ADUANAS Y OEA IMPORTANCIA DE SER OEA XXXVI

ADUANAS Y OEA: IMPORTANCIA DE SER OEA XXXVI CONGRESO ALACAT BARCELONA, 26 Junio 2019 Mª Pilar Jurado-Departamento de e Aduanas e Impuestos Especiales Departamento de Aduanas Impuestos Especiales

Papel de la aduana - HOY Hacer el despacho más eficiente y reducir las cargas administrativas Combatir el fraude, al crimen organizado y terrorismo Proteger la propiedad intelectual e industrial Incrementar la protección medioambiental y sanitaria Departamento de Aduanas Especiales Departamento de Aduanasee Impuestos Especiales 2

OMA - MISIÓN DE LAS ADUANAS Incremento del comercio Seguridad y protección Facilitación OMA - SAFE UE - Enmienda Seguridad Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales

MARCO NORMATIVO SAFE 4 elementos esenciales Implantación • Información electrónica anticipada 3 pilares • Análisis de riesgos Desarrollo de capacidades • Reconocimientos de controles Ventajas • OEA: pilar Aduana - Empresa Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales

OPERADOR ECONÓMICO AUTORIZADO EN LA UNIÓN EUROPEA Ø Antecedentes: aduanas y seguridad Ø Marco Normativo SAFE - OMA Ø Reconocimiento mutuo internacional Ø El OEA en la UE Departamento de Aduanas Especiales Departamento de Aduanasee Impuestos Especiales

UE - ENMIENDA DE SEGURIDAD Reglamento del Consejo nº 648/2005, que modifica el Código Aduanero Comunitario (CAC). Reglamento de la Comisión nº 1875/2006, que modifica las disposiciones de aplicación del CAC. OEA ENS/ EXS Análisis de riesgos de seguridad y protección Departamento de Aduanas Especiales Departamento de Aduanasee Impuestos Especiales EORI

CONCEPTO DE OEA CONSIDERANDO (24) CAU “Los operadores económicos cumplidores y fiables deben gozar del estatuto de «operador económico autorizado» , supeditado a la concesión de una autorización en el ámbito de las simplificaciones aduaneras o de una autorización en materia de seguridad y protección, o de ambas. Según el tipo de autorización que se le haya concedido, el operador económico autorizado debe poder sacar el máximo provecho de las simplificaciones aduaneras o disfrutar de facilidades en materia de seguridad y protección. También se les debe otorgar un trato más favorable por lo que respecta a los controles aduaneros, como por ejemplo, menos controles físicos y documentales. ” Departamento de Aduanasee Impuestos Especiales Departamento de Aduanas Especiales

COLECTIVOS POTENCIALES Fabricantes Exportadores Expedidores Representantes aduaneros Almacenistas Terminales portuarias Transportistas Importadores Departamento de Aduanas Especiales Departamento de Aduanasee Impuestos Especiales

COLECTIVOS POTENCIALES Fabricantes Exportadores S O R T I N I M U S L Expedidores E D NA A N Caduaneros IO E Representantes D NA A C ER A L Almacenistas T N A I D TO Terminales portuarias Transportistas Importadores Departamento de Aduanas Especiales Departamento de Aduanasee Impuestos Especiales

OEA – MODALIDADES Artículo 38. 2 CAU 2. El estatuto de operador económico autorizado consistirá en los siguientes tipos de autorización: a) la de operador económico autorizado de simplificaciones aduaneras que permitirá a su titular beneficiarse de determinados procedimientos simplificados en virtud de la legislación aduanera; o b) la de operador económico autorizado de seguridad y protección que concederá (AEOC) a su titular facilidades en materia de seguridad y protección. 3. Ambos tipos de autorización mencionados en el apartado 2 son acumulables. Combinado (AEOF) Seguridad y protección (AEOS) Simplificacio nes (AEOC) Departamento de Aduanas Especiales Departamento de Aduanasee Impuestos Especiales

Nº de Certificados UE - Tipo de certificado OEA de Protección y Seguridad OEA de Simplificación Aduanera OEA de Simplificación y de Protección TOTAL 8. 417 8. 586 17. 673 ES - Tipo de certificado OEA de Protección y Seguridad OEA de Simplificación Aduanera OEA de Simplificación y de Protección TOTAL Departamento de Aduanasee Impuestos Especiales Departamento de Aduanas Especiales 670 Nº de Certificados 32 251 472 755 Datos a 07/06/2019

IA RI ST AN A LG BU IC LG A AR I CH A IP CR RE O D IN AC IA A ES MA LO RC VA A ES QU LO IA VE N ES IA PA ES ÑA T FI ON N LA IA N D FR IA AN CI GR A EC H U IA N G IR RIA LA N D A IT AL LE IA TO N L LU ITU IA XE AN M I BU A RG O PA MA L IS ES TA BA PO JOS L PO ON RT IA R RE EIN UG AL PU O BL UN IC I A DO CH RU EC M A AN Í SU A EC IA BE AU EM AL Certificados por EM 8, 000 7, 000 6, 000 5, 000 4, 000 3, 000 2, 000 1, 000 0 17, 673 Departamento de Aduanasee Impuestos Especiales Departamento de Aduanas Especiales

VALIDEZ GEOGRÁFICA Articulo 26 CAU Artículo 38. 2 CAU 4. Las autoridades aduaneras de TODOS los Estados miembros reconocerán el estatuto de operador económico autorizado, a reserva de los artículos 39, 40 y 41 quinquies. Ø Regla de atribución de competencia entre los estados miembros Ø Aplicación IT europea de autorizaciones AEO (art. 30 RE) Ø Sistema legal de intercambio información Departamento de Aduanas Especiales Departamento de Aduanasee Impuestos Especiales

OEA REQUISITOS (Art 39 UCC) OEAC OEAS No infracciones graves o reiteradas normativa aduanera y fiscal, incluyendo antecedentes (No condena alguna por un delito grave en relación con la actividad económica del solicitante) Alto nivel de control de sus operaciones y del flujo de mercancías: Adecuado sistema de gestión de registros comerciales y de transporte Solvencia financiera Nivel adecuado de competencia o cualificación profesional relacionado con la actividad que ejerza Adecuado nivel de seguridad y protección Departamento de Aduanas Especiales Departamento de Aduanasee Impuestos Especiales

NIVEL ADECUADO DE COMPETENCIA O CUALIFICACIÓN PROFESIONAL (art. 39 d) CAU y 27 RE) üSon dos condiciones ALTERNATIVAS üCada una de ellas podría ser cumplida por el SOLICITANTE o bien por LA PERSONA ENCARGADA DE ASUNTOS ADUANEROS Departamento de Aduanasee Impuestos Especiales Departamento de Aduanas Especiales

Nivel adecuado de competencia Experiencia práctica probada durante un mínimo de tres año en materia aduanera Para cada rol de Norma de calidad en materia aduanera adoptada por un organismo europeo de normalización la cadena logística Actividades aduaneras o titularidad de autorizaciones Departamento de Aduanasee Impuestos Especiales Departamento de Aduanas Especiales Aún no aplicable

Cualificación profesional: cursos La autoridad aduanera CERTIFICADO Asociación profesional o comercial reconocida Cursado con éxito una formación sobre la legislación aduanera coherente y pertinente con su actividad aduanera Centro educativo reconocido a tal efecto https: //ec. europa. eu/taxation_customs/sites/taxation/files/co mpetency-for-traders_en. pdf Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales

OEA MANTENIMIENTO Indefinido Reevaluación Suspensión Revocación Departamento de Aduanas Especiales Departamento de Aduanasee Impuestos Especiales OBLIGACIÓN INFORMAR CAMBIOS ADUANA

OEA VENTAJAS DIRECTAS (UE) Ventajas y Certificados OEA Menor número documentales de controles físicos OEAC OEAS y Prioridad en los controles Posibilidad de elegir el lugar de la inspección Mayor facilidad para acogerse a procedimientos aduaneros simplificados (OEAC) Notificación previa de control físico (OEAS) Acceso a simplificaciones (financieras) (OEAC) Reconocimiento mutuo internacional (OEAS) Departamentode de. Aduanasee. Impuestos. Especiales

ACCESO SIMPLIFICACIONES NECESARIO SER OEA : �Movimiento de mercancías en ADT (art. 148. 5 CAU) �Despacho centralizado (art. 179. 2 CAU), �Entrada en los registros del declarante con exención de la obligación de presentación de mercancías, (art. 182. 3 CAU), �Autoevaluación, (art. 185 CAU) Departamento de Aduanasee Impuestos Especiales Departamento de Aduanas Especiales

REQUISITOS COMUNES A OEA Representante aduanero (Art. 18. 3 CAU) EIR (art. 150 AD) Destinatario autorizado TIR (art. 187 AD) Simplificaciones TR (art. 191 AD) Garantía global con dispensa (art. 95 CAU y art. 84 DA) Garantía global con reducción, (art. 95 CAU y art. 84 DA) Declaración de aduana simplificada ( art. 145 DA) Expedidor autorizado de prueba de estatuto (art. 128 AD), Garantía global (art. 95 CAU), Pesador plátano (art. 155 DA) RSS (art. 120 DA) Departamento de Aduanasee Impuestos Especiales Departamento de Aduanas Especiales

ACCESO SIMPLIFICACIONES ALGUNOS REQUISITOS DE AUTORIZACIONES SE ENTIENDEN CUMPLIDOS SI ES OEA: �Autorización ADT (art. 148. 2. b CAU), �Autorización para los procedimientos especiales, sus registros y algunas de sus operaciones (art. 211. 3 b), 214. 2 y 223. 2 CAU ) AUTORIZACIONES Departamento de Aduanasee Impuestos Especiales Departamento de Aduanas Especiales OEAC

OEA Y RECONOCIMIENTO MUTUO (OMA) RECONOCIMIENTO MUTUO EN EL MARCO DE LA OMA Departamento. SAFE de Aduanas e Impuestos Especiales

ACUERDOS DE RECONOCIMIENTO MUTUO OEA PROCESO COMPARACIÓN NORMATIVA VISITAS DE VERIFICACIÓN FIRMA Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales

ACUERDOS DE RECONOCIMIENTO MUTUO OEA Cada Autoridad Aduanera deberá proveer beneficios comparables a los Miembros del Programa de la otra Autoridad de Aduanas DECISIÓN DEL CONSEJO DE 25 DE JUNIO DE 2009 DECISIÓN DEL COMITÉ MIXTO DEL EEE 76/2009, DE 30 DE JUNIO DE 2009 DECISIÓN 16 MAYO 2014 DECISIÓN 1/2010 DEL COMITÉ MIXTO DE COOPERACIÓN ADUANERA, DE 24 DE JUNIO DE 2010 DECISIÓN DEL COMITÉ MIXTO DE COOPERACIÓN ADUANERA UE-EE UU. , DE 4 DE MAYO DE 2012, En Negociación Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales

ACUERDOS DE RECONOCIMIENTO MUTUO OEA BENEFICIOS MUTUOS Estos beneficios deben incluir, en particular: ü En la evaluación de riesgos: reducir las inspecciones o controles y otras medidas de seguridad y de seguridad ü Los OEAs autorizados por la otra Autoridad de Aduanas se han de tener en cuenta como socio estable y seguro en la evaluación de los requisitos de los socios comerciales (NUEVO; NO ESTA EN LOS ARM DE JAPON Y USA) ü A los OEAs autorizados por la otra Autoridad de Aduanas se les ha de asegurar el tratamiento prioritario: § Trámites simplificados y la liberación rápida de los envíos en los que interviene (NOVEDAD ARM CHINA-UE) § Un mecanismo de continuidad de la Aduana caso de interrupciones en los flujos de comercio , debido a niveles de alerta de seguridad , el cierre de fronteras y / o desastres naturales, emergencias peligrosas u otros incidentes importantes Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales

SITUACIÓN ACTUAL OMA MRA PROGRAMAS OEA PROGRAMAS OPERATIVOS 77 EN PREPARACIÓN 17 PROGRAMAS SIMPLIFICACIONES 31 Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales Fuente: Compendium OEA – OMA, 2018

OTRAS AUTORIDADES �AVIACIÓN CIVIL Regulated Agent, known consignor, account consignor �PESCA Certificados de captura. Approved Economic Operator �¿Otras autoridades de control? . . . Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales

Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales

Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales

Muchas gracias por su atención Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales