Analyse de lImpact sur la Pauvret et la

Analyse de l’Impact sur la Pauvreté et la Situation Sociale: guide de l’utilisateur – outils économiques Nairobi, 6 au 8 Décembre 2006

Introduction l a) b) c) d) Le choix de la méthodologie ou de l’outil économique à appliquer dépend dans une grande mesure de : L’Impact indirect : échelle de la réforme, importance de l’économie et durée de la réforme (nature de la réforme) Disponibilité des données Planning Capacité locale

Outils economiques d’analyse d’impact Types Exemples Analyses de l’impact direct §Analyses des comportements §Analyses d’ équilibre partiel §Modèles Analyses d’ équilibre général §Modèles Analyses macro-micro § 1 -2 -3 de l’incidence §Carte de la pauvreté de l’offre et de la demande §Modélisation des ménages multi-marchés §Estimations de forme réduite d’ équilibre général calculable (EGC) §Matrice de comptabilité sociale (MCS) §PAMS PRSP

1. Analyse de l’impact direct l l l Question: qui est directement affecté par la réforme et dans quelle mesure ? Hypothèse: pas de changement de comportement des ménages ou des groupes – recommandé pour les impacts à court termes qui n’ont pas d’effet sur l’équilibre général. Instruments: analyse de l’incidence, carte de la pauvreté, instruments pour évaluer la prestation de services publics.

1. 1. Analyse de l’incidence l l Objectif: estimer l’incidence d’un composant du revenu/consommation sur différents groupes de ménages. Quels sont les ménages exposés à la réforme? Utile pour les réformes sur les dépenses publiques et les réformes fiscales. Analyse d’incidence simple: l’incidence de la dépense moyenne. Analyse d’incidence marginale: l’incidence de la dernière ou de la prochaine unité de dépense.

1. 2. Carte de la pauvreté l l l Objectif: montre le profil géographique de la répartition de la pauvreté dans un pays et suggère les emplacements où les politiques peuvent avoir l’impact le plus important sur la réduction de la pauvreté. Application: décision d’investissement public dans le domaine de la santé, l’éducation et des routes rurales. Inconvénient: demande beaucoup de données tres détaillées.

1. 3. Outils pour évaluer les services publics l l Objectif: permettre aux analystes de mesurer l’efficacité des dépenses publiques et la performance de la prestation à travers l’évaluation des fuites et de leurs sources, des détournements de flux financiers, et les mécanismes d’incitation et de responsabilisation à tous les niveaux de la chaine des dépenses. Application: analyse de l’efficacité et de la qualité de la prestation des services de santé et d’éducation.

2. Analyse des comportements l l l Objectif: aller au delà de l’analyse direct d’impact pour étudier les réponses comportementales des ménages et des agents économiques. Hypothèse: les ménages réagissent à un choc exogène sur la base de comportements spécifiques et des hypothèse du modèle. Instruments: analyse comportementale de l’incidence, analyse de l’offre et/ou de la demande et modélisation des ménages.

2. 1. Analyse comportementale de l’incidence l l Objectif: combiner l’analyse d’incidence avec l’estimation économétrique du comportement des ménages. Application: politiques d’expansion de l’accès à l’éducation, effets négatifs des programme sociaux.

2. 2. Analyse de l’offre et de la demande l l Objectifs: estimer la réponse respective des consommateurs et des producteurs aux changements de prix. Application: Demande: capacité de paiement- réformes des services d’eau et d’électricité. Elle modèle la réaction des consommateurs. Offre: agriculture – réforme commerciale (élimination des quotas), subventions, routes rurales. Elle modèle la réaction des producteurs.

2. 3. Modélisation des ménages l l Objectif: analyser les impacts en prenant en compte les ménages en tant que consommateurs et producteurs. Application: agriculture (ménages sont producteurs et consommateurs) et aussi reformes fiscales importantes.

3. Analyse d’équilibre partiel l Objectif: égaliser l’offre et la demande sur un ou plusieurs marchés de sorte que les prix se dégagent à leur niveau d’équilibre. Hypothèses: prend en compte les impacts indirect qui se produisent quand les changements sur un marché affecte d’autres marchés. Instruments: modèles multimarchés et estimations de forme réduite.

3. 1. Modèles Multimarchés l l Objectif: estimer les systèmes des rapports entre l’offre et la demande, pour que l’analyste puisse évaluer l’impact de la politique dans un secteur sur d’autres secteurs. Application: changement de politique agricole (subventions, changement de technique agricole et libéralisation).

3. 2. Estimation de forme réduite l l Objectif: simuler l’impact de différentes variables de la réforme sur la pauvreté et la situation sociale. Application: impact direct (revenu et consommation) des réformes en controlant une série de facteurs confondus.

4. Analyse d’Equilibre Général l Objectif: aller au delà de l’analyse de l’équilibre partiel en modélisant tous les comptes économiques de l’économie pour présenter une image complète de l’impact d’un changement de politique (avec différents niveaux d’agrégation). Hypothèse: les résultats dépendent des spécifications du modèle et des paramètres. Instruments: matrice de comptabilité sociale (MSC), modèles entrées-sorties et modèles d’équilibre général calculable (ECG).

4. 1. Modèles MSC et E/S l l Objectifs: simuler les impacts en choisissant quelques comptes comme exogènes, et en laissant les autres comme endogènes. Inconvénients: les résultats dépendent beaucoup des hypothèses selon lesquelles comptes sont ou non exogènes. Les prix ne s’ajustent pas.

4. 2. EGC Description: modèles qui spécifient complètement une économie. Leur complexité varie du modèle 1, 2, 3 aux modèles qui comprennent plusieurs activités et acteurs avec des centaines de paramètres. Application: réforme des finances publiques et politiques de stabilisation macroéconomique. l Inconvénient: exigent beaucoup de données et de temps.

Instruments reliant la distribution ou le comportement micro-économique aux cadres ou modèles macroéconomique l l a) b) c) Objectifs: intégrer les modèles macro à la simulation microéconomique de l’impact d’une réforme. Les paramètres clés des modèles macro sont incorporés dans l’estimation technique de l’impact sur la pauvreté. Instruments: Relier le cadre macro à une estimation de forme réduite Relier le cadre macro à des analyses du comportement des ménages représentatifs. Relier le cadre macro à une simulation micro-économique.

Références Tools for Institutional, Political and Social analysis (TIPS): http: //www. worldbank. org/psia ® Economic tools for impact analysis ® • “The impact of Economic Policies on Poverty and Income Distribution: Evaluation Techniques and Tools” (Bourguignon and Pereira da Silva, 2003) • “Analyzing the Distributional Impact of Reforms” (Coudouel and Paternostro)