y desarrollo regional que

Objetivos de la Política General del Gobierno *Crecimiento económico sostenido y desarrollo regional que permitan generar trabajo digno y productivo, *Dar acceso a todos a la salud, nutrición, educación y la cultura, *Reforma y modernización del Estado para ser más eficiente, transparente y poner al servicio de la sociedad, *Un nuevo modo de relaciones sociales, económicas y políticas basadas en la ética.

Nuevo enfoque de la Estrategia de Reducción de la Pobreza n El nuevo enfoque

Nuevo enfoque de la Estrategia de Reducción de la Pobreza n El nuevo enfoque se sustenta en tres principios básicos: – La generación de oportunidades económicas para los pobres a partir de un crecimiento económico con equidad. – Un proceso de descentralización y manejo eficiente de la inversión social. – Que los pobres logren tener el poder y la voz que necesitan para que sus demandas sean atendidas.

Estrategias de la Superación de la Pobreza y Generación de Oportunidades Económicas Oportunidades económicas

Estrategias de la Superación de la Pobreza y Generación de Oportunidades Económicas Oportunidades económicas para las personas en situación de pobreza n Red de protección social n Fortalecimiento de capacidades humanas, sociales e institucionales de las personas en situación de pobreza n Participación ciudadana y transparencia. n

FONCODES: HOY

FONCODES: HOY

MISION Y LINEAS ESTRATEGICAS MISIÓN DE FONCODES Gestionar la ejecución de proyectos de inversión

MISION Y LINEAS ESTRATEGICAS MISIÓN DE FONCODES Gestionar la ejecución de proyectos de inversión social para mejorar la calidad de vida y la generación de ingresos de los pobres. INVERSIÓN EN INFRAESTRUCTURA BASICA SOCIAL Y ECONOMICA FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES MEJORAMIENTO DE INGRESOS

Ciclo del Proyecto COMUNIDAD FONCODES OFICINA ZONAL PRESENTA PROYECTO Núcleo Ejecutor COMUNIDAD SOLICITA PROYECTO

Ciclo del Proyecto COMUNIDAD FONCODES OFICINA ZONAL PRESENTA PROYECTO Núcleo Ejecutor COMUNIDAD SOLICITA PROYECTO SEDE CENTRAL REGISTRA EXPEDIENTE EVALUACION COMITÉ APROBACION EJECUTA LA OBRA ASIGNA SUPERVISOR DESEMBOLSOS DE FINANCIAMIENTO TERMINO DEL PROYECTO TERMINA, LIQUIDA Y ENTREGA LA OBRA TRANSFERENCIA DE OBRAS

SITUACIÓN ACTUAL DE FONCODES NIVELES DE GOBIERNO ENTIDAD GOBIERNO NACIONAL FONCODES: Organismo desconcentrado, que

SITUACIÓN ACTUAL DE FONCODES NIVELES DE GOBIERNO ENTIDAD GOBIERNO NACIONAL FONCODES: Organismo desconcentrado, que cuenta con autonomía funcional, económica, financiera, administrativa y técnica. SEDE CENTRAL INSTANCIAS Integra en su seno a los órganos de Dirección, Control, Asesoramiento, Apoyo y de Línea Institucional. Funciones principales: a) b) c) COMPETENCIAS d) e) f) Norma y establece los parámetros, criterios y mecanismos de intervención en ámbitos de pobreza. Planifica, programa, organiza y controla los programas y planes operativos anuales de inversión social. Gestiona la obtención y asignación de recursos financieros de inversión social. Es la última instancia administrativa y de control institucional. Coordina intersectorialmente y cumple funciones de enlace con la sociedad civil y otros organismos públicos. Proporciona el soporte y la asistencia técnica a las oficinas zonales y núcleos ejecutores. OFICINAS ZONALES Son órganos de línea desconcentrados, dependientes jerárquica y administrativamente de la Gerencia General Las Of. Zs son responsables de la promoción, capacitación, priorización, selección, evaluación, supervisión, pre-liquidación y transferencia de proyectos de inversión social. Es la población organizada de los Funciones Principales: a) b) c) d) Comité Central de Aprobación de Proyectos -Integrado por 8 miembros: DE, GG y seis gerentes. -Aprueba el financiamiento de proyectos cuyos montos oscilan entre S/201, 000 y 300, 000 nuevos Soles. NUCLEO EJECUTOR e) Aprueban el financiamiento de proyectos, ampliaciones presupuestales, modificaciones de proyectos, cambio de agentes, valorizaciones, rendición de cuentas y liquidación de convenios, cuando corresponda. Controlan la ejecución de los procesos del Sistema de Tesorería para el financiamiento de los proyectos de inversión social. Controlan la aplicación del Ciclo de Proyectos y Sistemas Administrativos. Aprueban la selección de Evaluadores y Supervisores de Proyectos y disponer el trámite y seguimiento de su contratación. Realizan la pre-liquidación y transferencia de los convenios financiados. Comité Zonal de Aprobación de Proyectos: El Directorio aprueba el financiamiento de proyectos cuyos requerimientos son mayores a 300, 000 nuevos soles. -Integrado por 4 miembros de la OZ, presidido por el jefe zonal. -Aprueba el financiamiento de los proyectos cuyos montos ascienden hasta S/210, 000 nuevos soles (US$ 60 000) (históricamente menos del 5% de los proyectos han sido aprobados por el Comité Central y el Directorio) (históricamente más del 95% de los proyectos han sido aprobados por el Comité Zonal). ámbitos rurales de los distritos con niveles de pobreza. Solicita, recepciona y gestiona los recursos financieros que le proporciona FONCODES, para ejecutar proyectos de inversión social. Tiene como representantes a 4 personas: Un Presidente, Tesorero, Secretario y Fiscal

Transferencia de FONCODES a los Gobiernos Locales

Transferencia de FONCODES a los Gobiernos Locales

OBJETIVO NIVELES DE GOBIERNO INSTANCIAS DE PLANIFICACIÒN Y COORDINACIÒN DE POLITICAS SOCIALES INSTANCIAS TECNICAS

OBJETIVO NIVELES DE GOBIERNO INSTANCIAS DE PLANIFICACIÒN Y COORDINACIÒN DE POLITICAS SOCIALES INSTANCIAS TECNICAS DE EJECUCIÓN DE PROGRAMAS SOCIALES C O M P E T E N C I A S TRANSFERENCIA DE FONCODES A LOS GOBIERNOS LOCALES GOBIERNO NACIONAL MIMDES a) Diseña las políticas Sociales Nacionales referidas a la Superación de la pobreza, en coordinación con el Comité Inter -Ministerial de Asuntos Sociales (CIAS) b). - Emite resoluciones sobre la aplicación de las políticas sociales en los programas nacionales de inversión social. c) Establece mecanismos de articulación y cooperación intersectorial entre los distintos niveles de Gobierno. Fondo Nacional de Desarrollo Social Local (Fondo de 2º piso), constituido sobre la base de FONCODES, -Del Fondo Nacional de Desarrollo Social Local-FONDESOL: a) Elabora los planes y programas nacionales de Inversión Social , en el marco de la superación de la pobreza e igualdad de oportunidades. b) Elabora instrumentos normativos sobre el funcionamiento de los programas de inversión social y el FONDESOL. c) Gestiona la obtención de recursos financieros, técnicos y logísticos por toda fuente de financiamiento. d) Establece los criterios para asignar recursos financieros del FONDESOL a los Gobiernos Locales. e) Asigna recursos financieros del Programa Nacional de Inversión Social a los Gobiernos Locales distritales. f) Realiza los desembolsos de recursos financieros para la ejecución de los proyectos de inversión social, en coordinación con las instancias locales. g) Otorga la no objeción para la aprobación de proyectos con costos mayores a U$ 60, 000. h) Monitorea y evalúa el impacto del Programa Nacional. i) Norma y efectúa acciones de Auditoria contable y Financiera de los fondos asignados a los Gobiernos Locales. - De la Oficina de Asistencia Técnica del Fondo: a) Coordina la elaboración, evaluación y aprobación técnica de los expedientes de los proyectos de inversión social priorizados por los Gobiernos Locales. b) Acredita y mantiene el registro actualizado de los proveedores locales de servicios de asistencia técnica en proyectos de inversión social. c) Supervisa la contratación de los servicios de terceros para las actividades de asistencia técnica y supervisión de los proyectos de inversión social a cargo de los Núcleos Ejecutores. d) Brinda facilidades para las auditorias de campo y misiones de supervisión de cartera de proyectos con fuentes cooperantes. e) Coordina y participa en la Evaluación de Impacto de los programas de Inversión Social con el Gobierno Nacional. f) Mantiene informadas a las Municipales Distritales sobre la gestión de los programas sociales. g) Controla el cumplimiento de la normatividad Programa de Inversión Social. MUNICIPIO DISTRITAL INSTANCIA DISTRITAL DE CONCERTACIÒN DE LA INVERSIÒN SOCIAL. CONSEJO DISTRITAL a)Aplica las políticas sociales concertadas con el gobierno provincial y promueve los planes de desarrollo. b) Promueve la participación de las organizaciones y actores distritales en la planificación, ejecución y vigilancia de la inversión social. c) Recibe, evalúa, prioriza y aprueba solicitudes de inversión social de la población organizada, en coordinación con la Mesa de Concertación Distrital. d) Promueve la elaboración de Perfiles Técnicos de Inversión Social de las solicitudes priorizadas. e) Designa el fiscal del N. E, u otros cargos para gestionar la ejecución de los proyectos de inversión social. f) Autoriza al NE el uso de los recursos financieros depositados en la respectiva cuenta bancaria del proyecto. g) Puede constituirse en NE, para la ejecución de proyectos de inversión social de impacto distrital. En cuyo caso, el fiscal es nombrado por la población organizada. h) Co-financia proyectos de inversión social conjuntamente con los recursos del FNIS, y de instituciones privadas. i) Controla el funcionamiento del Programa Distrital de Inversión Social, de acuerdo a la normatividad vigente. j) Brinda facilidades para las autoridades de campo y misiones de supervisión de cartera de proyectos con fuentes cooperantes. POBLACIÒN ORGANIZADA EN NÙCLEOS EJECUTORES a) Participa en la planificación concertada del Programa Distrital de Inversión Social. b) Solicita, a través del Municipio Distrital, el financiamiento de Proyectos c) Ejecuta los proyectos , bajo el control del Gobierno Local y Mesa de Concertación; administrando los recursos financieros provenientes del Fondo d) Contrata los servicios técnicos de operadores locales, acreditados por el Fondo. e) Informa en Asambleas Públicas la gestión del proyecto de Inversión Social.

OBJETIVO NIVELES DE GOBIERNO INSTANCIAS DE PLANIFICACIÓN Y COORDINACIÒN DE POLITICAS SOCIALES INSTANCIAS TECNICAS

OBJETIVO NIVELES DE GOBIERNO INSTANCIAS DE PLANIFICACIÓN Y COORDINACIÒN DE POLITICAS SOCIALES INSTANCIAS TECNICAS C O M P E T E N C I A S TRANSFERENCIA DE FONCODES A LOS GOBIERNOS LOCALES GOBIERNO NACIONAL MIMDES a) Diseña las políticas Sociales Nacionales referidas a la Superación de la pobreza, en coordinación con el Comité Inter. Ministerial de Asuntos Sociales (CIAS) b). - Emite resoluciones sobre la aplicación de las políticas sociales en los programas nacionales de inversión social. c) Establece mecanismos de articulación y cooperación intersectorial entre los distintos niveles de Gobierno. Fondo Nacional de Desarrollo Social Local (Fondo de 2º piso), constituido sobre la base de FONCODES, -Del Fondo Nacional de Desarrollo Social Local-FONDESOL: a) Elabora los planes y programas nacionales de Inversión Social , en el marco de la superación de la pobreza e igualdad de oportunidades. b) Elabora instrumentos normativos sobre el funcionamiento de los programas de inversión social y el FONDESOL. c) Gestiona la obtención de recursos financieros, técnicos y logísticos por toda fuente de financiamiento. d) Establece los criterios para asignar recursos financieros del FONDESOL a los Gobiernos Locales. e) Asigna recursos financieros del Programa Nacional de Inversión Social a los Gobiernos Locales distritales. f) Realiza los desembolsos de recursos financieros para la ejecución de los proyectos de inversión social, en coordinación con las instancias locales. g) Otorga la no objeción para la aprobación de proyectos con costos mayores a U$ 60, 000. h) Monitorea y evalúa el impacto del Programa Nacional. i) Norma y efectúa acciones de Auditoria contable y Financiera de los fondos asignados a los Gobiernos Locales.

OBJETIVO NIVELES DE GOBIERNO INSTANCIAS DE PLANIFICACIÓN Y COORDINACIÒN DE POLITICAS SOCIALES INSTANCIAS TECNICAS

OBJETIVO NIVELES DE GOBIERNO INSTANCIAS DE PLANIFICACIÓN Y COORDINACIÒN DE POLITICAS SOCIALES INSTANCIAS TECNICAS TRANSFERENCIA DE FONCODES A LOS GOBIERNOS LOCALES GOBIERNO NACIONAL MIMDES a) Diseña las políticas Sociales Nacionales referidas a la Superación de la pobreza, en coordinación con el Comité Inter. Ministerial de Asuntos Sociales (CIAS) b). - Emite resoluciones sobre la aplicación de las políticas sociales en los programas nacionales de inversión social. c) Establece mecanismos de articulación y cooperación intersectorial entre los distintos niveles de Gobierno. Fondo Nacional de Desarrollo Social Local (Fondo de 2º piso), constituido sobre la base de FONCODES, C O - De la Oficina de Asistencia Técnica del Fondo: M a) Coordina la elaboración, evaluación y aprobación técnica de los expedientes de los proyectos de inversión social priorizados por los Gobiernos Locales. b) Acredita y mantiene el registro actualizado de los proveedores locales de servicios de asistencia técnica en proyectos de inversión social. c) Supervisa la contratación de los servicios de terceros para las actividades de asistencia técnica y supervisión de los proyectos de inversión social a cargo de los Núcleos Ejecutores. d) Brinda facilidades para las auditorias de campo y misiones de supervisión de cartera de proyectos con fuentes cooperantes. e) Coordina y participa en la Evaluación de Impacto de los programas de Inversión Social con el Gobierno Nacional. f) Mantiene informadas a las Municipales Distritales sobre la gestión de los programas sociales. g) Controla el cumplimiento de la normatividad Programa de Inversión Social. P E T E N C I A S

OBJETIVO NIVELES DE GOBIERNO INSTANCIAS DE PLANIFICACIÓN Y COORDINACIÒN DE POLITICAS SOCIALES INSTANCIAS TECNICAS

OBJETIVO NIVELES DE GOBIERNO INSTANCIAS DE PLANIFICACIÓN Y COORDINACIÒN DE POLITICAS SOCIALES INSTANCIAS TECNICAS C O M P E T E N C I A S TRANSFERENCIA DE FONCODES A LOS GOBIERNOS LOCALES MUNICIPIO DISTRITAL Instancia Distrital de Concertación de la Inversión Social Consejo Distrital a)Aplica las políticas sociales concertadas con el gobierno provincial y promueve los planes de desarrollo. b) Promueve la participación de las organizaciones y actores distritales en la planificación, ejecución y vigilancia de la inversión social. c) Recibe, evalúa, prioriza y aprueba solicitudes de inversión social de la población organizada, en coordinación con la Mesa de Concertación Distrital. d) Promueve la elaboración de Perfiles Técnicos de Inversión Social de las solicitudes priorizadas. e) Designa el fiscal del N. E, u otros cargos para gestionar la ejecución de los proyectos de inversión social. f) Autoriza al NE el uso de los recursos financieros depositados en la respectiva cuenta bancaria del proyecto. g) Puede constituirse en NE, para la ejecución de proyectos de inversión social de impacto distrital. En cuyo caso, el fiscal es nombrado por la población organizada. h) Co-financia proyectos de inversión social conjuntamente con los recursos del FNIS, y de instituciones privadas. i) Controla el funcionamiento del Programa Distrital de Inversión Social, de acuerdo a la normatividad vigente. j) Brinda facilidades para las autoridades de campo y misiones de supervisión de cartera de proyectos con fuentes cooperantes. Población Organizada en Núcleos Ejecutores a) Participa en la planificación concertada del Programa Distrital de Inversión Social. b) Solicita, a través del Municipio Distrital, el financiamiento de Proyectos c) Ejecuta los proyectos , bajo el control del Gobierno Local y Mesa de Concertación; administrando los recursos financieros provenientes del Fondo d) Contrata los servicios técnicos de operadores locales, acreditados por el Fondo. e) Informa en Asambleas Públicas la gestión del proyecto de Inversión Social.

¿Qué se transfiere el año 2003? ¿A quién? Gobierno Local Distrital Actores Sociales Nùcleos

¿Qué se transfiere el año 2003? ¿A quién? Gobierno Local Distrital Actores Sociales Nùcleos Ejecutores ¿Qué? ¿Para qué? Recursos financieros Ejecución de los transferidos por proyectos priorizados FONCODES y aprobados de manera participativa Decisión Planificación, ejecución y vigilancia Participación social

Programas del Foncodes a transferir INFRAESTRUCTURA SOCIAL DESARROLLO PRODUCTIVO A TRABAJAR RURAL Construcción y

Programas del Foncodes a transferir INFRAESTRUCTURA SOCIAL DESARROLLO PRODUCTIVO A TRABAJAR RURAL Construcción y mejoramiento de sistemas de agua potable y saneamiento Postas, centros educativos rurales, infraestructura vial menor y redes secun-darias electrificación rural Pequeñas irrigaciones Empleo temporal Infraestructura de apoyo menor a la producción y servicios Servicios a la producción Rehabilitación de infraestructura rural

Gestión Descentralizado de la Competencia: Inversión Social MIMDES Formula políticas Y normas Nacionales de

Gestión Descentralizado de la Competencia: Inversión Social MIMDES Formula políticas Y normas Nacionales de LCP Asignar techos presupuestales a nivel Distrital en base al IARR (FONCODES) Transferir recursos a nivel Distrital (FONCODES ) Gobierno Regional Gobierno Local Provincia Gobierno Local Distrito Plan de Desarrollo Regional Concertado Plan de Desarrollo Provincial Concertado Plan de Desarrollo Distrital Concertado Articula proyectos Locales con los regionales Concertar la ejecución De proyectos interdistritales Presupuesto participativo Priorizar y aprobar Los proyectos a ser ejecutados Desarrolla iniciativas De intervención (perfiles de proyectos) Administrar los recursos Participa en la priorización, decisión, gestión y ejecución de los proyectos Evaluar, aprobar y dar Asistencia técnica En la elaboración de expediente técnico Realizar vigilancia social Evalúa resultados E Población Organizada en Núcleos Ejecutores impactos Sistema de Monitoreo y Evaluación

FONCODES COLABORA CON ASISTENCIA TÈCNICA Y CAPACITACIÒN PARA GOBIERNOS LOCALES Y AGENTES SOCIALES Capacidades

FONCODES COLABORA CON ASISTENCIA TÈCNICA Y CAPACITACIÒN PARA GOBIERNOS LOCALES Y AGENTES SOCIALES Capacidades mínimas En Distritos Focalizados: Planificación y formulación de Planes y Presupuestos Priorización (Focalización en base al Nuevo Mapa de Pobreza de FONCODES) TEMAS 1. Metodología participativa institucionalizada para la elaboración de planes, presupuestos y priorización de proyectos. 2. Planes de desarrollo en donde incorpora estrategias, programas y proyectos para la lucha contra la pobreza y la igualdad de oportunidades. 3. Padrón actualizado de beneficiarios y sus organizaciones. 4. Criterios metodológicos para la focalización y autofocalización. 5. Inclusiòn de nuevas funciones y actores en el Ciclo del Proyecto de Inversiòn Social.