ADMINISTRATV AKTA APSTRDANA IESTD Tieslietu ministrijas Tiesu sistmas

ADMINISTRATĪVĀ AKTA APSTRĪDĒŠANA IESTĀDĒ Tieslietu ministrijas Tiesu sistēmas politikas departamenta juriskonsulte Ilze Gūtmane 25. 02. 2005.

Administratīvās apstrīdēšanas mērķis Nodrošināt iespēju privātpersonai apstrīdēt administratīvus aktus bez vēršanās tiesā Sniegt iestādēm efektīvu iespēju labot savas kļūdas

Iestāžu pienākumi administratīvajā procesā Pieņemt (noformēt) iesniegumu un 7 dienu laikā nosūtīt izskatīšanai augstākai iestādei Nodrošināt personas tiesības uz apstrīdētā akta izskatīšanu vēlreiz pēc būtības augstākā iestādē (de novo izskatīšana) Nodrošināt, ka apstrīdētā akta izskatītājs ir pēc būtības neatkarīgs Sniegt nepieciešamo informāciju apstrīdējuma iesniedzējam un nepieciešamības gadījumā iegūt informāciju no citām iestādēm Nodrošināt administratīvā procesa dalībnieku uzklausīšanu, lai noskaidrotu un izvērtētu viedokļus un argumentus Sagatavot lēmumu, kas atbilst administratīvā akta formas un satura prasībā Sūtot adresātam nelabvēlīgu lēmumu, to noformēt kā ierakstītu pasta sūtījumu

Identificētās problēmas: administratīvo aktu veidu identificēšana atbilstoši APL ietvertajai definīcijai nepareiza tiesību normu interpretācija (vispārīgās/speciālās) nepareizu normu piemērošana nav norādīta piemērotā normatīvā akta panta konkrēta daļa un punkts augstākas institūcijas noteikšana nepietiekams pamatojums netiek izdarīti lietderības apsvērumi netiek objektīvi noskaidroti lietas apstākļi, bet pamatojums balstās uz pieņēmumiem administratīvajam aktam trūkst pierādījumu

Piemēri: Saskaņā ar Komitejas sēdes 18. 02. 2003 protokolu Nr. 86 punktu 5, departaments neatbalsta autostāvvietas projektēšanu” “Pamatojoties uz likumu par bāriņtiesām un pagasttiesām” 16. pantu un CL 203. pantu. . ” “Būvvalde nolēma nepiekrist automazgātuves celtniecības iespējai ………, pamatojums – saskaņā ar izstrādāšanas stadijā esošo teritoriālo plānu šajā vietā nav paredzēta apbūve” “Pamatojoties uz iepriekš teikto, departaments pagaidām neatbalsta peldpiestātnes atrašanos minētajā adresē. . ” “Dome nolēma aizliegt Solvitai K, dzīvojoša Brīvības ielā 247, turēt suni. ”

Apstrīdējuma saņemšana iestādē Iestādes sagatavota veidlapa mutvārdu apstrīdējumu reģistrēšanai Apstrīdējuma iesnieguma minimālās prasības Norāde uz konkrēta administratīva akta apstrīdēšanu Norāde uz apstrīdēšanas priekšmetu Apstrīdēšanas motīvu norādīšana

Apstrīdējuma nosūtīšana augstākai iestādei Iestādes pienākums 7 dienu laikā nosūtīt apstrīdējumu augstākai iestādei Augstākas iestādes noteikšana Skaidras procedūras un atbildība par apstrīdējuma un lietas materiālu pārsūtīšanu augstākai iestādei Apstrīdējumu reģistrācija

Administratīvā akta darbība apstrīdējuma iesniegšanas laikā Vai administratīvā akta darbības apturēšana attiecināma uz konkrēto apstrīdēto aktu Apturēt administratīvā akta darbību, informējot par to iestādes darbiniekus un iesniedzēju Neapturēt administratīvā akta darbību, informējot par to iesniedzēju sākotnējā administratīvajā aktā

Apstrīdējuma saņemšana augstākā iestādē Normatīvajos aktos norādīti iestādei piekritīgie administratīvie akti Apstrīdējuma izskatīšana viena mēneša laikā no apstrīdējuma saņemšanas dienas iestādē, kas izdevusi administratīvo aktu Termiņa pagarināšana, informējot par to iesniedzēju Prasību un procedūru izskaidrošana darbiniekam

Apstrīdējuma izskatītāja nozīmēšana iekšējās instrukcijās noteiktas prasības un procedūra Apstrīdējuma izskatītāja kompetence, objektivitāte un neatkarība Apstrīdējuma izskatītāja izvērtēšana (APL 37. pants) Iestādes iekšējās kontroles mehānisma izveidošana

Apstrīdējuma izskatīšana Lietas izskatīšana pēc būtības Materiālo tiesību piemērošana Procesuālo principu ievērošana Administratīvā akta lietderības apsvērumu izvērtēšana Iesniedzēja tiesību nodrošināšana (tiesības tikt uzklausītam, tiesības iepazīties ar lietu) Savlaicīga informācijas pieprasīšana no citām iestādēm

Administratīvā akta sagatavošana Administratīvā akta forma un sastāvdaļas Iespējas iepazīties ar līdzīgiem administratīvajiem aktiem Administratīvā akta izdevējas iestādes informēšana par rezultātu

Administratīvā akta sastāvdaļas iestādes nosaukums, adrese adresāts iesniedzēja prasījums (ja lieta ierosināta uz iesnieguma pamata) procesa dalībnieku viedokļi un argumenti faktu konstatējums administratīvā akta pamatojums piemēroto tiesību normu uzskaitījums adresātam uzliktais tiesiskais pienākums vai piešķirtās/noraidītās tiesības norāde par administratīvā akta apstrīdēšanas vai pārsūdzēšanas termiņu un iestādi, kurā administratīvo aktu var apstrīdēt vai pārsūdzēt

Administratīvā akta izdošana Administratīvā akta iesniedzējam Administratīvā akta izdevējiestādei Administratīvā akta nosūtīšana apstrīdējuma nosūtīšana citām pusēm nosūtīšana administratīvā akta un tā adresātu reģistrēšana arhivēšana

Lietvedība un analīze Visu apstrīdējumu reģistrēšana, glabāšana un statistikas veidošana pēc administratīvā akta veida, sfēras, izdevējiestādes Ikgadēja apstrīdēto administratīvo aktu analīze Apstrīdējuma izskatīšanas neatkarīga pārskatīšana

Rekomendācijas 1. jāsistematizē un jāuztur informāciju par izdodamo administratīvo aktu veidiem un to apstrīdēšanas procedūru; 2. jāuztur un jāpublisko informāciju par apstrīdējumu veidiem, apjomiem un rezultātiem. 3. ieteicams pašām iekšēji apsvērt iespēju risināt vairākus svarīgus jautājumus, tostarp pilsoņa tiesību tikt uzklausītam uzsvēršanu un viena apstrīdēšanas līmeņa noteikšana par normu. 4. jāveic speciālo normu rūpīga juridiska analīze, lai identificētu to kolīziju ar APL normām. 5. nepieciešams pārskatīt savu apstrīdēšanas izskatīšanas sistēmu un procedūru 6. nepieciešams veikt apstrīdēšanas izskatīšanas ikgadēju pārbaudi. 7. jāveic iekšēji pētījumi, lai noteiktu, kāda veida apstrīdējumu izskatīšanas struktūrvienības ir vispiemērotākās katrai padotības iestādei 8. jāpārstrādā saskaņā ar jaunajām prasībām un metodēm visas apstrīdēšanas izskatīšanā izmantotās iekšējās instrukcijas un veidlapas. 9. jānodrošina apmācība APL jautājumos.

Statistika