Aplicarea Dreptului UE Instanele naionale Procedura hotrrii preliminare

Aplicarea Dreptului UE Instanțele naționale & Procedura hotărârii preliminare la Curtea Europeană de Justiție Cistian Pup Judecător Curtea de Apel Timișoara România . 1

3 greșeli care trebuie evitate 1. Neobservarea faptului că dreptul UE este aplicabil , în condițiile în care judecătorul național al trebui să îl aplice ex officio 2. Trimiterea unei solicitări de hotărâre preliminară atunci când dreptul UE nu este incident în speță 3. Nesesizarea CEJ atunci când o astfel de sesizare este necesară 2

1. Aplicarea Dreptului UE în Instanțele Naționale 3

Izvoarele dreptului UE n n Izvoare scrise: Tratatele: TEU, TFEU, Euratom, Accession, Association, CEDO, etc. n n Legislație secundară: Regulamente, Directive Decizii ale instituțiilor UE Jurisprudența CEJ Nescrise: n n Principiile Generale Practica și tradiția constituțională a Statelor Membre 4

Aspecte cheie ale Dreptului UE n n Aplicabilitatea directă a majorității legislației UE Efectul direct al Directivelor care au caracteristica de a fi clare, precise și necondiționale Supremația/Prioritatea dreptului UE față de dreptul național Aplicare uniformă a dreptului în întregul spațiu al UE 5

Rolul Judecătorului Național n n De a aplica dreptul UE în toate cauyele în care acesta reprezintă temei de drept al acțiunii – uneori chiar ex officio!) De a sesiza CEJ, atunci când este necesar cu o solicitare pentru hotărâre preliminară 6

Interpretarea dreptului intern în conformitate cu dreptul UE n n Obligație a judecătorului național de a selecta acea metodă de interpretare a dreptului care să facă dreptul intern compatibil cu dreptul UE (ECJ: Pfeiffer 2004), aceasta incluzând: Obligația de a selecta metoda de interpretare care ”…permite restrângerea aplicării normei interne într -o asemenea măsură încât să o facă compatibilă cu norma UE… ” (Pfeiffer, para 116) 7

Obligația de a elimina norma internă aflată în conflict cu dreptul UE Fundamental: ECJ Simmenthal (1978): “O instanță națională este obligată să acorde efect deplin normelor dreptului UE, inclusiv prin refuzul voluntar și exprimat chiar din oficiu de a aplica în speță orice normă internă afaltă în conflict cu norma UE, …, nefiind necesar ca instanța națională să ceară sau să aștepte abrogarea unei asemenea norme naționale ori modificarea acesteia pe cale constituțională. “ 8

Limite ale aplicării Dreptului UE n Temporal n Teritorial n Material C-310/10 Agafitei n Personal 9

Drepturile Omului I “… potrivit articolului 51 alineatul (1) din Carta Drepturilor Fundamentale, dispoziţiile sale se adresează ‘statelor membre numai în cazul în care acestea pun în aplicare dreptul Uniunii’. ” “în temeiul articolului 267 TFUE, Curtea nu este competentă să se pronunţe cu privire la interpretarea unor dispoziţii de drept internaţional care sunt obligatorii pentru statele membre în afara cadrului dreptului Uniunii” C-134/12 Corpului Naţional al Poliţiştilor 10

Drepturile Omului II “ …în conformitate cu articolul 6 alineatul (1) TUE, Uniunea recunoaște drepturile, libertățile și principiile prevăzute în Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene … „care aceeași valoare juridică cu cea a tratatelor”. ” C‑ 92/09 Schecke 11

2. Cand trebuie luată decizia sesizarii CEJ cu o trimitere preliminara 12

Art 267 TFEU „Curtea Europeană de Justiție are competențaîn pronunțarea unor hotărâri preliminare în cauze privind: (a) interpretarea Tratatelor; (b) validitatea și interpretarea actelor emise de instituții, structuri, oficii , birouri sau agenții ale Uniunii; În cazul în care o asemenea chestiune se invocă în faţa unei instanţe dintrun stat membru, această instanţă poate, în cazul în care apreciază că o decizie în această privinţă îi este necesară pentru a pronunţa o hotărâre, să ceară Curţii să se pronunţe cu privire la această chestiune În cazul în care o asemenea chestiune se invocă într-o cauză pendinte în faţa unei instanţe naţionale cărei decizii nu sunt supuse vreunei căi de atac în dreptul intern, această instanţă este obligată să sesizeze Curtea. În cazul în care o asemenea chestiune se invocă într-o cauză pendinte în faţa unei instanţe judecătoreşti naţionale privind o persoană supusă unei măsuri privative de libertate, Curtea hotărăşte în cel mai scurt termen. 13

Arhitectura Judiciară a UE n n n Fiecare instanță națională este o instanță UE Principiul autonomiei procedurale naționale încorporează principiul echivalenței și efectivității Fiecare instanță națională este un gardian al justiției UE 14

Când este obligatorie trimiterea pentru hotărâre preliminară ? 1. Atunci când validitatea dreptului Uniunii este îndoielnică (i. e. când credeți că nu este validă) 2. Atunci când o instanță națională decide în ulti grad de jurisdicție/în ultimă instanță (i. e. când nu mai există cale ordinară de atac) și Răspunsul privind dreptul UE aplicabil nu este: (a) evident, clar [acte clair] or (b) soluționat deja printr-o hotărâre anterioară a CEJ [acte éclairé]. 15 NB: Köbler

Când este posibilă sesizarea Curtii Europene de Justiție? În toate cazurile aflate pe rolul instanțelor naționale, indiferent de gradul de jurisdicție, atunci când este implicat dreptul UE 16

Când este recomandabilă sesizarea Curții Europene de Justiție? (Când ar trebuie să se implice o instanță de prim grad de jurisdicție? ) n n n n Atunci când o chestiune de drept al UE este decisivă în litigiu și nu există dubiu legitim în această privință (no ‘educated guess’ is possible). Atunci când există timp rezonabil de asteptare, pentru a primi răspunsul din partea CEJ. Atunci când părțile insistă pentru sesizarea CEJ (!? ) Atunci când chestiunea de drept al UE va trebui soluționată la un moment dat, în cadrul litigiului. Atunci când nu există o sesizare similară deja aflată pe rolul CEJ (!? ) Atunci când dreptul intern este probabil incompatibil cu normele UE (? ) Atunci când a fost deja stabilită starea de fapt în litigiu – N. B. preferabil. 17

3. Cum se întocmește închierea de sesizare? 18

Izvoare legale de drept referitoare la CEJ n n Articolul 267 TFEU Statutul CEJ (Protocol No 3 TFEU): Art. 23 și 23 a Reguli de Procedură (JO 2009 L 24, p. 8): Art. 103 și 104 b Information Note (JO 2009 C 297, p. 1) 19

Scopul Încheierii de Sesizare a CEJ n n Permite Statelor Membre și instituțiilor europene să își exercite dreptul conferit lor de Articolul 23 din Statut – (de a face observații și de a interveni în procedură) Permite CEJ să ofere instanței naționale un răspuns util pentru soluție C-42/07 Liga Portuguesa, paras 40 and 41 20

Elemente obligatorii/esențiale n n n Descrirea stării de fapt (incluzând prezumții și ipoteze) Legea națională aplicabilă (incluzând obiectivele/preambulul legislației naționale relevante) Norme de drept UE considerate a fi relevante, incluzând legătura dintre acestea și fapte, respectiv legea internă Întrebarea finală/Întrebările Model Euroquod http: //www. euroquod. ro/dokuwiki/doku. php C-202/11 Las 21

Elemente opționale n Arguments of the parties n Suggested answer to the questions asked 22

Alte exemple de Încheieri I 23

Alte exemple de sesizări II n n C-5/11 Donner – Bundesgerichtshof (DE) C-202/11 Las – Arbeidsrechtsbank, Antwerpen (BE) 24

Sugestii privind redactarea n n n Solicitați părților litigante să redacteze un proiect de sesizare (? ) Concentrați-vă asupra particularităților speței/litigiului pendinte și asupra a ceea ce aveți nevoie pentru a-l soluționa Aveți în vedere limitele jurisdicționale CEJ în materie Aveți în vedere faptul că sesizarea va fi tradusă în toate limbile oficiale UE - 24 de limbi Citați integral legislația internă și explicați/definiți posibilă interpretare surprinzătoare a unor termeni/utilizați definițiile 25

Cauze Urgente n n n Articolul 104 a RP: procedura accelerată Article 104 b RP: procedura urgentă (Titlul V al Partii a Treia TFEU) Articolul 55(2) RP: prioritatea 26

Ce se întâmplă după sesizarea CEJ n n n Există cale de atac împotriva încheierii de sesizare? Solicitări cu privire la informații suplimntare de la CEJ? (RP Art. 54 a, 104(5)) Inadmisibiliate? (RP Art 92) Răspuns clar? Art 104(3) RP C-102/10 Bejan Posibiliatea conexării cu altă cauză sau a suspendării în așteptarea soluționării altei sesizări similare 27

28

29

30

31

Hvala Danke Mulțumesc Cristian Pup 32