ADMINISTRATVO IZMAKSU APRINANA FINANSIL IZTEIKSM UN ADMINISTRATV SLOGA

ADMINISTRATĪVO IZMAKSU APRĒĶINĀŠANA (FINANSIĀLĀ IZTEIKSMĒ) UN ADMINISTRATĪVĀ SLOGA SAMAZINĀŠANA Lektores: Ieva Bloma, Anda Smiltēna Rīga, 2014. gada marts Mācības tiek finansētas no Eiropas Sociālā fonda projekta Nr. 1 DP/1. 5. 1. 2. 0/08/IPIA/SIF/001 "Administratīvā sloga samazināšana un administratīvo procedūru vienkāršošana" līdzekļiem.

SEMINĀRA SATURS (1) 1. Regulējuma ietekmes novērtējums (RIN). 2. Tiesību akta projekta anotācija – RIN ziņojums. Aizpildīšanas kārtība un izmaiņas no 2014. gada 1. janvāra. 3. Regulējuma radītās izmaksas 19. slaida uzdevums a un b (kopīgi risināms) 20. slaida uzdevums a un b (kopīgi risināms) 2 IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ

SEMINĀRA SATURS (2) 4. Paplašinātais Standarta izmaksu modelis (PSIM) jeb administratīvo izmaksu (AI) aprēķināšana finansiālā izteiksmē. Praktiskais uzdevums Nr. 1 (kopīgi risināms) Praktiskais uzdevums Nr. 2 (grupās risināms) 5. Semināra kopsavilkums. Kas notiek pēc AI aprēķināšanas? 3 IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ

I DAĻA: Regulējuma ietekmes novērtējums 4 IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ

I: Regulējuma ietekmes novērtējums (1) § Regulējuma ietekmes novērtējums (RIN) = process, kura ietvaros tiek apzinātas regulējuma radītās sekas + par tām tiek informētas citas ieinteresētās puses. § Labs RIN = kad palīdz saskatīt efektīvāko veidu/ alternatīvu, kā sasniegt (regulējuma) mērķi. § Slikts RIN = kad tiek rakstīts tikai, lai attaisnotu regulējuma nepieciešamību konkrētajā formā vai formulējumā. 5 IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ

I: Regulējuma ietekmes novērtējums (2) § Labs RIN ir process, kura ietvaros – ņemot vērā vēlamo sasniedzamo mērķi – tiek apsvērtas iespējamās alternatīvas regulējumam, piemēram: - uzlabot jau esošā regulējuma piemērošanu vai tā ieviešanas kontroli; - efektīvāk pārdalīt finansējumu vai palielināt finansējumu jau esošā regulējuma ieviešanai (vai piemērošanas kontrolei); 6 IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ

I: Regulējuma ietekmes novērtējums (3) § Labs RIN ir process, kura ietvaros – ņemot vērā vēlamo sasniedzamo mērķi – tiek apsvērtas iespējamās alternatīvas regulējumam, piemēram (turpinājums): - veicināt regulējuma adresātu izpratni par esošā regulējuma būtību un tā izpildi; - izmantot informācijas pieejamībā balstītus sabiedrības grupu ietekmēšanas instrumentus; - nedarīt neko. 7 IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ

8 IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ

9 IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ

Kā rakstīt tiesību aktu? 10 IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ

Kādēļ rakstīt tiesību aktu? Kā rakstīt tiesību aktu? 11 IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ

Kādēļ? Kā? 12 IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ

Kādēļ rakstīt tiesību aktu? Kā rakstīt tiesību aktu? 13 IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ

IETEIKUMS: Sāciet rakstīt anotāciju VIENLAICĪGI ar pašu tiesību akta projektu!!! 15 min dienā – anotācijai! : ) 14 IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ

I: Regulējuma ietekmes novērtējums (4) § Labs RIN arī palīdz izvairīties: - no negatīviem regulējuma blakusefektiem, kas var atklāties vēlāk tiesību piemērošanas fāzē un tādējādi kropļot sākotnējo regulējuma mērķi; - no t. s. « radošās pakļaušanās » = kad regulējuma adresāti it kā izpilda regulējuma prasības, bet dara to « radoši » – tādā veidā, ka regulējuma mērķis vienalga netiek sasniegts. 15 IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ

I: Regulējuma ietekmes novērtējums (5) § Anotācija jeb regulējuma ietekmes novērtējuma ziņojums: ≠ lēmums = informācijas sniegšana par sekām lēmuma X 1 pieņemšanas gadījumā + ja iespējams, salīdzinājums ar sekām lēmuma X 2, X 3, X… pieņemšanas gadījumā. 16 IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ

17 IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ

18 IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ

TA formulēšana 20 % RIN darbs 80 % 19 IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ

I: Regulējuma ietekmes novērtējums (6) § Ex-ante regulējuma ietekmes novērtējums = vēl neapstiprināta regulējuma izvērtēšana. § Ex-post regulējuma ietekmes novērtējums = jau spēkā esoša regulējuma izvērtēšana. § Vai ir iespējams « tīrs » ex-ante ietekmes novērtējums? 20 IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ

I DAĻAS BEIGAS 21 IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ

II DAĻA: Tiesību akta projekta anotācija – aizpildīšanas kārtība 22 IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ

§ BET – pirms sākam iztirzāt anotācijas atsevišķās sadaļas, neliels grupu uzdevums: § 1. uzdevums Jums tiks izdalīts “sliktais piemērs” jeb ļoti slikti aizpildītas anotācijas teksts – un Jums jānosaka, kāds ir attiecīgā TAP saturs. (5 min) 23 IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ

24 IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ

25 IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ

ANOTĀCIJA ir… “stāsts” 26 IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ

27 IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ

II: Tiesību akta projekta anotācija § Tiesību akta projekta anotācija = regulējuma ietekmes ex-ante novērtējuma ziņojums. § 7 sadaļas, katra ar savu specifiku, BET tās visas savstarpēji ir ļoti saistītas. 28 IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ

I sadaļa "Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība" 29 IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ

I sadaļa ▌ Kāds ir sadaļas mērķis? Gūt pārliecību par to, ka pastāv problēma, kura ir efektīvi atrisināma tieši ar normatīvās regulēšanas palīdzību Jāapsver: Tiesību akta sagatavošana ir galējais problēmas risinājuma līdzeklis. Vai problēmu var risināt citā veidā? Vai tiesību akta regulējumam ir dažādi varianti? Kāpēc izvēlēts šis variants? N. B. Arī tiesību akta grozījumiem ir noteikts mērķis un šis mērķis ir jāveido tā, lai tas saskanētu ap pamatregulējuma mērķi 30 IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ

I sadaļa • Cik daudz rakstīt anotācijā? Ja jauns tiesību akts ir apjomīgs, tad visu projekta būtību aprakstīt anotācijā nevarēs – uzsvaru likt uz: 1. mērķa aprakstu, 2. jaunajiem elementiem, atšķirībām no iepriekšējā regulējuma, 3. strīdīgākajiem jautājumiem, kuros līdz šim nav bijusi skaidrība vai vienprātība. Ja tie ir grozījumi – aprakstīt visu paredzēto izmaiņu mērķi un būtību. 31 IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ

I sadaļa Kādas ir izmaiņas no 2014. gada 1. janvāra 1. Pašreizējās problēmas + TAP būtība Pašreizējā situācija un problēmas, kuru risināšanai TAP izstrādāts, tiesiskā regulējuma mērķis un būtība Raksturo pašreizējo problēmu, norāda pašreizējo tiesisko regulējumu, mērķi, kas jāsasniedz ar jaunu tiesisko regulējumu, jaunā tiesiskā regulējuma būtību 2. Uz VI sadaļu pārcelts punkts, kas liek skaidrot sabiedrības iesaisti projekta izstrādē 32 IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ

I sadaļa Kādas ir kļūdas? Nepareizi identificēta problēma – problēma nav nezināšana, neskaidrība, neizpratne vai nedarīšana Kā mērķis tiek norādīts kāda jautājuma normatīva noregulēšana. (Svarīgi. Arī likumprojekta 1. pantā neraksta, ka mērķis ir radīt normatīvu regulējumu) Problēmas būtības un jaunā regulējuma būtības aprakstā atreferē tiesību normu saturu TAP teksts neatbilst anotācijā rakstītajam un otrādi 33 IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ

I sadaļa Sasaiste ar pārējām sadaļām: pārējās sadaļas konkretizēs I sadaļas saturu 34 IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ

II sadaļa "Tiesību akta projekta ietekme uz sabiedrību, tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu" 35 IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ

II sadaļa ▌ Kāds ir sadaļas mērķis? Gūt ieskatu par to, uz kuriem cilvēkiem regulējums attieksies un cik tas viņiem izmaksās, kāds viņiem būs ieguvums vai apgrūtinājums Sadaļai ir jāatspoguļo ietekme uz: 1) sabiedrību – kas ir sabiedrība? 2) tautsaimniecību (personas tiesībām un finansēm) – kā to formulēt? 3) administratīvajām procedūrām un administratīvajam izmaksām – kā to identificēt? 36 IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ

II sadaļa Kādas ir izmaiņas no 2014. gada 1. janvāra 1. Jākonkretizē ietekmētā sabiedrības mērķgrupa 2. Administratīvo izmaksu finansiāls novērtējums: (samaksa x laiks) x (n x biežums) jeb C = (f x l) x (n x b) «griesti» – fiz. pers. kopā – 200 euro – jur. pers. kopā - 2000 euro – valsts pārvaldei no 1 euro 37 IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ

II sadaļa Kādas ir kļūdas? Nenorādīt konkrētas sekas, nekonkretizēt ietekmēto sabiedrības grupu, neiegūt un nenorādīt konkrētus skaitļus Netiek aprakstīta situācija, tā vietā tiek jau priekšlaicīgi sniegts vērtējums, ka administratīvās procedūras būtiski nemainās, nav sarežģītas, kopumā nemainās, jo ir gan sloga palielināšanās, gan atvieglošana 38 IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ

II sadaļa Sasaiste ar pārējām sadaļām: III sadaļa – ja administratīvās izmaksas skar valsts pārvaldi VII sadaļa – ja administratīvās izmaksas iespaido valsts pārvaldes noslodzi, uzdevumus vai struktūru 39 IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ

III sadaļa "Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem" 40 IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ

III sadaļa ▌ Kāds ir sadaļas mērķis? Gūt ieskatu par ietekmi uz budžetu (nodokļu maksātājiem uzliktās izmaksas) Prognozēt ietekmes apmēru vidējā plānošanas termiņā (3 gadi) * Dodiet signālu, ka izmaksas tiesību akta projektam IR izmaksas (neļaujieties pašcenzūrai)!! 41 IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ

III sadaļa Izmaiņas kopš 2014. gada 1. janvāra Pievērsiet uzmanību tam, kādā veidā saistībā ar izmaiņām vienotajā atalgojuma sistēmā ir mainījusies vienas darba vietas izmaksu aprēķināšana Aprēķins jānorāda veselos skaitļos, nevis veselos tūkstošos, ar cipariem aiz komata 42 IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ

III sadaļa Sasaiste ar citām sadaļām: II sadaļa – ja administratīvās izmaksas skar valsts pārvaldi VII sadaļa – ja valsts pārvaldes struktūras izmaiņas atstāj iespaidu uz valsts pārvaldes cilvēkresursiem 43 IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ

IV sadaļa "Tiesību akta projekta ietekme uz spēkā esošo tiesību normu sistēmu" 44 IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ

IV sadaļa ▌ Kāds ir sadaļas mērķis? Precīzi identificēt izmaiņas, kas plānotas tiesību sistēmā un paredzēt šo izmaiņu gaitu Saistītie tiesību aktu projekti - Deleģējuma iekļaušana = izvērtēt deleģējuma formulējumu no juridiskās tehnikas viedokļa, izvērtēt deleģējumu no satura apjoma viedokļa, izvērtēt Ministru kabineta noteikumu saturu - "Normatīvo aktu plūdi" - Būtisko un nebūtisko saistīto tiesību aktu projektu nodalīšana 45 IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ

IV sadaļa Kādas ir kļūdas? Ministru kabineta noteikumi nevar stāties spēkā, pirms stājās spēkā deleģējošā likuma norma (2. lasījums Saeimā) Terminoloģiski un dažādi citādi sīki precizējumi izraisa tiesību aktu grozījumu "lavīnu" Nav apzināti saistītie tiesību akti, kuros ir patiešām nepieciešami grozījumi 46 IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ

IV sadaļa Kādas izmaiņas kopš 2014. gada 1. janvāra 1. Ir atsevišķa sadaļa, kurā jānorāda par saistīto projektu izstrādi atbildīgā institūcija – ar šo institūciju iepriekš jāvienojas gan par kompetenci, gan par uzdevumu, gan termiņu 2. Ja tiek atcelts kāds tiesību akts, to norāda anotācijas I sadaļas 2. punktā 47 IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ

IV sadaļa Sasaiste ar citām sadaļām: I sadaļa – ja tiek atcelts kāds tiesību akts V sadaļa – ietekme uz starptautiskajām saistībām 48 IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ

V sadaļa "Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām" 49 IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ

V sadaļa ▌ Kāds ir sadaļas mērķis? Attiecībā uz ES saistībām – informēt par ES tiesību ietekmi uz nacionālo tiesību sistēmu, fiksēt ES tiesību pārņemšanas faktu, sniegt informāciju notifikācijas datu bāzei Attiecībā uz pārējām starptautiskajām saistībām – sniegt priekšstatu par šo saistību raksturu, apmēru un ietekmi uz nacionālo tiesību sistēmu 50 IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ

V sadaļa Jāpievērš uzmanība: Ja ES tiesību normas pārņemtas daļēji – jāiekļauj pamatojums + jānorāda, kad un kādā veidā tiks nodrošināta minēto saistību izpilde pilnībā Norāda, ja izvēles iespējas gadījumos Latvijas izvēlas ieviest maksimālās ES prasības (iekļaujot pamatojumu) 51 IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ

V sadaļa Sasaiste ar citām sadaļām: II sadaļa – ietekme uz sabiedrības grupām, tautsaimniecību, administratīvo slogu III sadaļa – fiskālā ietekme IV sadaļa – ietekme uz nacionālo tiesību sistēmu VII sadaļa – ietekme uz valsts pārvaldi un cilvēkresursiem 52 IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ

VI sadaļa "Sabiedrības līdzdalība un komunikācijas aktivitātes" 53 IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ

VI sadaļa ▌ Kāds ir sadaļas mērķis? Atspoguļot, kā projekta izstrādē iesaistīta sabiedrība un kāds ir sabiedrības atbalsts projektam NB! Demokrātiskās leģitimācijas ķēde un sabiedrības līdzdalība saistoša tiesiskā regulējuma izstrādē 54 IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ

VI sadaļa Kas jāapraksta sadaļā? Sabiedrības informēšana par projekta izstrādes uzsākšanu - kā tika izziņota projekta izstrādes uzsākšana? Vai tika veikti speciāli pasākumi noteiktu sabiedrības mērķgrupu iesaistīšanā? Kāpēc tas netika darīts? Sabiedrības līdzdalības formas - darba grupas, konsultācijas, atzinumi Sabiedrības līdzdalības rezultāti - iesaistīto sabiedrības grupu viedoklis par projektu (atbalsta/neatbalsta), iebildumu būtība (arī, ja ir tikuši ņemti vērā) 55 IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ

VI sadaļa Izmaiņas kopš 2014. gada 1. janvāra Konsultācijas ar Saeimas deputātiem un komisijām vairs netiek norādītas atsevišķā sadaļā 56 IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ

VI sadaļa Sasaiste ar citām sadaļām: I sadaļa – esošo problēmu identificēšana un plānotā rīcība to atrisināšanai II sadaļa – var uzzināt konkrētāk par tiesību akta projekta faktisko ietekmi uz mērķa grupām 57 IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ

VII sadaļa "Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām" 58 IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ

VII sadaļa Kāds ir sadaļas mērķis? Konkretizēt, kāda veida funkcionālas vai institucionālas izmaiņas TAP radīs attiecībā uz valsts pārvaldes institūcijām un to cilvēkresursiem 59 IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ

VII sadaļa Kas jāapraksta sadaļā? Ietekme uz institūciju funkcijām vai uzdevumiem - funkcijas nav uzdevumi! uzdevumu deleģēšana Ietekme uz institūciju cilvēkresursiem - palielinās vai samazinās esošā darba slodze Ietekme uz institucionālo struktūru – jaunu struktūru radīšana, likvidēšana, reorganizācija 60 IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ

VII sadaļa Izmaiņas kopš 2014. gaga 1. janvāra 1. Iestādes funkciju/uzdevumu izmaiņas jāvērtē kopsakarībā ar ietekmi uz iestādes cilvēkresursiem 2. Vienkāršota veidlapas forma attiecībā uz iestāžu reorganizāciju un likvidāciju, jaunu iestāžu veidošanu 61 IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ

VII sadaļa Sasaiste ar citām sadaļām: II sadaļa – ietekme uz valsts pārvaldes darbiniekiem, kā sabiedrības grupu III sadaļa – ietekme uz valsts vai pašvaldības budžetu 62 IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ

II. Tiesību akta projekta ietekme uz sabiedrību, tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu Projekts šo jomu neskar Anotācijas III, IV un V sadaļa – projekts šīs jomas neskar. 63 IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ

II DAĻAS BEIGAS 64 IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ

* PĀRTRAUKUMS *lūdzu, esam visi savlaicīgi atpakaļ = plkst. 11. 30 !!! 65 IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ

III DAĻA: Regulējuma radītās izmaksas 66 IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ

Labāka regulējuma politika ES un Latvijā (1) § ES Labāka regulējuma (Better Regulation) politika (LRP): instrumentu kopums ar mērķi uzlabot regulējuma kvalitāti. § LRP instrumenti: regulējuma ietekmes novērtējums, regulējuma vienkāršošana, konsultāciju procesa uzlabošana, administratīvā sloga samazināšana, regulējuma pieejamības uzlabošana. 67 IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ

Labāka regulējuma politika ES un Latvijā (2) § Administratīvais slogs – “mīnus 25% mērķis”: - Eiropadomes lēmums 2007. gadā: līdz 2012. gadam samazināt tiesību aktu radīto administratīvo slogu Eiropas Savienībā par 25%. - Latvijas politikas plānošanas sistēmā šis mērķis 2008. gadā tika iekļauts Valsts pārvaldes politikas pamatnostādnēs 2008. – 2013. gadam (pašlaik izstrādes procesā ir šo pamatnostādņu projekts nākamajam plānošanas periodam). 68 IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ

III: Regulējuma radītās izmaksas (1) § Jebkurš regulējums ietver sevī noteiktas tiesības un pienākumus. Pienākumu izpilde parasti rada zināmas izmaksas. § « Izmaksas » jāsaprot arī laika un ieguldītā darba nozīmē = tādēļ ne vienmēr ir viegli identificējamas, lasot tiesību aktu. 69 IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ

III: Regulējuma radītās izmaksas (2) § Kādēļ ir svarīgi pievērsties administratīvā sloga (= informācijas sniegšanas izmaksas) samazināšanai? Ko tas mums dod? - ekonomika kopumā; - uzņēmējdarbības vide; - iedzīvotāju apmierinātība ar publiskajiem pakalpojumiem. 70 IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ

III: Regulējuma radītās izmaksas (3) Regulējuma izmaksas Tiešās finansiālās izmaksas Izmaksas atbilstības prasību izpildei ADMINISTRATĪVĀS IZMAKSAS t. sk. ADMINISTRATĪVAIS SLOGS 71 IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ

Regulējuma radīto izmaksu veidi Izmaksu raksturojums Maksājums par licences Tiešās finansiālās izmaksas saņemšanu Izmaksas atbilstības prasību izpildei Izdevumi apmācībai, kas nepieciešami licences saņemšanai Administratīvās izmaksas Iesnieguma veidlapas licences saņemšanai aizpildīšana un iesniegšana 72 IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ

III: Regulējuma radītās izmaksas (4) § Piemēri- uzdevumi: dažādi regulējuma radīto izmaksu veidi a) hipotētisks “spēles piemērs”; b) pēc tam piemērs ar izvilkumiem no reāla TA. (25 min) 73 IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ

III: Regulējuma radītās izmaksas (5) § Piemēri-uzdevumi: administratīvās izmaksas ≠ administratīvais slogs: a) hipotētisks “spēles piemērs” (turpinājums); b) pēc tam piemērs ar izvilkumiem no reāla TA. (15 min) 74 IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ

III DAĻAS BEIGAS 75 IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ

76 IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ

Lūdzu, esam visi savlaicīgi atpakaļ = atsākam plkst. 13. 30 !!! 77 IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ

IV DAĻA: Paplašinātais Standarta izmaksu modelis 78 IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ

IV: Paplašinātais Standarta izmaksu modelis: formula PSIM pamata formula: C = (f x l) x (n x b) * C = administratīvo izmaksu monetārs novērtējums; f = prasības izpildei patērētie finanšu resursi jeb darba samaksa; l = patērētais laiks, izteikts stundās; n = personu skaits, kam jāpilda informācijas prasība; b = prasības biežums gada ietvaros. * + papildu pirkumu izmaksas 79 IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ

IV: Paplašinātais Standarta izmaksu modelis: pakāpeniskie soļi (1) PSIM astoņi pamatsoļi: 1. TA teksta analīze un tādu prasību identificēšana, kas ietver administratīvās izmaksas – un pēc tam attiecīgās prasības analīze ar mērķi sadalīt to šādās sīkākās vienībās: informācijas sniegšanas pienākumi – datu prasības – administratīvās aktivitātes 80 IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ

Informācijas sniegšanas pienākums (ISP) Datu prasība 1 (DP 1) + Datu prasība 2 (DP 2) Administratīvā aktivitāte 1 (AA 1) + Administratīvā aktivitāte 2 (AA 2) + Datu prasība 3 (DP 3) Administratīvā aktivitāte 1 (AA 1) 81 IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ

Informācijas sniegšanas pienākumu grupas (šis uzskaitījums nav visaptverošs!) Piemēri Deklarācijas un paziņojumi Nodokļu deklarācijas sagatavošana un iesniegšana Valsts ieņēmumu dienestam Atļaujas Iesniegums pašvaldībai, lai iegūtu atļauju koku ciršanai Iekļaušana reģistrā, reģistru kārtošana un uzturēšana Iesniegums par to, lai pārtikas apritē iesaistīts uzņēmums tiktu iekļauts Pārtikas un veterinārā dienesta reģistrā Pieteikumi subsīdijām un dotācijām Platību maksājuma iesniegšana Lauku atbalsta dienestam Sadarbība ar kādām valsts pārvaldes iestādēm Informācijas pieprasīšana no Sodu reģistra par personas iespējamo sodāmību, lai pēc tam ministrija varētu pieņemt lēmumu, vai šī persona var iegūt militārā spridzināšanas speciālista sertifikātu Ar likumu noteiktas informācijas sniegšana trešajām personām Ziņošana šķirnes dzīvnieku asociācijai par dzīvnieku skaitu konkrētajā gadā 82 IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ

Datu prasības ir tā dažādā informācija, kura ir jāsniedz iesnieguma, deklarācijas vai cita dokumenta ietvaros: Datu prasības Piemēri (šis uzskaitījums nav visaptverošs!) Vispārīgas ziņas par konkrēto personu Personas vārds, uzvārds, adrese u. c. Papildu ziņas par informācijas sniedzēju Informācija par personas īpašumu, izglītību, profesionālo darbību apliecinoša sertifikāta numurs u. c. Dažādi papildu iesniedzamie dokumenti Pases kopija, dažādas izziņas, plāni u. c. 83 IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ

Administratīvās aktivitātes ir tās dažādās darbības, kuras ir jāveic, lai izpildītu katru atsevišķo datu prasību, piemēram (šis uzskaitījums nav visaptverošs!): Informācijas iegūšana (par veidlapas eksistenci) un apstrāde Veidlapas aizpildīšana Veidlapas iesniegšana Samaksas (nodevas) veikšana sertifikāta saņemšanai Sertifikāta saņemšana iestādē 84 IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ

IV: Paplašinātais Standarta izmaksu modelis: pakāpeniskie soļi (2) PSIM astoņi pamatsoļi (turpinājums): 2. Informācijas sniegšanas pienākumu, datu prasību un administratīvo aktivitāšu klasifikācija pēc to izcelsmes. 85 IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ

IV: Paplašinātais Standarta izmaksu modelis: pakāpeniskie soļi (3) PSIM astoņi pamatsoļi (turpinājums): 3. Saistīto noteikumu identificēšana. 86 IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ

IV: Paplašinātais Standarta izmaksu modelis: pakāpeniskie soļi (4) PSIM astoņi pamatsoļi (turpinājums): 4. Prasības skarto personu loka segmentācija. 87 IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ

IV: Paplašinātais Standarta izmaksu modelis: pakāpeniskie soļi (5) PSIM astoņi pamatsoļi (turpinājums): 5. Prasības skarto personu daudzuma noteikšana un prasības biežuma identificēšana. 88 IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ

IV: Paplašinātais Standarta izmaksu modelis: pakāpeniskie soļi (6) PSIM astoņi pamatsoļi (turpinājums): 6. Laika un darba samaksas (patērēto finanšu resursu) patēriņa novērtēšana. 89 IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ

IV: Paplašinātais Standarta izmaksu modelis: pakāpeniskie soļi (7) PSIM astoņi pamatsoļi (turpinājums): 7. PSIM formulas galīgo parametru noteikšana. 90 IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ

IV: Paplašinātais Standarta izmaksu modelis: pakāpeniskie soļi (8) PSIM astoņi pamatsoļi (turpinājums): 8. Aprēķins un gala rezultāta (cipara izteiksmē) iegūšana. 91 IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ

IV: Paplašinātais Standarta izmaksu modelis: dažas piezīmes par datu ieguvi 1. Kāda veida dati kurā PSIM solī ir būtiskākie? 2. Vai dažādos PSIM soļos datu ieguves galvenie avoti mainās? 3. Vai ir atšķirība, vai tiek analizēts jauns TAP vai jau esoša TA grozījumi? 92 IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ

IV DAĻAS BEIGAS 93 IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ

2. PRAKTISKAIS UZDEVUMS (visiem kopā): administratīvo izmaksu aprēķināšana reālam TA Uzdevuma mērķis: 3. daļas ietvaros izskaidrotā PSIM pielietošana administratīvo izmaksu aprēķināšanai (lektoru vadībā). (45 min) 94 IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ

* PĀRTRAUKUMS *lūdzu, esam visi savlaicīgi atpakaļ = plkst. 15. 30 !!! 95 IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ

3. PRAKTISKAIS UZDEVUMS (GRUPĀS): administratīvo izmaksu aprēķināšana reālam TA Uzdevuma mērķis: līdz šim iegūto zināšanu (jo īpaši 3. daļas kontekstā) pastāvīga piemērošana, aprēķinot administratīvās izmaksas atbilstoši PSIM. (45 min) 96 IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ

3. PRAKTISKĀ UZDEVUMA (GRUPĀS) KOPĪGA ANALĪZE (30 min) 97 IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ

V DAĻA: Semināra kopsavilkums. Kas notiek pēc AI aprēķināšanas? 98 IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ

V: Semināra kopsavilkums Tātad līdz šim mēs esam: § noskaidrojuši, kas ir RIN un kāda ir tā loma regulējuma izstrādes procesā; § noskaidrojuši, kā iespējams klasificēt regulējuma radītās izmaksas; § noskaidrojuši, kas ir regulējuma radītās administratīvās izmaksas un administratīvais slogs; § iepazinušies ar metodi, kā finansiāli “izmērīt” administratīvo izmaksu apjomu. 99 IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ

V: Kas notiek pēc AI aprēķināšanas? (1) § AI novērtējums finansiālā izteiksmē ≠ automātisks pierādījums, ka pats prasības saturs ir nelietderīgs. § AI finansiālais novērtējums = “pieturas punkts”, kas: - palīdz apjaust prasības samērīgumu; - palīdz saskatīt efektīvākos veidus, kā pēc iespējas neitralizēt prasības administratīvo “smagumu” (ja gala lēmums ir tāds, ka prasības saturu kā tādu nepieciešams saglabāt). 100 IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ

V: Kas notiek pēc AI aprēķināšanas? (2) § Kādos veidos ir iespējams mazināt AI “smagumu” ? § Palūkojieties, kurš no AI “formulas” parametriem ir ar lielāko ietekmi uz gala rezultātā iegūto ciparu? Vai tas ir patērētā laika faktors? Vai ietekmētās populācijas apjoms? Kaut kas cits? § Apsveriet veidus, kā ietekmēt attiecīgo parametru!! 101 IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ

V: Kas notiek pēc AI aprēķināšanas? (3) § Galvenie administratīvā sloga samazināšanas veidi: 1) prasības atcelšana; 2) prasībai pakļauto personu skaita samazināšana; 3) prasības biežuma samazināšana; 4) prasībā iekļauto informācijas pienākumu un/vai datu prasību un/vai administratīvo aktivitāšu skaita samazināšana (= prasības vienkāršošana). 102 IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ

V: Kas notiek pēc AI aprēķināšanas? (4) § Galvenie administratīvā sloga samazināšanas veidi (turpinājums): 5) sadarbības veicināšana ar citām iestādēm, kurām jau varētu būt pieejami/uzkrāti nepieciešamie dati (pat ja citā formātā vai citādāk strukturēti, vai citādāk dēvēti). 103 IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ

V DAĻAS BEIGAS 104 IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ

Jautājums pārdomām: kādas prasmes veido ierēdņa kompetenci? 105 IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ

JAUTĀJUMI ? ? ? 106 IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ

BEIGAS. PALDIES!!! 107 IEGULDĪJUMS TAVĀ NĀKOTNĒ