Anteproyecto de Ley que crea Rgimen Especial para

“Anteproyecto de Ley que crea Régimen Especial para Complejos Turísticos Residenciales CTRs” Presentado por: Ana Graciela Medina

Objetivos de los CTRs para Panamá n Objetivos fundamentales son de índole económico y social u Creación directa e indirecta de empleos y mejoramiento del capital humano. u Modernización o diversificación de la oferta turística nacional. u Incrementar la demanda turística interna e internacional y promover y exportar Panamá como 1 er destino para turistas, retirados y pensionados. u Asegurar la factibilidad y calidad de los CTRs.

Objetivos de los CTRs para Panamá Incremento de la competitividad de Panamá a nivel internacional. u Contribución económica de los Desarrolladores y Promotores de los CTR. u Lograr efectos importantes en el desarrollo nacional y regional. u Incremento de la demanda de residentes extranjeros. Maximizar retorno financiero no es la meta – los beneficios financieros serán un subproducto de los logros económicos y sociales. u n

Evaluación Comparativa – “Benchmarking” Alto Panamá cuenta con lugares fascinantes Ø Macro ambiente legal y regulatorio en el sector de servicios Ø “Libertad económica” Ø Calidad de vida Ø Moderado Rendimiento económico Ø Riesgo político Ø Impuestos e incentivos Ø Acceso a mercados Ø Disponibilidad de recurso humano Ø Bajo Provisiones laborales complicadas para inversionistas Ø Carencia de R. R. H. H. – habilidades Ø Ø

CTRs n n Todas las instalaciones, equipamiento e infraestructura deberán cumplir con la normativa especificada en las leyes de la República de Panamá. Mínimo de 150 residencias sencillas de tipo familiar con un precio de venta mínimo de B/. 150, 000.

CTRs n n Deberá contar con una inversión mínima de $2 millones en infraestructura turística, sin tomar en cuenta la inversión de la propiedad ni la infraestructura residencial. Se considerará como inversión en infraestructura turística, aquella realizada en cuartos, cabañas, spa, country clubs, canchas de golf, restaurantes, etc.

CTRs n n Deberán tener una asociación de propietarios que provea servicios básicos como recolección de la basura, seguridad, etc. Deberán proveer servicios administrativos y gerenciales del complejo en el sitio.

Principales Conclusiones y sus Implicaciones n Principales debilidades para los CTRs son la burocracia, lagunas regulatorias, traslape de autoridad e inseguridad jurídica que crean una percepción poco atractiva de Panamá como destino por los extranjeros retirados y/o pensionados y que limitan a los inversionistas nacionales y extranjeros.

Principales Conclusiones y sus Implicaciones n n n Para interesar al mercado de desarrolladores nacional e internacional y aumentar la competitividad de Panamá como 1 era opción de destino y desarrollo de CTRs, se requiere un único REGIMEN INTEGRADO. Principales beneficios para los desarrolladores y extranjeros retirados/pensionados serán la simplificación de procedimientos y la eliminación de lagunas regulatorias. Se requiere de un marco institucional fortalecido.

Generalidades de la Ley de CTRs n n LAS NORMAS DE CTRs SE APLICARÁN EXCLUSIVAMENTE A PROYECTOS QUE CALIFIQUEN COMO CTRs. LOS DESARROLLADORES NACIONALES Y FORÁNEOS ADEMÁS DE PROMOVER SUS CTRs PROMOVERÁN A PANAMA COMO DESTINO TURISTICO.

El Anteproyecto de Ley propone n n Procedimientos expeditos en general. Atractivas políticas fiscales compatibles con los compromisos que tienen los contribuyentes en general en materia de impuestos e incentivos con el Gobierno. Moderna legislación migratoria compatible con las necesidades del turista y del residente extranjero retirado y/o pensionado. Procesos administrativos mucho más simples y expeditos.

Objetivos de la Ley n n CREAR UN REGIMEN ESPECIAL PARA EL FOMENTO Y DESARROLLO DE LA INVERSION NACIONAL Y EXTRANJERA EN CTRs DIRIGIDOS A LA ATENCION DE RESIDENTES EXTRANJEROS RETIRADOS DE LA VIDA ACTIVA Y/O PENSIONADOS. DESARROLLAR UN REGIMEN ESPECIAL PARA FOMENTAR MEDIANTE INCENTIVOS Y BENEFICIOS EL DESARROLLO DE LAS ACTIVIDADES TURISTICAS Y EXPORTAR A PANAMA COMO 1 ER DESTINO.

Objetivos de la Ley n n MAXIMIZAR LA CREACION DE EMPLEOS, MEJORAMIENTO DEL CAPITAL HUMANO Y CREACION DE ACTIVIDAD ECONOMICA Y RIQUEZA. CREAR UNA AGENCIA QUE OPERE COMO CONTRAPARTE GUBERNAMENTAL FACILITANDO, SIMPLIFICANDO Y HACIENDO MAS EXPEDITOS LOS TRAMITES ADMINISTRATIVOS.

Dirección Nacional para el Desarrollo y la Promoción de Inversiones en CTRs n n Entidad encargada de facilitar in situ todos los trámites relacionados con el gobierno nacional (centro expreso de trámites). Entidad autónoma sujeta a las políticas y orientación del Órgano Ejecutivo por conducto del MICI e IPAT. Estructura organizacional compuesta por una Junta Directiva, un Director y 4 direcciones básicas. Cada dirección estará conformada por representante idóneos de las instituciones pertinentes, que cuenten con la autoridad, competencia y poder decisorio para el cumplimiento de sus funciones.

Régimen Fiscal n n Los Desarrolladores y Promotores de CTRs estarán exonerados totalmente de todo tributo que se aplique a la importación, así como del ITBMS que recaiga sobre la introducción de materiales, enseres, muebles, equipos, accesorios, repuestos, naves y vehículos automotores a utilizarse en la construcción, rehabilitación y equipamiento de los CTRs. Igualmente, están exonerados todos los equipos que introduzca el Desarrollador o Promotor con la finalidad de contribuir al ahorro de energía o los necesarios para la seguridad del área del CTRs.

Régimen Fiscal n n Exoneración total del ITBMS que se aplique a la compra local de los artículos indispensables para el funcionamiento o instalación de los CTRs, así como para la construcción, ampliación o remodelación de la infraestructura del respectivo CTRs. Exoneración total del ITBMS para los servicios y actividades comerciales que se presten dentro de los CTRs que se encuentren relacionados directamente con la operación y actividad de los CTRs.

Régimen Fiscal n n Exoneración del pago de impuesto de inmuebles, sobre los terrenos y mejoras por el término de 20 años. Exoneración para el Desarrollador y Promotor de todo impuesto o gravamen sobre su capital. Exención del pago del ISR causado por los intereses que devenguen los acreedores en operaciones destinadas a inversiones en CTRs. Exoneración del impuesto turístico a las acomodaciones que se desarrollen en CTRs siempre y cuando sean menores a las 25 habitaciones.

Régimen Laboral n n Se crea la Agencia de Capacitación Profesional Superior para los Trabajadores de CTRs cuyo objetivo principal es el de proveer y administrar los recursos necesarios para satisfacer a plenitud las necesidades educativas y de capacitación de los trabajadores que presten servicios en CTRs. Se crea el Fondo para la Capacitación Profesional Superior de CTRs con el propósito de hacer cumplir los principales objetivos de la Agencia de Capacitación Profesional Superior.

Régimen Migratorio n Visa Especial en calidad de Inversionista en CTRs: u Se otorgará a los extranjeros que inviertan no menos de B/. 150, 000. 00 en bienes inmuebles ubicados en CTRs que se encuentren debidamente inscritos en el Registro Nacional de CTRs. u Aprobada por los representantes de Migración y MITRADEL en la Dirección Nacional para el Desarrollo y la Promoción de Inversiones en CTRs. u Derecho a residir en el país y optar por una 2 da opción de pasaporte.

Régimen Migratorio: Beneficios u u Franquicia arancelaria total para la importación de artículos de uso doméstico o personales por una sola vez hasta por la suma de B/. 20, 000. Franquicia arancelaria total cada 4 años para la importación de un vehículo automotor para uso personal o familiar. Descuentos y beneficios de ley otorgados a los jubilados o pensionados mediante Ley 6 de 1997. Las personas a las cuales le sea otorgada esta visa podrán invertir dinero en el territorio nacional, siempre y cuando cumplan con las leyes panameñas.

Régimen Migratorio: Beneficios u u Exoneración del impuesto de inmueble por el término de 15 años contados a partir del permiso de ocupación de la vivienda, siempre y cuando la misma sea destinada a uso personal o familiar y las mejoras hayan sido declaradas dentro de los dos primeros años luego de la fecha de adquisición del inmueble. Derecho a pasaporte especial para el Inversionista, cóyuge y dependientes. En ningún momento la posesión de este pasaporte especial será considerada como reconocimiento de la nacionalidad panameña.