ANTISIPASI KETAHANAN PANGAN PERUBAHAN IKLIM Disampaikan oleh Kepala

ANTISIPASI KETAHANAN PANGAN “PERUBAHAN IKLIM” Disampaikan oleh : Kepala Pusat Penganekaragaman Konsumsi dan Keamanan Pangan Badan Ketahanan Pangan – Kementerian Pertanian pada Rapat Koordinasi Dewan Ketahanan Pangan Provinsi Jawa Tengah Semarang, 15 Desember 2015

PENDAHULUAN

LATAR BELAKANG Pangan merupakan kebutuhan dasar manusia yang paling utama dan pemenuhannya merupakan bagian dari hak asasi manusia yang dijamin di dalam UUD 1945 sebagai komponen dasar untuk mewujudkan sumber daya manusia yang berkualitas. Oleh sebab itu, negara berkewajiban mewujudkan ketersediaan, keterjangkauan, dan pemenuhan konsumsi Pangan yang cukup, aman, bermutu, dan bergizi seimbang, baik pada tingkat nasional maupun daerah hingga perseorangan secara merata di seluruh wilayah NKRI sepanjang waktu dengan memanfaatkan sumber daya, kelembagaan, dan budaya lokal. Sebagai negara dengan jumlah penduduk yang besar dan di sisi lain memiliki sumber daya alam dan sumber Pangan yang beragam, Indonesia mampu memenuhi kebutuhan Pangannya secara berdaulat dan mandiri.

PERKEMBANGAN PRODUKSI PANGAN Peningkatan produksi padi nasional rata-rata 10 tahun terakhir mencapai 3, 1% per tahun Peningkatan produksi jagung nasional rata-rata 10 tahun terakhir mencapai 10% per tahun Peningkatan produksi kedelai nasional 10 tahun terakhir Peningkatan produksi tebu nasional 10 tahun terakhir

PERKEMBANGAN PRODUKSI PANGAN Populasi ternak sapi nasional 10 tahun terakhir Peningkatan produksi ikan nasional rata-rata 10 tahun terakhir mencapai 15% per tahun

PERKEMBANGAN KONSUMSI PANGAN

PERKEMBANGAN CADANGAN PEMERINTAH URAIAN Stok Awal Tambahan CBP Pemanfaatan CBP: Bantuan darurat/bencana Pengendalian Harga Beras (OPM) OPK - CBP Raskin 2010 2011 514, 649 460, 357 - 155, 039 TAHUN 2012 2013 2014 378, 449 431, 277 368, 976 266, 667 - 14, 864 14, 992 13, 322 13, 770 11, 378 39, 428 221, 955 200, 518 40, 007 75, 515 - - 30, 825 Total Pemanfaatan 54, 292 236, 946 213, 840 53, 777 117, 719 Stok Akhir 460, 357 378, 449 431, 277 377, 499 251, 257

PERKEMBANGAN CADANGAN PEMERINTAH

PERKEMBANGAN CADANGAN PEMERINTAH DAERAH

SASARAN PEMBANGUNAN KETAHANAN PANGAN 2015 – 2019 No. Komoditas Sasaran 2019 1 Padi 82, 0 juta ton 2 Jagung 24, 1 juta ton 3 Kedelai 2, 6 juta ton 4 Gula 3, 8 juta ton 5 Daging Sapi 755, 1 ribu ton 6 Produksi Ikan 18, 8 juta ton 7 Pola Pangan Harapan 92, 5 8 Konsumsi energi 2150 Kkal Sumber: Bappenas

PERKEMBANGAN HARGA PANGAN NASIONAL No 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Komoditas Beras Medium Jagung Pipilan Kedelai-Lokal Gula Pasir Kacang Tanah Minyak Goreng Cabai Merah Keriting Cabe Merah Biasa Bawang Merah Daging Sapi Daging Ayam Telur Ayam Ras Harga Rata-Rata (Rp/kg) 2013 8. 409 5. 742 10. 054 12. 242 18. 848 10. 197 2014 8. 922 6. 194 10. 659 11. 326 18. 495 11. 526 29. 684 30. 360 30. 163 34. 338 90. 402 28. 137 19. 013 30. 189 22. 635 99. 332 28. 976 20. 063 Perubahan Harga (%) 5, 7 7, 3 5, 7 13, 3 33, 8 11, 5 2, 2 0, 1 (51, 7) 9, 0 2, 9 5, 2

Prognosa Ketersediaan dan Kebutuhan Pangan Strategis 2015 No Komoditi Perkiraan Ketersediaan*) Perkiraan Kebutuhan**) Neraca Domestik 1 Beras 41. 267, 9 31. 904, 6 9. 363, 3 2 Jagung 20. 313, 7 20. 271, 6 42, 1 3 Kedelai 1. 200, 0 2. 544, 5 -1. 344, 5 4 Kacang Tanah 742, 7 823, 6 -80, 9 5 Gula Pasir 2. 873, 5 2. 817, 7 55, 8 6 Minyak Goreng 21. 948, 7 5. 236, 1 16. 712, 6 7 Bawang Merah 1. 073, 9 1. 037, 2 36, 7 8 Cabai Besar 1. 078, 4 1. 180, 9 -102, 5 9 Cabai Rawit 804, 8 880, 3 -75, 5 10 Daging Sapi 409, 1 454, 7 -45, 7 11 Daging Unggas 2. 832, 3 1. 282, 4 1. 549, 9 12 Telur Unggas 2. 983, 5 1. 854, 7 1. 128, 9 *) Perkiraan ketersediaan untuk beras, gula pasir dan minyak goreng tidak memperhitungkan stok awal tahun dan ekspor/impor. **) Perkiraan kebutuhan sudah termasuk kehilanggan pada saat proses produksi dan distribusi.

SITUASI DAN TANTANGAN NASIONAL DEMAND Penduduk 252 juta SUPPLY Dinamika penduduk: struktur piramida, urbanisasi, angkatan kerja wanita Proporsi penduduk miskin masih besar (11. 4%) Ketergantungan thdp beras (2014: konsumsi per kapita= 114, 8 kg) Masalah Gizi Peningkatan Permintaan Pangan (Jumlah, Mutu, Keragaman dan Keamanan Pangan) Konversi lahan pertanian masih tinggi dan tidak terkendali Akses terhadap sumber pembiayaan, teknologi, informasi, dan pasar rendah Sebaran produksi pangan tidak merata, baik antar daerah maupun antar waktu Dampak negatif perubahan iklim global Perlu ada kebijakan terobosan peningkatan produksi pangan 13

DAMPAK PERUBAHAN IKLIM

PERUBAHAN IKLIM Kencenderungan dan/atau berubahnya pola, magnitude, dan intensitas unsur-unsur iklim pada periode waktu (musim) tertentu dibandingkan dengan kondisi normal atau ratanya historisnya (lebih dari 30 tahun), berupa: a) perubahan unsur-unsur iklim ke arah tertentu (naik atau turun) mejauhi kondisi normal (rata-rata), seperti peningkatan atau penurunan suhu bumi; b) perubahan pola unsur-unsur cuaca atau iklim dibanding pola rata-ratanya seperti pola curah hujan dan pergantian musim; c) peningkatan atau penurunan intensitas kejadian cuaca atau iklim ekstrim, seperti El-Nino, La Nina, badai, atau curah hujan sangat tinggi.

ANCAMAN PERUBAHAN IKLIM • Keniscayaan yang dipicu oleh AKTIVITAS MANUSIA (antrophogenik) yang menghasilkan “emisi GRK” • Pemicu: EMISI GRK Konsentrasi GRK di atmosfir “pemanasan global” • “ACAMAN” PEMANASAN GLOBAL : • Peningkatan suhu udara, • Peningkatan permukaan air laut, • Perubahan/kegalauan pola curah hujan, • Anomali iklim/iklim ekstrim (hujan, angin & suhu) 16

BEBERAPA FAKTA • Dalam kurun waktu 100 tahun terakhir (1910 -2010), anomali curah hujan di Indonesia telah mengalami pola perubahan. • Sebagian wilayah Indonesia menunjukkan tren penurunan hujan, sebaliknya pada beberapa wilayah lain. • Tren ini berubah lagi pada periode 30 tahunan lainnya. • Variasi tren secara spasial dari satu periode ke periode lainnya berpotensi untuk terjadi di masa yang akan datang, sehingga kajian proyeksi perubahan curah hujan akan lebih sulit dibandingkan dengan proyeksi suhu yang cenderung lebih seragam (RAN-API, 2013) 2013: Kemarau (sangat) basah di wilyahan timur (NTB & NTT) Galaunya pola hujan & musim Kemarau agak kering) pada bbrp wilayah lain

DAMPAK PERUBAHAN IKLIM • Dampak Kontinu: • Kenaikan suhu, perubahan pola CH dan kenaikan salinitas tanah (lahan dekat pantai) produktivitas tanaman, intensitas, dan pola tanam menurun. • Dampak Dis-kontinu: • Anomali Iklim (El-Nino/La-Nina) dan Iklim Ekstrim banjir, kekeringan, angin kencang, eksplosi OPT penurunan produktivitas dan gagal panen. • Dampak Permanen: • Peningkatan permukaan laut degradasi dan penciutan lahan luas areal tanam/panen, produktivitas dan kapasitas produksi menurun, dan kenaikan harga.

ANTISIPASI PERUBAHAN IKLIM

Kemampuan Adaptasi Indonesia (relatif rendah) Dibanding ASEAN lainnya (Socio-economic, technology and infrastructure): Sumber: Yusuf and Fransisco, 2008

Penyebab Rendahnya Daya Adaptasi Sektor Pertanian, terutama Ketahanan Pangan Rendahnya kemampuan masyarakat/petani (sosial-ekonomi-budaya) dalam mengelola resiko iklim Kendala teknis dan sosial dalam adopsi/ pengembangan tenologi adaptif Efektivitas kebijakan dan program perlindungan petani menghadapi resiko iklim Efektivitas sistem informasi iklim dan teknologi adapatif

MEMPERSEMPIT KESENJANGAN ANTARA PASOKAN DAN PERMINTAAN PANGAN 4. High technology Suplai pangan apabila permintaan dapat ditekan, produksi dapat ditingkatkan melalui pemanfaatan optimalisasi LSO dan aplikasi teknologi tinggi (frontier technology & biotechnology, iradiasi, biiodiversity, dan precision farming) Jumlah Pangan 3. Kurangi permintaan pangan 4 Permintaan pangan Suplai pangan apabila tingkat produksi bisa ditingkatkan 3 2. Tingkatkan produktivitas 2 Suplai pangan apabila kegagalan panen bisa dihindari 1 Suplai pangan pada kondisi BAU 1. Hindari kehilangan kapasitas produksi saat ini

KEBIJAKAN UMUM SEKTOR PERTANIAN MENGHADAPI PERUBAHAN IKLIM Aksi ADAPTASI sebagai upaya “penyelamatan & pengamanan” melestarikan dan memantapkan ketahanan pangan, SEBAGAI PRIORITAS UTAMA Kebijakan Program aksi MITIGASI mendukung RAN-GRK (Perpres 61/2011) sebagai KEWAJIBAN dilakukan melalui pengembangan Pert. Ramah Lingkungan Aksi Adaptasi harus diupayakan bersinergi dan sekaligus sebagai mitigasi & sebaliknya, serta mengacu upaya pencapaian sasaran pemb. pertanian (produksi& ekonomi) Politik Tata Kelola & Pemafaatan SDL Terdegradasi Eks tensifikas Kelembagaan, Koordinasi Sistem Komunikasi & Peren-caan Peningkatan Kapasitas Adaptasi dan Mitigasi Pengemb angan Tekn. Adaptif & Tkn. Indigenous

STRATEGI ADAPTASI PERUBAHAN IKLIM SEKTOR PERTANIAN/ KETAHANAN PANGAN Penyesuaian dan pengembangan sistem usahatani terhadap perubahan iklim Program 1: Penyesuaian Sistem Produksi Pangan Program 4: Percepatan Diversifikasi Pangan Pengembangan dan penerapan teknologi adaptif terhadap cekaman iklim, Program 2: Perluasan Areal Pertanian Pangan Program 5: Pengembangan Teknologi Inovatif dan Adaptif SASARAN STRATEGI 1. Menurunkan Tingkat Kehilangan Hasil akibat PI menurun 2. Pengembangan Sumber Pertumbuhan Produksi (baru) dengan risiko iklim rendah dan dampak lingkungan minimum (low emission). 3. Penyesuaian Pola Pangan yang sehat dan bergizi serta seimbang, serta terwujudnya diversifikasi pangan Pengembangan dan optimalisasi sumberdaya lahan, air dan genetik Program 3: Perbaikan & Pengembangan SPS Pertanian yang Climate Proof Program 6: Pengembangan Sistem Informasi dan Komunikasi M A GR O PR Program 7: Program Pendukung

SINERGI ADAPTASI-MITIGASI 1. Optimasi lahan pekarangan melalui program KAWASAN RUMAH PANGAN LESTARI 2. KALENDER TANAM TERPADU untuk tanaman pangan guna mengantisipasi variabilitas iklim (KS/dukungan BMKG), SLI, SL PHT, dan SL PTT 3. VARIETAS UNGGUL adaptif dan/atau tahan: (a) kekeringan, (b) genangan, (c) berumur genjah, (d) toleran salinitas, (e) rendah emisi GRK 4. Inovasi PENGELOLAAN LAHAN DAN AIR: (a) optimasi lahan, (b) perbaikan kesuburan tanah, (c) efisiensi air, (d) minimum run-off dan (e) rendah emisi GRK 5. Optimalisasi/efisiensi KARBON/BIOMASA/ LIMBAH ORGANIK dan “zero waste”: (a) pupuk organik/ pengomposan, (b) pakan ternak, (c) biogas, bioenergi ICEF, SITT, SPTLIK 6. DIVERSIFIKASI SUMBER KARBOHIDRAT ALTERNATIF jagung, sukun, sagu, ganyong, singkong, dll

Rencana Aksi ANTISIPASI PERUBAHAN IKLIM Sasaran / Arah Kebijakan Strategi 1. Penurunan tingkat kehilangan 1. Penyesuaian dan produksi pangan dan perikanan. pengembangan sistem usaha tani terhadap 2. Pengembangan wilayah sumber perubahan iklim pertumbuhan baru produksi pangan dan perikanan darat di 2. Pengembangan daerah dengan risiko iklim penerapan teknologi rendah dan dampak lingkungan adaptif terhadap minimum cekaman iklim 3. Pengembangan sistem 3. Pengembangan dan ketahanan pangan petani dan optimalisasi masyarakat (mikro) dengan sumberdaya lahan, air pola pangan yang sehat, bergizi, dan genetik dan seimbang, serta terwujudnya diversifikasi pangan hingga tingkat optimum. Klaster Rencana Aksi 1. Penyesuaian Sistem Produksi Pangan 2. Perluasan Area Pertanian Pangan dan Budidaya Perikanan 3. Perbaikan dan Pengembangan Sarana dan Prasarana Pertanian yang Climate Proof 4. Percepatan Diversifikasi Pangan 5. Pengembangan Teknologi Adaptif & Inovatif 6. Pengembangan Sistem Informasi dan Komunikasi (Iklim dan Teknologi) 7. Program Pendukung

PERAN DEWAN KETAHANAN PANGAN

STRUKTUR DEWAN KETAHANAN PANGAN PROVINSI DAN KABUPATEN/KOTA (DITETAPKAN DENGAN SK GUBERNUR ATAU BUPATI/WALIKOTA) KETUA : GUBERNUR/ BUPATI/WALIKOTA KETUA HARIAN : WAKIL GUBERNUR/SEKRETARIS DAERAH ANGGOTA : INSTANSI/UNIT TEKNIS TERKAIT POKJA AHLI : Tenaga Ahli /Pakar (PT, Swasta, LSM, Pemerintah) SEKRETARIS : Kepala Badan/Dinas/ Kantor yang menangani Ketahanan Pangan SEKRETARIAT DKP: EX-OFFICIO DI BADAN/DINAS/KANTOR YANG MENANGANI KETAHANAN PANGAN POKJA TEKNIS : Pejabat Instansi/Unit Teknis

TUGAS DKP PROVINSI DAN KABUPATEN/KOTA (PERATURAN PRESIDEN NO. 83 TAHUN 2006) Dewan Ketahanan Pangan Provinsi dan Kabupaten/Kota mempunyai tugas membantu Gubernur dan Bupati/Walikota dalam: þ Merumuskan kebijakan dalam rangka mewujudkan Ketahanan Pangan provinsi dan kabupaten/kota dengan memperhatikan kebijakan yang ditetapkan Dewan Provinsi dan Dewan Kabupaten/Kota þ Merumuskan kebijakan dalam rangka mendorong keikutsertaan masyarakat dalam penyelenggaraan ketahanan pangan þ Melaksanakan evaluasi dan pengendalian perwujudan ketahanan pangan provinsi dan kabupaten/kota

Keberhasilan Pembangunan Pangan Ditentukan Keterpaduan Lintas Instansi Rehabilitasi jaringan irigasi primer dan sekunder Pelaksanaan, pembinaan, pengawasan dan pengawalan, anggaran APBD PEMDA KEMEN. PU • Laporan program produksi (perluasan lahan, budidaya, pascapanen, dan konsumsi) BPS Penyediaan benih unggul padi, jagung dan kedelai Penyediaan pupuk • Metodologi Statistik PT SHS, PT PERTANI, PENANGKAR DKP PUPUK INDONESIA HOLDING COMPANY (PIHC) Penyerapan produksi kedelai untuk tahu dan tempe KEMEN PERINDU STRIAN Revitalisasi penggilingan padi, penguatan industri pakan, industri gula KEMENDAG KOPTI KEMENT AN • Penetapan harga dan kelancaran distribusi beras jagung dan kedelai • Pengaturan importasi sapi bakalan daging Penyediaan beras dalam negeri 30

MEKANISME KERJA DKP DAERAH Ketua Dewan/Ketua Harian Pelaku Ketahanan Pangan: Masalah Fakta dan isu strategis Perubahan Lingkungan Strategis Data dan Informasi Kebijakan Ketahanan Pangan (Lintas pelaku/wilayah) Rapat Pleno(Kepala Daerah) SEKRETARIAT DKP Rapat koordinasi DKP (Ketua Harian) Pembahasan/ konsultasi dengan daerah/dinas kab. /kota Draft Rekomendasi Teknis dan Operasional POKJA AHLI Rapat Teknis persiapan Materi bahasan (Sekretaris DKP) Rapat Teknis Telaahan Rekomendasi (sekretaris DKP) Cek lapangan 31

Terima Kasih 32