ANLISIS DE RIESGOS ACUERDO MSFOMC ARTICULO 5 Gonzalo

ANÁLISIS DE RIESGOS ACUERDO MSF/OMC ARTICULO 5 Gonzalo Ríos K Ginebra 2006

INTRODUCCION Concepto, Principio n Texto Acuerdo OMC MSF (5) n Organizaciones Científicas Internacionales, OIE, CIPF, Codex Alimentarius n Miembros n Comité MSF OMC n Ejemplos n

La vida es un riesgo u. El transporte u El sol u El clima u. El banco

Probabilidad estimada de que estas situaciones le puedan ocurrir a usted: Cáncer por fumar Muerte por accidente de tráfico Lesiones en el lugar de trabajo Muerte como peatón Muerte por actos de terrorismo 1 en 3 1 en 5, 000 1 en 40, 000 1 en 1 millón Fuente: Richard Wilson, Professor of Physics, Harvard University

ALGUNAS CUESTIONES CLAVES Ø Ø Ø peligro/riesgo la evidencia científica el juicio de experto incertidumbre cuantitativo vs cualitativo los impactos económicos el manejo del riesgo La independencia entre evaluación y gestión del riesgo la comunicación del riesgo De quien es la responsabilidad del ARP El Nivel Adecuado de protección

Evaluación de riesgos Análisis de Riesgos Comunicación de riesgos Gestión de riesgos

Necesario de destacar: debe haber un peligro potencial para que el riesgo exista n riesgo es medible, objetivo y basado en criterios fijos n Las medidas sanitarias deben establecerse en base a los riesgos y no en base a los peligros n

PELIGRO/ RIESGO n n Peligro: Es el potencial de un organismo para causar daño, directa o indirectamente, a las plantas o productos vegetales Riesgo: es la probabilidad de ocurrencia de un peligro fitosanitario y la magnitud de su consecuencia.

Evaluación de Riesgo Identificación o determinación de peligro n Estudio de probabilidades de ingreso, establecimiento, dispersión n Condición y medidas sanitarias o fitosanitarias, país exportador n Analizar capacidad SFS del propio país n Daños económicos n Norma Internacional n

Gestión o Manejo del Riesgo Alternativas n Selección y elección n Adopción n Seguimiento n Siempre posible cambio n

Comunicación de Riesgos Evaluadores y Gestores n En toda etapa n Retroalimentación n Información n Participación n

Acuerdo MSF/OMC Texto Artículo 5 Evaluación del Riesgo y n Determinación del NAP (Nivel Adecuado de Protección Sanitaria o Fitosanitaria) n ¿Análisis de Riesgo? n Base científica n Llave n

Acuerdo MSF/OMC 5. 1 Evaluación 3 ámbitos, Salud Animal, Sanidad Vegetal, Inocuidad de Alimentos n Técnicas E. R. Organizaciones Internacionales Competentes n

Acuerdo MSF/OMC 5. 2 ER Testimonios científicos n Procesos y Métodos de Producción n Métodos Inspección Muestreo y Prueba n Prevalencia P y E concretas n Zonas Libres P y E n Ecología medioambiente, cuarentena n

Acuerdo MSF 5. 3 ER-----NAP Factores económicos n Pérdida de Producción o ventas n Radicación o Propagación de P o E n Costos Control o Erradicación n Relación Costo Eficacia otros métodos n

Acuerdo MSF/OMC 5. 4 NAP n Reducir al mínimo efectos negativos al comercio n

Acuerdo MSF/OMC 5. 5 n n n n Coherencia GSPS/15 Discriminación o restricción encubierta Experiencias anteriores, decisiones anteriores Decisiones 3 ámbitos Normas internacionales Otros miembros Política Otros

Acuerdo MSF/OMC 5. 6 MSF …. . NAP n No mayor restricción que NAP n Viabilidad técnica y económica n

Acuerdo MSF/OMC 5. 7 Testimonios científicos insuficientes n MSF Provisionales n Plazo Razonable n ¿Precaución? n

Acuerdo MSF 5. 8 Dudas n Norma Internacional n No exista Norma Internacional n

Acuerdo MSF/OMC Medida mas estricta que N. I. Armoniz. (3) n No hay N. I. ………… Armonización. (3) n NAP ……………… Equivalencia (4) n ER ………………… Regionalización (6) n

Organización Mundial de Sanidad Animal, OIE Determinación o identificación del peligro n Evaluación de Riesgos n Gestión de Riesgos n Comunicación de Riesgos n Servicio Veterinario n Zonificación, Compartimentalización n Cualitativa, Cuantitativa n Aspectos económicos n

Convención Internacional de Protección Fitosanitaria, CIPF NIMF 2, NIMF 11, NIMF 21 n Lugar Ingreso, tipo de plaga n Peligro, Establecimiento, Diseminación, n Evaluación, Introducción n Gestión n Información n Daños económicos n

Codex Alimentarius n n n n Sistema Normativo Codex Evaluación Grupos expertos (JECFA, JMPR) Gestión CAC y Comités Información Proceso ¿Gobiernos? Comité Principios Generales Precaución Grupos expertos Evaluación, Gestión, Manual FAO

Aspectos Comunes a las tres hermanas Transparencia, documentación, incertidumbre n Coherencia n Cooperación n Relación OMC/MSF, Armonización, Transparencia, Equivalencia, Regionalización, procedimientos de Control Inspección y aprobación n

Miembros Importadores Requisitos y procedimientos claros, NAP n Carga de la Prueba n Evaluación, justificación n Legislación Nacional n Acuerdos Bilaterales n Universidades n

Miembros Exportadores Información, garantía n Transparencia, acceso n Acuerdos Bilaterales n Desarrollar AR como ayuda, para validación DEMOSTRAR n TED n Universidades n Detectar Trabas injustificadas n

Presiones en los que toman decisiones bajo una gestión de riesgos. Libre comercio Límites de la ciencia Recursos limitados Normas Internacionales Gestor de riesgos Industria nacional Demanda pública

Dominio del Riesgo Técnico Riesgo Percibido INDUSTRIA MEDIOS Flujo de comunicación de riesgos Dependencias reguladoras PÚBLICO INVESTIGADORES INDEPENDIENTES Esfera de expertos GRUPOS DE INTERÉS ESPECIAL Esfera pública

Comité MSF/OMC Transversal n Avances, Preocupaciones Comerciales n Transparencia, notificaciones n Obtener Ejemplos A. R. , S. INFO n Predicción demoras Indebidas, Comité n Transversal n Solución Diferencias n

Salud Animal EEB, Clasificación U. E. n Fiebre Aftosa, Carne Bovina Argentina a Estados Unidos n Influenza aviar n Servicio Veterinario n

Sanidad Vegetal Moscas de la Fruta, Libre, Fumigación n Lugar; “La Plaga” n Evaluación; manejo; comunicación n Erradicación; Convivencia n Australia … Chile Uva … NZ Manzanas n

Inocuidad de Alimentos Salmonelas, aflatoxinas, dioxinas n Microbiológico, Limites de residuos n Políticas Nacionales prioridad n HACCP n Buenas prácticas n Rastreabilidad n

Resumen Concepto, Principio n Texto Acuerdo MSF/OMC, Paraguas n Organizaciones Científicas, OIE, CIPF, Codex Alimentarius n Miembros, Exportadores Importadores n Comité MSF/OMC n Ejemplos n