Administratvo resursu izmantoanas novroana pirms 2006 gada Saeimas

Administratīvo resursu izmantošanas novērošana pirms 2006. gada Saeimas vēlēšanām Projekta prezentācija Februāris 2006 Sabiedrība par atklātību DELNA

Projekta mērķis Novērojot AR izmantošanu 2006. gada Saeimas vēlēšanās un informējot sabiedrību par AR praksi, mazināt politisko korupciju Latvijā.

Apakšmērķi: • Informējot uzrunāt iesaistītās puses; • Kritiski vērtējošs vēlētājs; • Samazināt iespējas izmantot valsts/pašvaldību AR ļaunprātīgi; • Zinošas un aktīvas ļaužu atbalsta grupas – partneri vietējās pašvaldībās.

1) Kas ir administratīvie resursi (AR)? 2) Kāpēc to izmantošana ir problēma? 3) Kādi ir AR izmantošanas veidi? 4) Kāda ir Delnas līdzšinējā pieredze? 5) Kā AR izmantošana tiks novērota?

1. Kas ir administratīvie resursi (AR)?

Sabiedrības dāvātās uzticības, varas un autoritātes ļaunprātīga izmantošana, lai gūtu papildu priekšrocības, nodrošinot savas personīgās vai politiskās partijas pārvēlēšanas iespējas

2. Kādēļ AR izmantošana ir problēma? Ētiska problēma un likumu neievērošana

1 - Konstitucionālais demokrātijas un vienlīdzīgas līdzdalības princips (LR Satversme); 2 –Valsts un pašvaldību budžetu lietderīgas izmantošanas un labas pārvaldības principi (Budžeta, Pašvaldību budžetu, Valsts pārvaldes iekārtas likums);

3 - Partiju pastarpinātas finansēšanas aizliegumi un vēlēšanu kampaņu ierobežojumi (Partiju finansēšanas likums; Saeimas vēlēšanu likums); 4 - Ļaunprātīga dienesta stāvokļa izmantošana (Krimināllikuma 318. pants).

3. Vai administratīvie resursi ir tikai nauda?

3 biežāk sastopamie AR veidi: • Institucionālie resursi; • Budžeta resursi; • Mediju resursi; * demokrātiskās valstīs retāk, taču sastopami arī koercīvie (spaidu) resursi; likumdošanas/ regulējošie resursi.

Institucionālie resursi Tiek izmantoti materiālie un cilvēkresursi piederīgi noteiktam valsts/pašvaldības politiskajam un/vai administratīvajam amatam vai institūcijai pie varas esošo politisko spēku labā, ar mērķi, panāk šo spēku pārvēlēšanu.

Institucionālo resursu piemēri: - partijas birojs pašvaldības telpās vai ierēdņa “kabinetā”; - valsts vai pašvaldību darbinieku iesaistīšana kampaņas organizēšanā viņu darba laikā utt. - dienesta auto – kampaņas vajadzībām; - valsts/pašvaldību ēkas – priekšvēlēšanu plakātu izvietošanai; - veidlapas, pasta pakalpojumi, biroja tehnika utt.

Budžeta resursi Tiek izmantoti valsts vai pašvaldības budžeta līdzekļi priekšvēlēšanu kampaņā pie varas esošo politisko spēku labā.

Budžeta resursu piemēri: - pēkšņi sociālie pabalsti, atlaides sociāli mazaizsargātām grupām “svētki atnāk ātrāk”; - partiju ziedotāju favorītisms – valsts/pašvaldību konkursos, partiju “ielikteņi” utt. ; * parasti pie visiem resursu izmantošanas veidiem.

Mediju resursi Tiek izmantoti masu mediji pie varas esošo politisko spēku labā ar mērķi panākt to pārvēlēšanu.

Mediju resursu piemēri – mērķtiecīga pašvaldību informatīvo biļetenu (kā arī TV un radio raidlaika, interneta mājas lapas), izmantošana politiķa vai partijas priekšvēlēšanu; - oficiālā statusa izmantošana publicitātes veicināšanai, izmantojot citus AR veidus. * Delna nepētīs slēpto reklāmu!

4. Kāda ir Delnas līdzšinējā pieredze?

Delnas pieredze - 2005. gada pašvaldību vēlēšanu novērošana; • Problēmas apzināšanās un tās izskaidrošana; • Secinājumi: - dažādā Latvija; - mediju, budžeta, institucionālie resursi.

Pieredze Daugavpilī • Konstatēti vairāki administratīvo resursu izmantošanas gadījumi; • Visizplatītākā institucionālā resursa izmantošana; • Reprezentācijas funkciju veikšana un tādējādi rādītā publicitāte;

5. Kā Delna novēros AR izmantošanu?

2 LĪMEŅOS: Pašvaldības: • • • Valmiera Ventspils Liepāja Daugavpils Rīga Nacionālais līmenis: • • Labklājības min. Kultūras min. Aizsardzības min. Satiksmes min.

Novērošanas metodes • dokumentu analīze; • kvalitatīvas intervijas (ekspertu / padziļinātās); • novērošana: - tieša – klātesamība norisēs; - netieša – mediju novērošana; • gadījumu analīze.

Pētnieki Līga Stafecka, Delnas politikas analītiķe, E-pasts: liga. stafecka@delna. lv Andrejs Karpovičs, Delnas politikas analītiķis, E-pasts: andrejs. karpovics@delna. lv Kā arī piesaistīti atsevišķu jomu eksperti Sabiedrība par atklātību Delna Kr. Barona 7/9 -13, Rīga, LV – 1050 Tālrunis: 7285585 (darba dienās no 10. 00 -14. 00) Fakss: 7285584

VĒLĒŠANAS NAV SPĒLE! BALSO GUDRI! Līdzdarbojieties! velesanas@delna. lv