AKTULS IZMAIAS PUBLISKO IEPIRKUMU LIKUM Signe Muceniece Iepirkumu

AKTUĀLĀS IZMAIŅAS PUBLISKO IEPIRKUMU LIKUMĀ Signe Muceniece Iepirkumu uzraudzības birojs 1

«Mazie iepirkumi» q «Mazo iepirkumu» (8. 1 panta, 8. 2 panta) noteikumu piemērošana: 1) piegāžu un pakalpojumu līgumiem no 3000 latu (4000 euro) līdz 30 000 latu (42 000 euro); 2) būvdarbu līgumiem no 10 000 latu (14 000 euro) līdz 120 000 latu (170 000 euro) 2

«Mazie iepirkumi» q Izslēgšanas noteikumu pārbaude: § Informāciju publiskajās datubāzēs (no UR, VID pasūtītājs iegūst pats (par Latvijā reģistrētu komersantu)) § Tiesības pierādīt nodokļu nomaksu q Pasūtītājam savā mājaslapā internetā jāievieto noslēgtā iepirkuma līguma vai tā grozījumu tekstu (ievērojot komercnoslēpuma aizsardzības prasības), tam jāatrodas mājaslapā vismaz visā iepirkuma līguma darbības laikā, bet ne mazāk kā 36 mēnešus pēc līguma spēkā stāšanās dienas. q Attiecas uz iepirkumiem, kas izsludināti līdz 31. 07. 2013. , ja līgums stājas spēkā 01. 08. 2013. vai vēlāk. q Neattiecas uz līguma grozījumiem, ja līgums stājies spēkā pirms 01. 08. 2013. q Grozījumus iepirkuma līgumā izdara, ievērojot šā likuma 67. 1 panta noteikumus (būtisku grozījumu ierobežošana). 3

«Mazo iepirkumu» regulējums no 01. 2014. PIL 8. 1 pants tiek aizstāts ar 8. 2 pantu. q 8. 2 panta regulējums tiek pārņemts no 8. 1 panta ar dažiem papildinājumiem: q turpmāk pretendentu pārbaude atbilstoši izslēgšanas noteikumiem (kas konstatējami Latvijā), tiek veikta Ministru kabineta noteiktajā informācijas sistēmā; q pārbauda arī NĪN parādus; q paredzēti gadījumi, kuros var nepiemērot izslēgšanas noteikumus (B daļas pakalpojumi, apstākļi atbilst sarunu procedūras bez paziņojuma publicēšanas izvēlei; gadījumi, kad tiek veikts atkārtots «mazais iepirkums» , jo sākotnējā iepirkumā piedāvājumi nebija iesniegti vai bija iesniegti neatbilstoši piedāvājumi). 4

Izmaiņas izslēgšanas noteikumos (39. pants) q Izslēgšana par būtiskiem darba tiesību pārkāpumiem q personas nodarbināšana bez rakstveidā noslēgta darba līguma, nodokļu normatīvajos aktos noteiktajā termiņā neiesniedzot par šo personu informatīvo deklarāciju par darba ņēmējiem, kas iesniedzama par personām, kuras uzsāk darbu (attiecas arī uz iepirkumiem, kas izsludināti līdz 31. 07. 2013. , ja pretendents vai kandidāts līdz tam nav izslēgts!) – no 01. 2014. noilguma periods 12 mēneši (šobrīd – 18 mēneši) q Izslēgšana par būtiskiem konkurences tiesību pārkāpumiem q neizslēdz komersantu, ja, konstatējot konkurences tiesību pārkāpumu, par sadarbību iecietības programmas ietvaros tas ir atbrīvots no naudas soda vai naudas sods ir samazināts. 5

Jauns izslēgšanas noteikums I q Noteikts jauns izslēgšanas noteikums (39. panta 2. 1 daļa), kuru pasūtītājs ir tiesīgs piemērot, ievērojot 39. panta 2. 2, 2. 3, 2. 4 daļā noteikto (no 01. 2014 39. 2 pants): q. Ja kandidāts vai pretendents nav pildījis ar šo pasūtītāju noslēgtu iepirkuma līgumu vai vispārīgo vienošanos qun tādēļ pasūtītājs ir izmantojis iepirkuma līgumā vai vispārīgās vienošanās noteikumos paredzētās tiesības vienpusēji atkāpties no iepirkuma līguma vai vispārīgās vienošanās, 6

Jauns izslēgšanas noteikums II q Var izslēgt šo kandidātu vai pretendentu vai paredzēt papildu saistību nodrošinājumu vai noteikumus, q ja šādas tiesības paredzētas paziņojumā par līgumu vai iepirkuma procedūras dokumentos, q ja vienpusējā atkāpšanās no līguma notikusi atbilstoši līgumā noteiktajai kārtībai, q ja atkāpšanās no līguma notikusi pēc 2013. gada 31. jūlija un q ja no brīža, kad pasūtītājs atkāpies no līguma, līdz piedāvājuma iesniegšanai nav pagājuši 12 mēneši piegādes vai pakalpojuma līguma gadījumā un 3 gadi būvdarbu līguma gadījumā. 7

Izmaiņas izslēgšanas noteikumos (39. pants) q Atkarībā no iepirkuma procedūras pasūtītājs pārbaudi par 39. pantā noteikto izslēgšanas gadījumu esamību veic attiecībā q uz katru pretendentu, kurš atbilstoši iepirkuma procedūras noteikumiem būtu atzīstams par uzvarētāju, q uz katru kandidātu, kurš būtu uzaicināms iesniegt piedāvājumu (īpašais regulējums par apakšuzņēmēju pārbaudi) BET pasūtītājs ir tiesīgs pārbaudīt arī visus kandidātus un pretendentus (neattiecas uz ārvalstu komersantiem!) 8

Izmaiņas izslēgšanas noteikumos (39. un 39. 1 pants) q Informāciju publiskajās datubāzēs (no UR, VDI un VID pasūtītājs iegūst pats (par Latvijā reģistrētu komersantu) q Tiesības pierādīt nodokļu nomaksu q No 01. 2014: § nosakot nodokļu parāda summu, ņem vērā NĪN § 39. 1 panta pirmās daļas 1. punktā noteikto izslēgšanas noteikumu konkrētāks formulējums 9

Izmaiņas izslēgšanas noteikumos no 01. 2014. (39. 1 pants) Informāciju iegūst no MK noteiktās informācijas sistēmas Piegādātājs Latvijā reģistrēts 39. (1) 1) 39. (1) 2) Sodu reģistrs 39. (1) 3) 39. (1) 4) 39. (1) 5) UR VID un pašvaldības Ārvalstī reģistrēts Attiecīgās ārvalsts kompetentās institūcijas izziņa (izņemot gadījumus, kad biedri, dalībnieki un personas reģistrētas Latvijā) Attiecas uz personālsabiedrības biedriem, personām, uz kuru spējām balstās, apakšuzņēmējiem, kuriem nodod vismaz 20% no kopējās līguma vērtības (būvdarbi un pakalpojumi) 10

Izmaiņas kvalifikācijas prasību noteikšanā (40. , 41. , 42. pants) q Pasūtītājs nenosaka prasības q attiecībā uz minimālo laiku kopš piegādātāja reģistrēšanas, licencēšanas vai pilnvarošanas, vai kļūšanas par kādas īpašas organizācijas biedru; q uz minimālo kandidāta vai pretendenta darbības laiku q Pretendents savu finansiālo un saimniecisko stāvokli var apliecināt, iesniedzot apliecinājumu par savu finanšu apgrozījumu […], bet ne vairāk kā par trim iepriekšējiem finanšu gadiem, ciktāl informācija par šo apgrozījumu ir iespējama, ņemot vērā piegādātāja dibināšanas vai darbības uzsākšanas laiku 11

Piedāvājumu iesniegšana q Kandidāts vai piegādātājs ir tiesīgs visu iesniegto dokumentu atvasinājumu un tulkojumu pareizību apliecināt ar vienu apliecinājumu, ja viss piedāvājums vai pieteikums ir cauršūts vai caurauklots. q Iesniedzot piedāvājumu vai pieteikumu elektroniski, kandidāts vai piegādātājs ir tiesīgs ar vienu drošu elektronisko parakstu parakstīt visus dokumentus kā vienu kopumu. q Pasūtītājs nav tiesīgs pieprasīt, lai papildus elektroniskajam piedāvājumam vai pieteikumam kandidāts vai piegādātājs iesniedz arī rakstveida piedāvājumu vai pieteikumu. 12

Tikai viens komersants atbilst izvirzītajām kvalifikācijas prasībām… q Ja tikai viens kandidāts atbilst visām kandidātu atlases nolikumā vai paziņojumā par līgumu noteiktajām kandidātu atlases prasībām, pasūtītājs pieņem lēmumu pārtraukt slēgto konkursu. q Ja tikai viens pretendents atbilst visām atklātā konkursā noteiktajām pretendentu atlases prasībām, pasūtītājs var nepārtraukt konkursu, bet sagatavot un ietvert iepirkuma procedūras ziņojumā pamatojumu tam, ka izvirzītās pretendentu atlases prasības ir objektīvas un samērīgas. q Ja nevar pamatot – atklāto konkursu pārtrauc. 13

Grozījumi Administratīvo pārkāpumu kodeksā q Normas attiecībā uz administratīvajiem pārkāpumiem publisko iepirkumu un PPP jomā (166. 21 -166. 25 pants) spēkā no 01. 09. 2013. q Ieviests pagaidu sodu piemērošanas regulējums (par tiesību atņemšanu ieņemt valsts amatpersonu amatus) PIL pārejas noteikumos – spēkā no 20. 09. 2013. (grozījumi arī PPP likumā). q Plānots papildināt LAPK ar sodu piemērošanas regulējumu (MK līdz 31. 12. 2013. jāiesniedz Saeimai likumprojekts) 14

Pārkāpumu sastāvi q Normatīvajos aktos noteikto iepirkuma procedūru nepiemērošana vai neatbilstoša piemērošana q Nav nodrošināta aizlieguma iepirkuma komisijas locekļiem būt ieinteresētiem konkrēta pretendenta izvēlē vai būt saistītiem ar pretendentu ievērošana q Piedāvājumus vērtējot, nav ievēroti normatīvajos aktos noteiktie izslēgšanas noteikumi vai iepirkuma procedūras dokumentos noteiktās prasības q Slēdzot iepirkuma līgumu, mainīti tā noteikumi, nav ievērots nogaidīšanas termiņš, noslēgtais līgums grozīts, neievērojot normatīvo aktu prasības q Nav nodrošināta iepirkuma dokumentu un informācijas pieejamība 15

Sodu veidi un apmēri q Brīdinājums (piemēram, par dokumentu pieejamības nenodrošināšanu); q naudas sods (50 – 500 latu); q papildu sods – tiesību atņemšana ieņemt valsts amatpersonas amatus (piem. , gada laikā atkārtota līguma slēgšana, neievērojot nogaidīšanas termiņu, vai procedūras nepiemērošana vispār). q Lielāks sods, ja pārkāpums izdarīts atkārtoti gada laikā vai līgumcena ir 100 000 latu vai lielāka. 16

Paldies par uzmanību! 17