Agenda Normativa METODOLOGIA AGENDA NORMATIVA 2007 EVALUACION GENERAL

Agenda Normativa METODOLOGIA AGENDA NORMATIVA 2007 EVALUACION GENERAL AGENDA NORMATIVA 2008

INTRODUCCION La Agenda Normativa del Servicio Nacional de Aduanas tiene por objeto la revisión del marco normativo (legal y administrativo) que regula el comercio exterior que es aplicado y fiscalizado por el Servicio, generando medidas específicas de actualización, simplificación o publicidad. Esta nueva herramienta de gestión normativa se funda en los principios de transparencia y participación de usuarios internos y externos.

METODOLOGIA

ESTRUCTURA FUNCIONAL AGENDA NORMATIVA

ETAPAS DEL PROCESO: CONVOCATORIA- DESARROLLO - EVALUACION

ETAPA 1: Convocatoria, selección de propuestas y conformación de la Agenda Normativa.

ETAPA 2: Proceso general de realización de cada medida.

ETAPA 3: Seguimiento y control de las medidas.

AGENDA NORMATIVA 2007

MARCO DE REFERENCIA DE LA CONVOCATORIA AGENDA NORMATIVA 2007 1. Facilitar los procesos de ingreso y salida de mercancías del país, optimizando la labor de control aduanero; y 2. Establecer mecanismos que permitan utilizar de mejor forma los tratados de libre comercio suscritos por Chile, en cuanto pudiera estimarse que a causa de exigencias legales o reglamentarias internas, no ha sido eficiente su uso.

CONTENIDO AGENDA NORMATIVA 2007 Se compone de 28 medidas: 14 de corto plazo y 14 de mediano plazo. Todas ellas a ser implementadas durante el año 2007. De estas medidas 3 son de carácter legal, 1 reglamentario, 22 administrativas y 2 de mejor información sobre TLC. 15 se refieren al proceso de ingreso de mercancías; 9 a salida de mercancías y 4 dicen relación con favorecer el uso de los TLC.

ESTADO DE AVANCE A OCTUBRE DE 2007: 14 medidas de corto plazo: terminadas. 2 de mediano plazo terminadas. 12 de mediano plazo en desarrollo. Informes trimestrales en www. aduana. cl/Agenda Normativa Próxima cuenta pública: Día de la Aduana, enero de 2008.

EVALUACION GENERAL DEL PROCESO 2007

ASPECTOS POSITIVOS 1. Genera diálogo público-privado recogiendo propuestas de los usuarios. 2. Permite generar y actualizar la normativa aduanera de manera previsible y programada. 3. La publicación anticipada permite obtener la opinión y las observaciones sobre la modificación que se quiere introducir, minimizando la posibilidad de errores o problemas de aplicación práctica. 4. Facilita el cumplimiento voluntario de las obligaciones aduaneras. 5. Permite abordar los temas desde una multidisciplinaria, incentivando mejores coordinación interna. perspectiva niveles de

ASPECTOS A MEJORAR 1. Falta de propuestas relevantes conforme a los objetivos planteados. 2. Falta de adecuada difusión interna de la Agenda Normativa. 3. Inexistencia de sistema de solución de problemas en caso de superposición de Agenda Normativa con otros proyectos. 4. Falta de poder de toma de decisiones de integrantes de equipos técnicos e inadecuado proceso de validación de las respectivas jefaturas. 5. Poca participación en el proceso de selección y evaluación de propuestas.

ACCIONES CORRECTIVAS 1. Formalizar el procedimiento de trabajo, a través de un manual. 2. Mejorar la difusión de la Agenda Normativa al interior del Servicio, a través de reuniones Dirección Nacional y Aduanas 3. Incorporación de la Agenda Normativa en la planificación general de cada Subdirección. 4. Facultar debidamente a los integrantes de equipos técnicos, quienes representan la opinión de su Subdirección y deben requerir, cuando corresponda, la validación interna de su jefatura.

ACCIONES CORRECTIVAS 5. Incorporar la participación de las Subdirecciones (CAN) en la selección y evaluación de las propuestas, mediante criterios de selección. 6. Enviar al proponente un aviso para comunicarle que la solución propuesta por el Servicio se encuentra en publicación anticipada a fin de que formule sus observaciones. 7. Establecer el lunes de cada semana como día para efectuar la publicación anticipada.

AGENDA NORMATIVA 2008

AGENDA NORMATIVA 2008 El 8 de octubre de 2007 se ha convocado el proceso de Agenda Normativa 2008. El marco de referencia para las propuestas es: “La revisión de la normativa relacionada con procesos aduaneros a fin de facilitar el comercio internacional en general y, en particular, identificar medidas que permitan mejorar la participación de las Pequeñas y Medianas Empresas (Pymes) en este ámbito”. Plazo de recepción de propuestas: 9 noviembre 2007. Envío por e mail: agendanormativa@aduana. cl Formato en www. aduana. cl Agenda Normativa 2008

MEDIDAS DE CORTO PLAZO Nº MEDIDA IMPLEMENTACION 1 Revisión del régimen de Admisión Temporal. Pendiente publicación definitiva 2 Revisión de las normas administrativas que establecen los requisitos y procedimiento para la calificación del servicio como exportación. Resolución Nº 2. 511 de 16. 05. 07 3 Autorizar mandatos generales para el despacho de exportaciones Informe Juridico Nº 4 de 2007 4 Establecer plazos para la resolución de solicitudes administrativas relacionadas con trámites aduaneros. Oficio Circular N° 140 de 16. 05. 07 5 Eliminación del Informe Final de Entrega que debe emitir el transportista. Medida Nº 5 Resolución Nº 1. 883 de 16. 04. 07

6 Difusión a través de la página de Internet del Servicio, de los mecanismos de facilitación contemplados en los TLC Publicación www. aduana. cl 7 Difusión a través de la página de Internet del Servicio de formalidades para acogerse a los distintos TLC. Publicación www. aduana. cl 8 Autorizar para la certificación de tránsitos y transbordos, según lo exigido en los TLC, la presentación de reportes de rastreo de operaciones de las compañías transportistas. Oficio Circular Nº 218 de 31. 07 9 Sustituir el actual sistema de control de contenedores por una fiscalización a posteriori de los inventarios de los operadores. Resolución Nº 3. 964 de 31. 07 10 En la destinación aduanera salida temporal para perfeccionamiento pasivo, eliminar la exigencia de indicar el monto de la reparación. Resolución Nº 1. 884 de 16. 04. 07

11 Adecuar la exigencia de contar conocimiento de embarque original o fotocopia, según corresponda, en todas las destinaciones aduaneras, conforme con la Resolución Nº 2. 250. Resolución Nº 3. 507 de 10. 07 12 Autorización del manifiesto de carga en inglés y MIC/DTA en idioma de la parte. Resolución Nº 2. 519 de 16. 05. 07 13 Autorizar el libro circunstanciado electrónico. Resolución Nº 3. 965 de 31. 07 14 Autorizar prórroga a resolución que otorga Regla 1 Procedimiento Aforo, cuando no se ha presentado la primera declaración. Resolución Nº 1. 885 de 16. 04. 07

MEDIDA DE MEDIANO PLAZO Nº MEDIDA IMPLEMENTACION 15 Revisión del procedimiento de “Duda Razonable”. En desarrollo 16 Revisión de regímenes suspensivos: Temporal Perfeccionamiento Activo Temporal Perfeccionamiento Pasivo. Estudio en ejecución. Marco “Análisis para la implementación de los Acuerdos Internacionales” 17 Revisión del artículo 12 del Reglamento de la Ordenanza de Aduanas, para permitir tramitar en una sola declaración importaciones que actualmente deben tramitarse en forma separada. En desarrollo 18 Implementar en forma integral electrónica de los Manifiestos. En desarrollo 19 Modificar el Software de las DIPS, para que acepte el pago de impuestos adicionales. Admisión y Salida la transmisión Oficio Ord. Nº 6704 de 27. 04. 07 Aduana de Valparaíso

20 Sistema informático, para solicitudes de reintegros Ley Nº 18. 708, actualmente de ingreso manual En desarrollo 21 Autorización para tramitación electrónica, solicitudes de devolución de derechos por aplicación de TLC y aclaraciones a las DUS* Oficio Circular Nº 604 de 21. 12. 06 22 Revisión del Capítulo V del Compendio de Normas Aduaneras, relativo a la anulación y modificación de las declaraciones aduaneras. Estudio en ejecución. Marco “Análisis para la implementación de los Acuerdos Internacionales” 23 Análisis de marco legal para autorizar carpetas de despacho electrónicas. En desarrollo 24 Revisar el tipo penal del contrabando. Estudio en ejecución. Marco “Análisis para la implementación de los Acuerdos Internacionales” Pendiente Fase IV Aclaraciones a las DUS

25 Realizar un estudio de factibilidad para el establecimiento de un régimen de despacho de mercancías ágil y expedito, para ciertos usuarios que reúnan determinadas condiciones fijadas por la Aduana. En desarrollo 26 Simplificar el documento DIPS en el caso de los viajeros acogidos a la partida 00. 09 del Arancel Aduanero. En desarrollo 27 Establecer la obligación de consignar en la declaración de ingreso que el importador, no obstante pedir régimen general, posteriormente solicitará trato preferencial. Resolución Nº 3. 508 de 10. 07 28 Incorporar en la DUS la información acerca de si la mercancía se acogerá a un régimen preferencial en destino, indicando acuerdo y regla de origen. En desarrollo