Aliados e Interlocutores Compromisos Internacionales en la Elaboracin

Aliados e Interlocutores, Compromisos Internacionales en la Elaboración de las ENDES José Antonio Mejía Abril 20, 2004 ____________________ Taller Regional PARIS 21 para América Central: Estrategia Nacional de Desarrollo Estadístico 20 al 22 de abril, 2004 - Panamá Banco Interamericano de Desarrollo

DIALOGO

Contenido • • Condiciones previas (realidad). Visión compartida (deseos). Compromisos (claros). Proceso de diseño (aliados externos). Resultados. Lecciones de otras experiencias. Retos futuros.

Diagnóstico General • Anatomía de la perpetuación de una débil capacidad – Un círculo vicioso de información de menor calidad, poco utilizada, falta de credibilidad y prestigio, falta de recursos crónica, poca inversión y mantenimiento de la capacidad estadística, información de menor calidad, etc. • Indicadores clave de debilidad institucional y calidad deficiente – Cobertura incompleta – temática y geográfica. – Errores no muestrales altos en la ejecución de las encuestas. – Tiempo excesivo entre la recolección de la información y la publicación de resultados. – Falta de una política de acceso abierto a los microdatos. – Poco uso de los datos para diseño de políticas e investigación.

Una visión del cambio compartida • Una estrategia multi-anual enfocado a fortalecer una capacidad sostenible. • Rompiendo el círculo vicioso con intervenciones en varios puntos. • El diseño de la estrategia debe basarse en las actividades y capacidades actuales del sistema existente. • La estrategia debe tomar en cuenta las necesidades de información nacionales.

Una visión del cambio compartida • Enfocada a mejorar la capacidad de generar información útil para el diseño de políticas y programas. • Elevar la base, para garantizar sostenibilidad. • Proceso acompañado por la comunidad internacional. • Considere las necesidades de información y acuerdos internacionales.

Compromisos • • • Estrategia debe ser el gran contenedor. Producto de un diálogo incluyente. Tomando en cuenta las necesidades del país Considerando sus limitaciones. “Levantar el piso” para garantizar sostenibilidad. • Financiamiento local (dentro de lo posible). • Apoyos externos coordinados en el marco de la estrategia.

Compromisos • Estrategia debe responder a las necesidades y posibilidades del país. • Sin dejar de lado el entorno internacional en el que se vive (por ejemplo: ODMs). • Debe tomarlo en cuenta pero no responder a éste exclusivamente.

Compromisos • Mejorar la calidad, relevancia y oportunidad de la información estadística. • Promover el uso de la información para diseñar políticas y para la investigación. • Promover la transparencia.

Proceso de Diseño (aliados externos) • Apoyar la toma de conciencia sobre la importancia del tema y del proceso. • Fomentar (y participar en) el diálogo en el país. • Participar en el desarrollo de la estrategia. – Apoyo técnico. – Apoyo financiero.

Proceso de Diseño (aliados externos) • • • Impulsar la coordinación entre países. Comprometerse con el proceso. Respetar el proceso y la estrategia. Complementar el proceso. Acompañamiento y complementariedad, tanto en el diseño de las estrategias como en su puesta en marcha.

Resultado - Estrategias: • • • Financiables (viables). Amplias. Concertadas. Transparentes. Incluyentes. Balanceadas. Lógicas (realizables). Eficientes. Sostenibles.

Lecciones Generales de Otras Experiencias • El liderazgo de la Oficina de Estadística y el diálogo abierto con otros actores es esencial. • Construir sobre la base de lo ya existente – empezando por el eslabón más débil para luego proceder a los siguientes.

Lecciones Generales de Otras Experiencias • La interacción entre los productores (oferta) y los usuarios (demanda) de información aumenta la visibilidad de largo plazo. • Institucionalización de un canal de diálogo abierto. • Diálogo es continuo, no sólo al inicio. • Promover una “Cultura Estadística” y democratizar el acceso a la información.

Lecciones Específicas de Otras Experiencias • Una plataforma bien definida y estructurada es atractiva. • Programa MECOVI: – Nicaragua (BID, BM, PNUD, Suecia, Noruega, Dinamarca, etc. ). – Guatemala (BID, BM, PNUD, Suecia, Japón, etc. ). • Programa de fortalecimiento del SEN - Honduras: – Financiamiento base del BID. – Apoyo financiero de Suecia y Gran Bretaña. – Visión amplia, de mediano plazo, incluyente y sostenible.

Lecciones básicas • Cambio fundamental en la definición de productos en los institutos de estadística: – Información de alta calidad y relevante. – Disponible de forma oportuna y amplia. – Útil para el diseño y evaluación de políticas y programas. • Compromiso institucional de las oficinas de estadística para generar información de alta calidad promueve un círculo virtuosos: – Mejor información Mejor imagen Más demanda Más recursos Mejora información

Retos para el Futuro (cercano) • Visión del futuro: – En el diseño de la estrategia. – En la asignación de recursos. • Flexibilidad y dinamismo: – Imposible saber de antemano todo lo que será necesario. – Espacio para maniobrar. • Adaptabilidad: – Ante nuevas necesidades. – Ante nuevos actores. • Disciplina: – Para mantener el rumbo. – Para respetar los compromisos.

Retos para el Futuro (cercano) • La sostenibilidad siempre será el mayor reto. – Institucionalidad de las agencias involucradas, en particular de las oficinas de estadística. – Falta de autonomía administrativa y financiera compromete la viabilidad de largo plazo de las mejoras conseguidas. • Hacer más eficiente el uso de los recursos disponibles. • No debe depender de recursos externos. • Paciencia.