Agenda de Fomento Productivo para el Desarrollo Econmico

Agenda de Fomento Productivo para el Desarrollo Económico Local 2012 - 2015 Diciembre de 2012 Pta. Arenas

¿Cuál fue el encargo del GORE? Elaborar una Agenda de Fomento Productivo para el D. E. L, para el periodo 2012 – 2015, con enfoque territorial Centrada en comunas rurales de Magallanes: Torres del Payne, Rio Verde, Laguna Blanca, San Gregorio, Primavera, Timaukel y Cabo de Hornos. Realizar una caracterización económica, que derive en la identificación de oportunidades de desarrollo económico local. Sobre la base de esas oportunidades, construir una cartera de proyectos. Asociar a la cartera de proyecto una matriz de Indicadores de Resultado. Diseñar para cada comuna plataforma de visualización de oportunidades y de la cartera de proyectos asociadas, como herramienta de marketing comunal usando TICs.

Que entendemos por comuna rural en la Región de Magallanes y Antártica Chilena…(i) COMUNA Habitantes CENSO 2012 Variación 2002 -2012 Densidad (Hab / Km 2) Índice de Masculinidad Torres del Payne 179 -63, 8% 0, 03 73, 5% Río Verde 149 -46, 4% 0, 02 82, 4% Laguna Blanca 221 -63, 3% 0, 07 85% San Gregorio 471 -42, 5% 0, 07 76, 5% Primavera 542 -31, 3% 0, 15 72, 3% Timaukel 241 -36, 1% 0, 02 89, 1% Cabo de Hornos 1. 683 -22, 7% 0, 12 62% TOTAL 3. 486 -36, 7% 0, 07 La comuna de Punta Arenas concentra el 82, 4% de la población regional y muestra un crecimiento poblacional entre Censo 2002 y 2012 de 10. 8%

Que entendemos por comuna rural en la Región de Magallanes y Antártica Chilena…(ii) Poca disponibilidad de terrenos (alta concentración de propiedad) Problemas de saneamiento y urbanización en los escasos terrenos municipales Dificultades temporales de acceso y conectividad Baja presencia de servicios públicos Bajo acceso a instrumentos públicos Baja dotación de profesionales en Municipios y alta rotación de los mismos Problemas de provisión de energía y servicios básicos

En consecuencia el desafío a abordar es: ¿Cómo detonamos procesos de desarrollo en este tipo de comunas?

Dinámica de desarrollo y enfoques teóricos relacionados $ - KHC Disminución – IDEAL – Aumento Mantención – OPCION – Aumento – NO OPTIMO - Disminución EGRESOS Inversiones Retención de KHC $ - KHC INGRESOS Inversiones Atracción KHC TERRITORIO (Balance de Flujos) Acumulación de Recursos financieros Acumulación de inversión Acumulación de KH. Tamaño de los flujos: Teoría de causación circular acumulativa. Generación mayor ingresos: • Teoría de base de exportación. • Teoría de Polos de Crecimiento. • Teorías de economías de aglomeración, etc. Disminución de egresos: Teoría de sustitución de exportaciones.

Que podemos hacer para disminuir los egresos territoriales • Proveer localmente productos y servicios que el territorio adquiere fuera de éste. Que podemos hacer para aumentar los ingresos territoriales • Generar productos y servicios que tengan mercado, fuera del territorio (Puesta en valor del capital territorial para atraer ingresos). Como podemos atraer inversión • Generando condiciones de entorno y con una política de atracción de inversión local. Como podemos abordar los temas de Capital Humano • Generando políticas para atraer y retener capital humano en comunas rurales de la región de Magallanes, a través de incentivos.

La Agenda de Fomento Productivo para el Desarrollo Económico Local, para comunas rurales de la Región de Magallanes y la Antártica Chilena. Es una ruta de abordaje, desde la política pública

¿Cómo comenzamos este desafío?

Diagnostico económico Territorial comunal -Análisis Información secundaria -Entrevistas. - Focus Group. Talleres comunales de Validación e identificación de Oportunidades OPORTUNIDADES

OPORTUNIDADES Diagnostico de Capital Territorial Competitividad empresarial y laboral Capital físico y acondicionamiento del territorio Capital Social Capital Institucional Identidad y Cultura Brechas Brechas Proyectos o Programas que superen brecha Proyectos o Programas que superen brecha La Agenda de Fomento Productivo para el Desarrollo Económico Local, para comunas rurales de la Región de Magallanes y la Antártica Chilena.

Esquema de estructuración y vinculación de la Agenda de Fomento Productivo para el Desarrollo Económico Local de Magallanes y la Antártica Chilena.

Enfoque de la instalación de Agenda de Fomento Productivo en comunas rurales y aisladas de Magallanes y la Antártica Chilena.

Estructura de la Agenda y Tipos de programas y proyectos, según naturaleza de financiamiento

ESTRUCTURA GENERAL DE LA AGENDA DE FOMENTO PRODUCTIVO Programas sectoriales ajustados a normativa regional Programas regionales especiales de carácter sectorial (todas las comunas) Programas sectoriales financiados FNDR circular 33 Programas financiados por FONDEMA Proyectos financiados a través del FNDR vía FRIL Proyectos comunales de financiamiento público Proyectos financiados a través de FONDEMA Proyectos financiados a través de FNDR Normal Proyectos financiados Fondos Sectoriales por SSPP Proyectos comunales de financiamiento privado Proyectos financiados por el sector privado Iniciativas que requieren solo gestión municipal Iniciativas que no requieren financiamiento Iniciativas que requieren de la voluntad de varios municipios Iniciativas que requieren la voluntad de un SSPP.

Ficha de Proyecto. . (i) Nombre de Iniciativa Ubicación Localidad Comunas Territorial Justificación (Oportunidad o problema identificado) Descripción general: Individual o colectivo Número y tipo de beneficiarios potenciales Descripción de la idea de Proyecto Número de empleos potenciales Rubros asociados Brecha de competitividad Institución(es) vinculante(s) potenciales de llevar a cabo la iniciativa. Fundamentar Infraestructura existente asociada Infraestructura no existente solicitada Alternativas de solución para la idea de proyecto, justificación óptima de está y descripción. . .

Ficha de Proyecto. . (ii) Asesoría Técnica $ Inversiones Infraestructura (PMDT, otros) $ Costo Económico $ Inversiones de puesta en marcha (CORFO, SERCOTEC, CONADI, FOSIS, GORE) $84. 000 Otros ¿Cuáles? $( Privados) Acciones Sugeridas para la gestión y formulación de la idea y potenciales responsables de realizarlo Institucionalidad de ejecución sugerida Modalidad de ejecución Plazo de Ejecución Supuestos Anexos posibles Justificación costos del proyecto

LISTADO DE PROYECTOS O PROGRAMAS Proyecto o Programa Plan de formación de guías locales Mecanismo e Institución SENCE, ajuste de instrumento sectorial con normativa especial regional. Comuna Todas las comunas rurales Programa capacitación empresarial SERCOTEC, SENCE, ajuste de instrumento sectorial con normativa especial regional. Todas las comunas rurales Programa Capital Semilla SERCOTEC, CORFO, ajuste de instrumento sectorial con normativa especial regional. Todas las comunas rurales Programa formación de oficios SENCE, ajuste de instrumento sectorial con normativa especial regional. Todas las comunas rurales eventos SERNATUR, financiamiento FONDEMA -FNDR vía circular 33 de transferencia al sector. Todas las comunas rurales Programa diseño de nuevos productos turísticos SERNATUR, financiamiento FONDEMA -FNDR vía circular 33 de transferencia al sector. Todas las comunas rurales Programa de Recuperación de Suelos con SAG, INDAP, ajuste de instrumento plan de sustentabilidad. sectorial con normativa especial regional. Todas las comunas rurales Programa fortalecimiento programados Programa puesta en valor identidad local. SERCOTEC, financiamiento FONDEMA - Todas las FNDR circular 33 de transferencia al sector. comunas rurales Programa de urbanización de terrenos municipales. Programa FONDEMA-FNDR, cuyo diseño Todas las comunal responde a las necesidades comunas rurales locales.

Programa regional de acceso a atractivos turísticos. Programa de incentivo a la coordinación público – privada Programas de conciencia turística Creación de asociación de municipios rurales Creación de red de Fomento Productivo municipales Diseño e implementación de ordenanza municipal para guías turísticos locales. Diseño e implementación de ordenanza municipal sobre arquitectura y materiales de construcción. Programa de incentivo al cultivo de hortalizas bajo plástico. Proyecto Centro de interpretación paleontológica Proyecto Milodones e Ictiosaurios VIALIDAD, financiamiento FONDEMA-FNDR Todas las comunas vía circular 33 de transferencia al sector. rurales SERCOTEC, ajuste de instrumento sectorial Todas las comunas con normativa especial regional. rurales SERNATUR, financiamiento FONDEMA-FNDR Todas las comunas vía circular 33 de transferencia al sector. rurales Gestión y animación, desde el Gobierno Todas las comunas Regional rurales Diseño municipales y sancionados por el Torres del Payne y consejo municipal. Cabo de Hornos. INDAP, ajuste de instrumento sectorial con normativa especial regional. Financiamiento FONDEMA-FNDR, de responsabilidad municipal. Proyecto ferial artesanal techada Financiamiento FONDEMA-FNDR, de responsabilidad municipal. Proyecto Marina o embarcadero Financiamiento FONDEMA-FNDR, de responsabilidad municipal y MOP. Incorporación de Rio Verde a red de Gestión y animación, desde el Gobierno comunas mineras de Chile Regional Laguna Blanca y Cabo de Hornos Torres del Payne Rio Verde

Proyecto Escuela de pesca deportiva Proyecto Planta Faenadora comunal. Financiamiento FONDEMA-FNDR, de responsabilidad Municipal. Financiamiento FONDEMA-FNDR, de responsabilidad del SERNAPESCA Financiamiento FONDEMA-FNDR, de responsabilidad SERNAPESCA Gestión y animación, desde el Gobierno Regional Financiamiento FONDEMA-FNDR, de responsabilidad municipal. Financiamiento SUBDERE. de responsabilidad municipal. Financiamiento FONDEMA-FNDR, de responsabilidad municipal. Iniciativa privada Generación de PLADETUR de Laguna Blanca Proyecto de mejoramiento de accesos al Parque Pali Aike. Proyecto de modificación plano regulador villa Punta Delgada. Creación de mesa de trabajo CONAF – Municipio de San Gregorio Financiamiento SUBDERE, responsabilidad municipal. Financiamiento FONDEMA-FNDR, de San Gregorio responsabilidad del Vialidad. Financiamiento SUBDERE, de San Gregorio responsabilidad municipal. Gestión y animación, desde el Gobierno San Gregorio Regional Proyecto de repoblamiento río Penitente Proyecto estudio potencial piscícola del río penitente. Difusión de resultados de estudios eólicos. Proyecto pre factibilidad de instalación de liceo técnico rural. Actualización seccional Villa Tehuelche Proyecto Aldea de Fomento. Laguna Blanca Laguna Blanca y Primavera Laguna Blanca y Cabo de Hornos de Laguna Blanca

Proyecto de potenciamiento Lomas. Mirador Bahía Azul Bahía Financiamiento FONDEMA-FNDR, de responsabilidad municipal. Programa de recuperación patrimonio ENAP – FONDEMA-FNDR, de arquitectónico de Primavera responsabilidad municipal. Estudio de relocalización de Financiamiento FONDEMA-FNDR, de municipalidad responsabilidad municipal y GORE. Programa de fortalecimiento de pesca Financiamiento FONDEMA-FNDR, de deportiva. responsabilidad municipal y SERNAPESCA Proyecto catastro de sitios con valor Financiamiento FONDEMA-FNDR, y turístico en Cabo de Hornos responsabilidad municipal. Plan de Vinculación local con Parque Gestión y animación, desde el Gobierno Omora. Regional Estudio de factibilidad creación de Liceo Financiamiento FONDEMA-FNDR, y polivalente responsabilidad municipal. Proyecto de lavandería Iniciativa privada Proyecto Aserradero Iniciativa privada Proyecto elaboración de cerveza Iniciativa privada artesanal Primavera Timaukel Laguna Blanca y Cabo de Hornos Cabo de Hornos

Potenciar marca “Cabo de Hornos, reserva de la biosfera” Programa de hermoseamiento de fachadas Programa de urbanización de calles y avenidas. Programa de regularización de títulos de dominio. Proyecto de Centro de Gestión Turística. Financiamiento FONDEMA-FNDR, y responsabilidad SERNATUR y Municipio. Financiamiento FONDEMA-FNDR, y responsabilidad Municipal. BBNN, ajuste de instrumento sectorial con normativa especial regional. Financiamiento FONDEMA-FNDR, y responsabilidad Municipal. Cabo de Hornos Cabo de Hornos

PLATAFORMAS DE VISUALIZACIÓN DE OPORTUNIDADES DE DESARROLLO ECONOMICO COMUNAL http: //www. plataformasider. cl/torresdelpayne http: //www. plataformasider. cl/rioverde http: //www. plataformasider. cl/lagunablanca http: //www. plataformasider. cl/primavera http: //www. plataformasider. cl/timaukel http: //www. plataformasider. cl/cabodehorno

Para que esta Agenda de Fomento Productivo se convierta en un aporte concreto: • Se requiere de la voluntad política de los tomadores de decisiones. • Se requiere de la voluntad de los actores territoriales (espacios inteligentes), y liderazgo de los Alcaldes. • Se requiere de capital humano calificado. • Se requiere de institucionalidad territorial de soporte. • Se requiere de organización – redes territoriales, con capacidad de articularse extra territorialmente.

DESAFIOS Y PROXIMOS PASOS Conclusiones Preliminares. . (ii) IMPUSAR UNA INSTITUCIONALIDAD CAPAZ DE HACERCE CARGO DE LOS DESAFIOS PLANTEADOS EN LA AGENDA GENERAR UNA RED DE FOMENTO PRODUCTIVO, CAPAZ DE INTERCAMBIAR BUENAS PRACTICAS E IMPULSAR PROYECTOS TERRITORIALES. PONER EN VALOR Y APROVECHAR LAS INICIATIVAS QUE SE ESTAN EJECUTANDO EN LA REGIÓN: CURSOS, DIPLOMADOS, PIRDT, ETC. APROVECHAR QUE LA CONTRAPARTE TECNICA ESTA COMPUESTA POR: GORE (DIPLADE), SERCOTEC, SEREMI DE ECONOMIA, SEREMI DE AGRICULTURA, SEREMI DESARROLLO SOCIAL. AVANZAR HACIA EL DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN DE UN MODELO DE DESARROLLO TERRITORIAL: CAPAZ DE RECONOCER LA EXISTENCIA DE DIFERENCIAS Y NECESIDADES DISTINTAS EN CADA RINCON DE LA REGION.

Agenda de Fomento Productivo para el Desarrollo Económico Local 2012 - 2015