Antecedentes Programa de Desarrollo Econmico Territorial Promovido conjuntamente

Antecedentes

Programa de Desarrollo Económico Territorial Promovido conjuntamente por 4 instituciones públicas (de 4 distintos ministerios) • Desde el 2001 está operando en 10 territorios que implican a 63 de las 345 comunas existentes en Chile, y a 2, 2 de los 15 millones de habitantes del país. Además colabora con la Región del Bio-Bio en otros 2 territorios. • Actualmente, todos cuentan con un proyecto de futuro construido por sus principales actores públicos y privados, expresado en un Plan Estratégico. • Y tienen emprendimientos concretos en ejecución, que han abierto oportunidades a micro y pequeños empresarios y trabajadores independientes.

Origen y Proceso Grupos de Comunas (iniciativas, actores) III Huasco IV Limarí V San Antonio Conformación de Territorios R. M. Poniente R. M. Sur VI Secano Libertador Consejo y/o Directorio Público-Privado de Desarrollo Territorial VII Maule Sur IX Nahuelbuta (Cluster Forestal) IX Precordillera (Araucanía Andina) X Chiloé Gerencia Secretaría Técnica Territorial Mesas o Comisiones Temáticas o Sectoriales

VISION MISION Desarrollo de Identidad Territorial Objetivos de dinamización y desarrollo económicocultural. Capital Social y Movilización de la Comunidad Territorio: recursos, personas, actores, organizaciones, instituciones, empresas, redes. P Acondicionamiento del Territorio para la Competitividad la n Desarrollo de Competitividad Empresarial y Laboral Captura y Desarrollo de Oportunidades Concertación y Cooperación Público– Privada

ALGUNOS EJEMPLOS • 3. 000 ha reforestadas por pequeños propietarios, generando 500 puestos de trabajo permanentes y más de 30. 000 jornadas temporales. Creada red de pequeños propietarios de bosques (Cluster Forestal). • Productos alimenticios de MYPEs empiezan a exportarse y/o comercializarse en tiendas gourmet y restaurantes: quesos y uvas del Limarí, aceitunas de Rapel y cordero del Secano Libertador, pasta y mousse de ajo de Chiloé, uva de mesa de Huasco, vinos de Maule Sur y de Limarí, mermelada de cochayuyo y longaniza de jibia de San Antonio. • Creación de nuevo destino turístico en Chile (Araucanía Andina) y desarrollo circuitos de intereses especiales (Litoral de los Poetas; Ruta Gastronómica Nerudiana) y de turismo rural (Huasco, Limarí, Chiloé, Maule Sur).

ALGUNOS EJEMPLOS continuación • Muebles finos producidos por micro y pequeños empresarios colocados en nichos de mercado altamente exigentes, y artesanías finas comercializadas en el Aeropuerto Internacional (Santiago Norponiente). • Sistema de Información de Empleo y Emprendimientos (SIEE) instalado en 200 municipios, y que se extenderá a 250 municipalidades de las 345 que tiene el país. • 70 profesionales y dirigentes gremiales MYPE´s de los territorios, han participado en un diplomado en Desarrollo Económico Territorial creado ad hoc, e impartido por un consorcio de universidades.

ALGUNOS APRENDIZAJES Inclusión Social • Espacios público-privados de participación democrática, para la definición de objetivos de desarrollo de sus territorios y su población (Consejos Público Privados, Mesas Temáticas, Secretarías Técnicas). • Nueva relación: de sectores o grupos de beneficiarios o destinatarios, a actores territoriales con los que se negocia, concuerda y establecen compromisos. • Revalorización de los recursos del territorio y de las capacidades de los actores. • Desarrollo de identidad y cultura local: factor de movilización comunitaria, competitividad económica, y movilidad social.

ALGUNOS APRENDIZAJES El territorio y sus potencialidades • Potencial de competitividad en contexto de globalización: identidad, diferenciación y distinción del Territorio y de su oferta de calidad. • Competencias por calidad (y no por precios) y trabajo decente. • Espacio que posibilita la concertación de actores, con perspectiva de mediano y largo plazo. • Escala pertinente para contar con posibilidades de incidencia en las dinámicas económicas y laborales: la distancia apropiada entre la localidad y la globalidad.

ALGUNOS APRENDIZAJES Orientación a oportunidades • Detección y captura de oportunidades de negocios y empleo de cara a mercados concretos, por parte de trabajadores por cuenta propia, desempleados, micro y pequeñas empresas, en alianzas con otros agentes. • Tensión de las energías de los actores en torno a objetivos comunes. Desde intereses particulares, a objetivos comunes o complementarios. • A partir de las dinámicas y potencialidades de territorios específicos. Revalorización de los recursos del territorio y de las capacidades de sus actores.

BRECHAS A SUPERAR PARA LA CAPTURA DE OPORTUNIDADES Oportunidades de negocio y/o empleo Brechas de Empresarios y redes Mype y/o de Trabajadores – – – Competitividad empresarial/laboral Capital social Capital institucional Capital físico y de acondicionamiento Capital cultural e identitario Otros (vg. escala económico-territorial)

Chile-Emprende y su socio en capacitación para el empleo (Servicio de Capacitación y Empleo, SENCE) • Identificación territorial, público-privada, de: • Oportunidades de negocio o empleo capturables por micro o pequeñas empresas y trabajadores independientes. • Brechas de capacitación por superar para la captura de dichas oportunidades. • Objetivos de capacitación, contenidos mínimos, e indicadores de resultado. • Licitación por parte de SENCE de cursos levantados y concordados territorialmente.

Chile-Emprende y su socio en capacitación para el empleo (Servicio de Capacitación y Empleo, SENCE) • Acuerdo o definición público-privada de: • Propuestas de mejor calidad, y más adaptadas a los requerimientos demandados. • Condiciones para negociación de acuerdos operativos. • Ejecución de los proyectos o cursos de capacitación, con supervisión ampliada. • Pagos vinculados a los resultados: conforme a los indicadores definidos en forma previa a la licitación.

Chile-Emprende y su socio en capacitación para el empleo (Servicio de Capacitación y Empleo, SENCE) • 2004: experiencias piloto en 10 territorios, de “trajes a medida” • 2005: ampliación progresiva a partir de nuevo marco legal aprobado al efecto: Fondo de Capacitación para Microempresas (FONCAP) administrado por SENCE.

ALGUNOS PROBLEMAS Y DIFICULTADES • Cambios de enfoque y resistencias culturales: de las carencias a las oportunidades; y de la lógica de oferta pública a la de construcción participativa de un proyecto común de desarrollo. • Diferente temporalidad de los actores, tanto públicos como privados. El mediano plazo, y la compatibilización de intereses y urgencias. • Los actores ausentes, y los que actúan “por fuera” del escenario pactado. • La participación de los actores locales, y la difícil cesión de soberanía institucional.

Chile-Emprende De Programa a Política Pública

“A partir del presupuesto del año 2005, se constituirá un Programa Integrado para las Micro y Pequeñas Empresas, denominado CHILE EMPRENDE, dirigido por los Ministros de las carteras participantes, que reunirá al conjunto de instituciones que operan instrumentos de fomento. . . “El objetivo de este programa, que tendrá glosa presupuestaria específica, es potenciar y fortalecer el desarrollo de las micro y pequeñas empresas, gestionando con una estrategia común y en forma articulada los instrumentos de fomento productivo que estas instituciones operan a nivel regional. “Este último elemento es clave en el diseño que se define para el programa. La expresión de cada región (. . . ) tiene como objetivo el recoger directamente en terreno las necesidades de las empresas y emprendedores y, además, empalmar lo anterior con las estrategias de desarrollo que las regiones han definido. En un horizonte cercano podemos pensar en sumar a esta lógica de trabajo coordinado los recursos regionales, públicos y privados, que se destinan directa e indirectamente al fomento productivo de las MIPEs” Presidente de la República Discurso en Reunión Anual de la ENAPE 2004, Agosto de 2004.

Organización Nacional Comité Interministerial Propone: estrategias, políticas, optimización en uso de recursos Supervisa en función de propósitos para el desarrollo de la Micro y Pequeña Empresa (MIPE) Directorio Nacional Regiones Propone criterios, instrumentos y recursos para gestión regional y territorial Apoya gestión regional y territorial con metodologías, formación e intercambios Territorios • Sanciona objetivos, estrategia, metodología y plan operativo • Evalúa avances regionales. • Informa trimestralmente al Comité

“Chile Emprende” Organización Regional y Territorial

Organización Regional y Territorial Intendente Regional Coordinación Regional Gobierno Regional (Servicios Públicos de Fomento Productivo y otros) Asociación de Municipios Consejos o Directorios Público-Privados de Desarrollo Territorial Municipios Gremios, redes, organizaciones y asociaciones MIPE y de la Sociedad Civil

Consejo de Desarrollo Territorial (ampliado) Directorio o Comité Ejecutivo Gerencia Secretaría Técnica Mesa AA Mesa BB Comisión 1 Grupo Tarea X Mesas, comisiones, o grupos de tarea (según áreas, materias o iniciativas específicas) Instituciones, organizaciones, redes, empresas y personas participantes (actores territoriales)

“Chile Emprende” Itinerario 2005

Itinerario 2005 ETAPA 1: Acuerdos y definiciones regionales (dic. 2004 / marzo 2005) u. Instalación de instancia única de coordinación en cada región u. Definición de territorios u. Anuncio público del Intendente de los compromisos y definiciones u. Constitución y puesta en marcha de instancia público privada territorial

Itinerario 2005 ETAPA 2: Consolidación puesta en marcha (abril a junio de 2005) u. Primer informe trimestral a la Comisión Asesora Presidencial u. Ejecución de las iniciativas comprometidas u. Elaboración anteproyecto de fomento productivo y capacitación para 2006.

Itinerario 2005 ETAPA 3: Resultados, evaluación y programación 2006 (julio a nov. 2005) u. Segundo informe trimestral a Comisión Asesora Presidencial u. Evaluación de compromisos y avances del primer semestre u. Envío a Intendente propuesta de Plan Regional de Fomento Productivo y Capacitación 2006 u. Cuentas público privadas de avances y resultados 2005 y debate de las propuestas para su desarrollo en los próximos años.

Puesta en marcha del nuevo Programa Chile-Emprende • Las autoridades regionales han definido 22 territorios para la operación 2005 del Programa, que implican a 117 de las 345 comunas existentes en Chile, y a 5 de los 15 millones de habitantes del país. Entre ellos, se encuentran los 10 territorios en que operaba el anterior Programa Emprende-Chile. • En las 13 regiones del país se han constituido instancias colegiadas únicas de coordinación del fomento productivo y la capacitación, a través de las cuales se ejerce la conducción del respectivo Programa Región-Emprende. • Los gobiernos regionales han comprometido los primeros avances de resultados para 2005, y los servicios públicos atinentes, recursos y capacidades institucionales para su realización.

Puesta en marcha del nuevo Programa Chile-Emprende • En los nuevos territorios se tienen identificadas las primeras oportunidades de negocio y empleo con base en sus pequeñas y microempresas, y a fines de 2005 contarán con su primer plan estratégico 2006 -2010 concordado entre sus actores públicos, privados, municipales y sociales. • Próximamente entrará en vigencia nueva Ley de Gobiernos Regionales, que facilita el asociativismo público-privado (gobiernos regionales, ministerios, municipios, y sectores privados). • Y a contar de 2006, el Programa contará con una planificación plurianual, de cara al Bicentenario (2010), así como presupuestos por Ley de la República.

GRACIAS. . .