AKTA PERATURAN DAN STATUT Norain Rusyilawati Aziz Penolong

AKTA , PERATURAN DAN STATUT Norain Rusyilawati Aziz Penolong Pendaftar Unit Perundangan Jabatan Canselori

PERLEMBAGAAN PERSEKUTUAN Akta Universiti dan Kolej Universiti 1971 [Akta 30] Akta Universiti dan Kolej Universiti (Pindaan) 2009 [Akta 1342] (diluluskan oleh Parlimen) Perintah Perbadanan Kuasa Menteri Lembaga Pengarah Universiti Lantik Naib Canselor Senat -Kuasa Pentadbiran/Pengurusan Dasar/Polisi -Pembangunan Senat Pengerusi -Kewangan -Hal-ehwal Akademik, pengajaran, penyelidikan, penerbitan, perundangan, peperiksaan, pengijazahan pelantikan akademik -Peruntukan Pihak Pengurusan Universiti (MPU) -Pengurusan Perintah Kampus Kuasa Menteri untuk tetapkan nama, tempat, Fakulti -Pelantikan pentadbir -Jawatankuasa Pemilih -Jawatankuasa Kebajikan Pekerja -Jawatankuasa Kebajikan Pelajar Statut/Kaedah/Peraturan -Kuasa Dekan -Penubuhan Fakulti -Penetapan Ijazah 2

Skop ceramah Fokus ceramah kepada: l Peruntukan-peruntukan penting dalan Akta Universiti dan Kolej Universiti 1971 (Akta 30) (Pindaan) 2009 l Peruntukan penting dalam Perlembagaan Universiti l Peruntukan penting dalam Akta 605 l Pekeliling Perkhidmatan Berkaitan 3

UNDANG-UNDANG YANG DIGUNAKAN DI Uni. MAP l l l AKTA UNIVERSITI & KOLEJ UNIVERSITI 1971 [AKTA 30] PINDAAN 2009 [A 1342] PERLEMBAGAAN Universiti Malaysia Perlis [P. U. (A)25 2007] AKTA 605 - AKTA BADAN-BADAN BERKANUN(TATATERTIB & SURCAJ)2000 STATUT/PERATURAN/KAEDAH/ PEKELILING JPA / MOF 4

l PERKARA 4 (1) “Perlembagaan ini adalah undang-undang utama Persekutuan dan apa-apa undang-undang yang diluluskan selepas Hari Merdeka yang tidak selaras dengan Perlembagaan ini adalah tidak sah setakat ketidakselarasan itu” 5

l l l PERLEMBAGAAN (FEDERAL CONSTITUTION) AKTA (KUASA YDA MELALUI DEWAN RAKYAT/DEWAN NEGARA ENAKMEN (KUASA KERAJAAN NEGERI) STATUT PERATURAN KAEDAH 6

Struktur Pentadbiran Universiti l l l Perundangan - Lembaga Pengarah Universiti dan Senat Eksekutif – Pihak Pengurusan dan pentadbiran/ Pusat Pengajian Kehakiman – Jawatankuasa Tatatertib 7

AKTA UNIVERSITI & KOLEJ UNIVERSITI 1971 (PINDAAN 2009) l l SEKSYEN 3 - KUASA MENTERI PENDIDIKAN TINGGI SEKSYEN 6 - KESAN PERBADANAN TENTANG PENUBUHAN UNIVERSITI DAN KUASA UNIVERSITI SEKSYEN 8 - PERLEMBAGAAN UNIVERSITI PERLEMBAGAAN Uni. MAP 2007 DAN PINDAAN YANG BELUM DIWARTAKAN LAGI 8

PINDAAN KEPADA AUKU l Tadbir Urus Universiti q Proses Perundingan Secara Demokrasi - Pindaan kepada Akta ini akan memantapkan tadbir urus yang sedia ada melalui proses perundingan secara demokrasi dengan menyediakan peruntukan-peruntukan seperti berikut: a) Pelantikan Naib Canselor oleh Menteri hendaklah melalui proses pemilihan oleh jawatankuasa yang ditubuhkan oleh Menteri dan juga selepas Menteri berunding dengan LPU. 9

- Ini akan memastikan ketelusan dalam proses pemilihan tersebut dan hanya calon-calon yang benar-benar berkaliber, mempunyai ciri-ciri kepimpinan yang unggul, mempunyai kelayakan yang istimewa, berpengetahuan dan mempunyai pengalaman serta jaringan hubungan yang luas sahaja yang akan mengisi jawatan tersebut. 10

b) Pelantikan Ketua Kampus akan dibuat oleh Menteri setelah berunding dengan Naib Canselor universiti. Ini akan dapat memastikan Ketua Kampus yang dilantik tersebut bersesuaian dengan keperluan sesebuah Kampus universiti berkenaan. Ia juga dapat menggalakkan kerjasama yang erat antara Ketua Kampus dan Naib Canselor dalam memastikan misi dan visi universiti berkenaan dapat dicapai dengan jayanya. 11

c) Pemilihan keanggotaan Senat dari kalangan profesor akan dipilih oleh rakan sejawat mereka yang terdiri daripada profesor dan profesor madya di sesebuah universiti d) Pelantikan Dekan, Ketua Sekolah hendaklah melalui proses perundingan dengan kakitangan akademik di setiap Fakulti dan Naib Canselor hendaklah memaklumkan kepada LPU tentang pelantikan itu. 12

Keterbukaan, Ketelusan dan Akauntabiliti l Jawatankuasa Pengurusan Universiti hendaklah ditubuhkan di sesebuah universiti bertujuan untuk menasihati Naib Canselor dalam perkara pentadbiran dan pengurusan universiti 13

Autonomi kepada Universiti l Pindaan kepada Akta ini akan menambah baik autonomi universiti dengan memindahkan beberapa kuasa Yang di. Pertuan Agong dan Menteri kepada Lembaga Pengarah Universiti dan Naib Canselor. 14

Seksyen 3(AKTA 30) Tanggungjawab/kuasa Menteri l Menteri adalah bertanggungjawab bagi pengarahan am pelajaran tinggi dan pentadbiran. Akta ini yang hendaklah selaras dengan dasar, strategi dan garispanduan kebangsaan mengenai pendidikan tinggi yang dibentuk. Menteri boleh melantik mana-mana orang atau badan bagi penyiasat apa-apa kegiatan atau pentadbiran. 15

Kuasa & Tanggungjawab Menteri l l l l Mengeluarkan arahan dasar dan peraturan Meluluskan perlantikan Pengerusi dan ahli Lembaga Pengarah dan ketua eksekutif Meluluskan peraturan berkenaan syarat-syarat perkhidmatan staf dan tatatertib Memberi kelulusan pinjaman dengan persetujuan menteri kewangan Meluluskan penubuhan perbadanan dan anak syarikat Meluluskan cadangan anggaran belanjawan tahunan dan tambahan peruntukan Meluluskan peraturan perlupusan aset memastikan semua Akta, Peraturan dan Pekeliling diterima pakai dan dilaksanakan di universiti 16

l l l Dikuatkuasa mulai 1 hb. Februari 2007 sesuai dengan Seksyen 8 Akta Universiti dan Kolej Universiti 1971. Tarikh ditetapkan oleh Yang Di Pertuan Agung Ditandatangan oleh Menteri Pendidikan 17

PERLEMBAGAAN UNIVERSITI l Seksyen 6 - kuasa universiti(a-x) - sediakan kursus pengajaran/peperiksaan, memberi ijazah/diploma/sijil… - mengiktiraf ijazah/sijil dari universiti lain - memberi ijazah kehormat - mengadakan kursi-kursi jawatan profesor, pensyarah dll… Rujuk Perlembagaan Uni. MAP for details 18

Pihak Berkuasa Universiti l Seksyen 15 - Pihak berkuasa universiti ialah: - Lembaga Pengarah Universiti - Senat - Fakulti, Institut, Pusat, Institut, Jawatan kuasa Pemilih, J/K Kebajikan Pelajar, J/K Tatatertib 19

Pihak Berkuasa Universiti v LPU – Seksyen 16 - Keanggotaannya - Fungsi/peranan - Badan eksekutif universiti dan menjalankan segala kuasa yang diberi oleh universiti seperti perlantikan pegawai SENAT – Seksyen 20 - Keanggotaannya - Fungsi/peranan – kuasa hal ehwal akademik seperti - meluluskan program pengajian - penganugerahan ijazah/konvokesyen v 20

Peranan Lembaga Pengarah Universiti l l l l Menjalankan kuasa yang diberi mengikut sekyen 6 Perlembagaan cth: pelantikan/naik pangkat Tugas fidusiari-bersikap jujur Memastikan dasar dan peraturan yang betul dipatuhi dan memahami dasar yang berkaitan. Menghadiri mesyuarat Lembaga Perancangan program dan projek selaras dengan objektif kerajaan Kawalan ke atas Belanjawan dan Kewangan Pengawasan ke atas anak syarikat Laporan Audit Dalam/Jawatankuasa Audit 21

Kuasa Lembaga Pengarah Universiti l l l Membuat keputusan terhadap dasar dan fungsi universiti tertakluk kpd kawalan dan nasihat Menteri Menubuhkan Jawatankuasa-jawatankuasa lembaga dan menurunkan kuasa kepada mana-mana j/kuasa atau ahli LPU untuk menjalankan tanggungjawab bagi pihak LPU Meluluskan untuk menerimapakai skim, terma dan syarat perkhidmatan yang ditetapkan oleh JPA 22

KUASA LPU l l Meluluskan aktiviti dan rancangan perniagaan Universiti termasuk program usahasama, penubuhan syarikat dan pelaburan Mengenakan surcaj dan menamatkan perkhidmatan mana-mana staf berdasarkan perakuan Jawatankuasa Tatatertib 23

PERANAN SENAT l l l Merupakan badan akademik universiti Bertanggungjawab bagi perkara mengenai pengajaran, penyelidikan dan peperiksaan Penetapan pengurniaan ijasah, diploma dan kepujian akademik yang lain Kelulusan mengenai pengstrukturan fakulti, pusat dan Institut Mengadakan program-program baru akademik 24

SEKSYEN 12 - KUASA DAN TANGGUNGJAWAB NAIB CANSELOR l l l Naib Canselor sebagai CEO universiti Memastikan bahawa peruntukan Perlembagaan ini, statut, kaedah dan peraturan dipatuhi dan dia hendaklah mempunyai kuasa untuk memastikan tiap-tiap pihak berkuasa sentiasa bertindak menurut kuasa atau tugas yang ditetapkan kepadanya. Di lantik oleh Menteri Menjalankan pengawasan am ke atas segala perkara di universiti Mewakilkan kuasa kepada Timbalan Naib Canselor apa-apa kuasa universiti yang berkaitan 25

Perlantikan Pegawai Utama Universiti l l l l Canselor Pro-Canselor Naib Canselor Timb. Naib Canselor Pendaftar Bendahari Ketua Pustakawan - YDA - Canselor - Menteri - LPU 26

Seksyen 29 -33 Statut, Kaedah dan Peraturan q q q Canselor boleh membuat, meminda atau membatalkan mana-mana Statut Sebarang cadangan untuk membuat, meminda atau membatalkan statut mestilah diluluskan oleh Lembaga terlebih dahulu Sebarang cadangan berkaitan dengan akademik perlu diluluskan oleh Senat dahulu. 27

PEMAKAIAN AKTA 605 -AKTA BADAN BERKANUN (Tatatertib & Surcaj) 2000 Ø Ø Diluluskan oleh Parlimen pada 31 Julai 2000 Berkuatkuasa mulai 1 November 2000 Akta ini terpakai kepada semua Badan Berkanun Persekutuan. Oleh itu semua kakitangan di IPTA terikat dengan akta ini. JKTT menjalankan tugas separuh kehakiman(Quasijudicial). Ketidakpatuhan kepada prosedur mandatory - tindakan jadi tidak sah 28

PERANAN DAN TANGGUNGJAWAB PIHAK BERKUASA TATATERTIB 1. Sebagai Pengerusi: - Membuat penentuan sama ada kes tatatertib diambil dibawah Peraturan 34 atau 35 - Mempengerusikan mesyuarat Tatatertib - membuat ulasan rayuan kes - tandatangani surat pertuduhan - kelulusan pengisytiharan harta 29

Pihak Berkuasa Tatatertib 2. Sebagai ahli JKTT a) membuat keputusan mengenai: i) hukuman ii) Perintah tahan kerja iii) Perintah gantung kerja iv) Penamatan Perkhidmatan demi kepentingan awam v) Pengwartaan tidak hadir bertugas vi) sentiasa mengamalkan prinsip ‘Rules of natural justice’ 30

sambung… vii) Timbang kes sehingga tiada was-was dan munasabah viii) Memastikan keputusan dibuat adalah jelas dan tatacara mengambil tindakan tatatertib betul, teratur dan sah mengikut tatacara yang ditetapkan ix) Peluang membela diri tidak kurang 21 hari dan peluang rayuan 14 hari. 31

Bidangkuasa Jawatankuasa Rayuan Tatatertib l l Menghantar balik kes kepada JKTT untuk ditimbang semula Mengesahkan keputusan JKTT tentang salahlaku perayu tetapi mengubah hukuman kepada hukuman yang lebih ringan Mengakaskan keputusan dan hukuman JKTT dan membebaskan perayu 32

Akta Badan-Badan Berkanun(Tatatertib dan Surcaj) 2000, AKTA 605 l l l Peraturan 3 Bhg II- tatakelakuan am Peraturan 4 - pekerjaan luar Peraturan 10 - menyenggara taraf hidup > emolumen Peraturan 12 - keterhutangan yang serius Peraturan 18 - membuat penyataan awam Peraturan 23 – absen tanpa cuti 33

sambung l l l Peraturan 27 - tatacara prosiding jenayah Peraturan 36 - Jawatankuasa penyiasat Peraturan 40 - hukuman Peraturan 45 - penahanan kerja Peraturan 47 - penggantungan kerja Jadual ketiga - J/K Tatatertib & J/K Rayuan Tatatertib 34

Prinsip perundangan dalam prosiding tatatertib l Perkara 135(2) Perlembagaan Pesekutuan “ Tiada seseorang anggota mana-mana perkhidmatan boleh dibuang kerja atau diturun pangkat dengan tidak diberi peluang yang munasabah untuk didengar” 35

Prinsip keadilan asasi dalam kes tatatertib terbahagi 2 iaitu: l Hak untuk didengar (Right to be heard) l Hak menentang berat sebelah(Rule against bias) l Peraturan 11 - Sebelum Lembaga membuat keputusan untuk menamatkan perkhidmatan seseorang pegawai, Lembaga hendaklah memberi pegawai itu peluang untuk didengar l Peluang membuat representasi-21 hari dari surat pertuduhan l Hak untuk merayu – 14 hari dari tarikh keputusan hukuman Rules of natural justice 36

Hak menentang berat sebelah Dipakai oleh Jawatankuasa Tatatertib- keputusan mesti dibuat secara adil dan tanpa dipengaruhi l ahli perlu natural/berfikiran terbuka - jangan ambilkira faktor luar - jangan ada kepentingan atau percanggahan - maklumat yang dibentang sahaja - memahami peraturan yang berkuatkuasa l rules of natural justice 37

Penamatan demi kepentingan awam - Lembaga Pengarah Universiti - penamatan perkhidmatan tidak boleh dianggap sebagai buang kerja kerana pegawai layak diberi faedah persaraan mengikut Akta Pencen 1980 Asas penamatan ; kerja, kelakuan, jawapan representasi, syarat perkhidmatan a. pegawai sering melakukan kesalahan tatatertib tetapi tidak berat. b. Tidak memberi sumbangan/prestasi kerja merosot/beban kepada majikan. c. Telah disahkan jawatan diberi taraf berpencen d. Sakit (Lembaga Perubatan) e. Tidak sesuai dikenakan hukuman tatatertib cth- tahanan ISA 38

l l Tindakan mengutip balik wang bagi harta kerajaan yang hilang atau yang tidak dapat dikutip yang dikenakan terhadap pegawai yang bertanggungjawab kerana kecuaian. Seksyen 14 Akta 605 - Kuasa LPU - Kesalahan yang boleh disurcaj - notis bertulis 14 hari Sek 16 - surcaj tidak boleh menghalang tindakan tatatertib - dianggap sebagai hutang kepada universiti 39

HUKUMAN TATATERTIB PERATURAN 40 Ø Amaran Ø Denda Ø Lucuthak emolumen Ø Tangguh pergerakan gaji Ø Turun pangkat Ø Buang kerja v JKTT boleh mengenakan mana-mana satu hukuman atau kombinasi hukuman mengikut kes berkenaan. Kesan terhadap hukuman ialah hak kepada bonus dan naik pangkat 40

Implikasi terhadap hukuman yang dikenakan terhadap pegawai HUKUMAN Tempoh tidak layak dinaikan/urusan kenaikan pangkat amaran 6 bulan – 12 bulan denda 12 bulan – 18 bulan Lucuthak emolumen 18 bulan – 24 bulan Tangguh pergerakan gaji 30 bulan Turun gaji 36 bulan Turun pangkat 48 bulan Surat P. Perkhidmatan Bil 4/1990 41 – pindaan SPP Bil. 3/2009

Beban pembuktian kesalahan Ø Ø Ø Beban pembuktian kesalahan ialah tugas yang mesti dilaksanakan oleh pendakwa Pendakwa mesti mencapai satu standard tertentu bagi memastikan panel/hakim berpuashati yang pmbuktian telah mencukupi. e. g beyond reasonable doubt bagi undang-undang jenayah Seseorang itu diandaikan tidak bersalah sehingga terbukti ia bersalah. 42

Garis panduan menguruskan pegawai bermasalah/prestasi rendah l l Rujuk surat perkeliling perkhidmatan 4/98 Tindakan dalam bentuk pembetulan dan pembaikan Ø Ø Ø perbincangan/perundingan amaran lisan amaran bertulis 43

Tindakan lain secara pentadbiran Ø Ø Ø rujuk pegawai ke Lembaga Perubatan Rujuk pegawai kepada kaunseling Rujuk kepada pakar psikiatri- jika ada gangguan mental, tingkahlaku ganas atau menunjukkan emosi yang tidak dapat diramal atau berubah-ubah 44

Tindakan dalam bentuk hukuman Ø Ø Apabila tindakan pembetulan dan pembaikan tidak memberi kesan Pegawai memperolehi LNPK 49. 99 ke bawah selama 3 tahun berturut-turut Dibuktikan telah melanggar tatakelakuan dibawah Akta 605 Bagi pegawai yang telah mencapai umur persaraan pilihan sendiri, boleh dinasihatkan bersara awal. 45

Tindakan pemulihan dan sokongan Tanggungjawab ketua untuk menyelia kakitangan dibawah seliaannya dengan bimbingan dan nasihat, kursus dan latihan yang sesuai v Sekiranya pegawai memperlihatkan perubahan yang positif, ketua perlu memberi sokongan dorongan agar prestasi meningkat secara berterusan. v 46

PEMATUHAN WAKTU BEKERJA l Surat Edaran JPA 27 hb. Januari 2010 - Ketidakpatuhan waktu bekerja adalah bertentangan dgn Perintah Am 5, P. A Bab G dan tatatertib. Pemantauan berterusan - 47

SIJIL CUTI SAKIT PALSU Surat Edaran JPA 26 Mac 2010 l Penjawat awam layak mendapat kemudahan cuti sakit dari Pegawai Perubatan Kerajaan @ swasta – JIKA didapati ianya PALSU @ DIPINDA blh diambil tindakan : - i. lucut hak emolumen - ii. Laporan polis – sindiket menjual sijil cuti sakit - iii. Tindakan tatatertib sehingga hukuman buang kerja – tidak jujur, x amanah, x bertanggungjawab l 48

SEKIAN TERIMA KASIH 49