Analisi finanziaria degli enti pubblici Anno Accademico 2008

Analisi finanziaria degli enti pubblici Anno Accademico 2008 -2009 Laurea Specialistica in Amministrazione aziendale e libera professione Docenti: Sergio Zucchetti, Gianfranco Rebora, Michelangelo Nigro • Il programma e gli obiettivi del corso • Le regole del gioco

Programma e Obiettivi del Corso L’evoluzione della Pubblica Amministrazione analizzata attraverso • • La riforma del sistema di Finanza Pubblica I modelli di governance Le Istituzioni Il ruolo dell’Unione Europea e dello Stato regolatore • Il sistema di finanza pubblica • La programmazione finanziaria • Le strategie finanziarie degli enti pubblici

Prima Parte L’evoluzione della P. A. locale • Le modalità di finanziamento degli interventi pubblici: le basi economiche delle autonomie territoriali e funzionali • La riforma del Titolo V della Costituzione, il nuovo ruolo degli enti pubblici • I livelli istituzionali • L’architettura istituzionale: dall’UE ai comuni • Istituti della programmazione negoziata (patti territoriali, accordi di programma, contratti d'area e intese istituzionali) • I principi della finanza pubblica: allocazione, equità e sviluppo • Modelli di governance • Le scelte pubbliche

Prima Parte I capisaldi PROGRAMMARE SIGNIFICA COORDINARE L’INTERVENTO DELLE AMMINISTRAZIONI PUBBLICHE AL FINE DI CONSEGUIRE GLI OBIETTIVI STABILITI NELLA FASE DI DEFINIZIONE DELLE STRATEGIE STRETTAMENTE CONNESSE AGLI OBIETTIVI POLITICI

Prima parte I capisaldi La Programmazione OBIETTIVI POLITICI STRATEGIE VALUTAZIONE EX ANTE PROGRAMMAZIONE VALUTAZIONE IN ITINERE VALUTAZIONE EX POST ATTUAZIONE

Prima parte I capisaldi Nuova architettura istituzionale Stato Centrale UE Regioni Enti Locali Territorio

Seconda Parte Gli strumenti della programmazione finanziaria • La Relazione Previsionale e Programmatica e il Piano Triennale delle Opere Pubbliche • Il Bilancio pluriennale e annuale di previsione • Il Rendiconto • Analisi di bilancio • Il sistema di Tesoreria

Seconda Parte I capisaldi Il sistema contabile Pianificazione e programmazione op er az io n i in fo rm az i on i Sistema di rilevazioni economiche 8

Seconda parte I capisaldi Sistema dei documenti di programmazione Relazione previsionale e programmatica (parte politica) I LIVELLO (Pianificazione strategica) Relazione previsionale e programmatica (parte tecnica) Bilancio pluriennale II LIVELLO (Programmazione) III LIVELLO (Budgeting) Bilancio annuale di previsione Piano esecutivo di gestione 9

Terza Parte I prodotti finanziari degli enti territoriali • L’autonomia finanziaria alla luce della riforma costituzionale • Il ricorso al mercato dei capitali: Sistema bancario, Cassa depositi e prestiti, Prestiti Obbligazionari • La gestione finanziaria della liquidità e del debito • Le alienazioni patrimoniali • Le collaborazioni pubblico – private per la realizzazione di opere pubbliche (Project financing)

Terza Parte I capisaldi Strumenti di finanza ordinaria e straordinaria degli enti locali • Mutui con il sistema creditizio • Aperture di credito • Mutui con la Cassa depositi e prestiti S. p. a. • Prestiti obbligazionari • Cartolarizzazione degli immobili e dei crediti • Fondi comuni di investimento ad apporto pubblico • Leasing finanziario • Operazioni di asset e liability management (rinegoziazioni e strumenti derivati) • Project Financing

Regole del gioco per l’esame Per i frequentanti con il 75% di presenze: 1. Esercitazione 2. Prova scritta con (3. ) orale integrativo • Boccia F. , Economia e Finanza delle Amministrazioni Pubbliche, Guerini e Associati, Milano 2002. • Lucidi • Materiale a cura dei docenti. Per i non frequentanti e per chi non raggiunge il 75% di presenze: 1. Esame orale dal primo appello successivo allo scritto, con i seguenti testi: – Boccia F. , Economia e Finanza delle Amministrazioni Pubbliche, Guerini e Associati, Milano 2002. – Boccia F. , Strategie economico-finanziarie degli enti locali – Lezione 3, I Prestiti Obbligazionari, IPSOA, 2003 – Nigro M. , Strategie economico-finanziarie degli enti locali, - Lezione 2, La Finanza Strutturata negli Enti Locali, IPSOA, 2003 – Farneti G. (a cura di), Gestione e Contabilità dell’Ente Locale, Cap. 2. 8. di Nigro M. , Politiche e strategie finanziarie innovative degli enti locali, Ed. Maggioli 2006 – Materiale a cura dei docenti. Letture consigliate: – Boccia F. , Liuc Papers, 2004, Federalism between public policy and business interest; the Italian case.