ACUERDO DE ASOCIACION OBSERVACIONES A LOS POS Calatayud

ACUERDO DE ASOCIACION OBSERVACIONES A LOS PO’S. Calatayud 6 de noviembre de 2014 1

OBSERVACIONES RECIBIDAS �Ipymes. �Navarra. �La Rioja. �País Vasco. �Cantabria. �Melilla.

GENERALES �Establecer una adecuada lógica de intervención: análisis y diagnóstico → estrategia → necesidades → intervenciones programadas. Reforzar �No actuaciones aisladas sino como parte de una estrategia regional �Establecer una adecuada concentración de las actuaciones → impacto y masa crítica. No demasiadas PI, ni demasiados OEs (dispersión) �Exponer qué se va a lograr con las intervenciones: resultados, a través de indicadores próximos a las actuaciones. Relacionarlo con las CSRs y PNR. �La justificación de la asignación financiera → en base a la distancia a los objetivos de la UE 2020

GENERALES �La Comisión propone en general que se financien con Fondos las actuaciones que tengan un mayor valor añadido en términos de su contribución al crecimiento y al empleo. Y con presupuestos nacionales el resto… �Se observa que la asignación al CC es muy reducida en los PO → Pero la obligación de alcanzar un 20% es para los cuatro fondos a nivel de Estado Miembro. �Coordinación general entre Fondos EIE en los diferentes OTs. Se reactiva el COCOF nacional y se sugiere la creación de un COCOF regional. Ello permitirá dar respuesta a las obligaciones de

GENERALES �Coordinación de los Fondos EIE con otros instrumentos de la UE: LIFE, COSME, H 2020, Marie Curie… Debemos hacer frente a esto a través de las redes sectoriales y los comités anteriores. �Coordinación entre Administraciones: la SEIDI, SETSI, ICEX… deben trabajar con las administraciones autonómicas para delimitar los ámbitos de actuación. �¿IPYME? �¿Enfoque territorial? ¿Problemas detectados? ¿Cómo se abordan? �Se pide la metodología empleada en la definición del Marco de Rendimiento y cómo se han definido

GENERALES �Los programas de las CCAA atlánticas deben exponer su contribución a la Estrategia Atlántica, incluyendo una previsión de la asignación financiera computable en la ITI Azul. �Medidas para reducir la carga administrativa para los beneficiarios, incluyendo calendario. Costes simplificados: en qué OT? , Metodología? �Desagregación de indicadores por sexo. Sólo en implementación PO. Sólo aquellos indicadores de productividad que se refieran a personas físicas directamente involucradas en los proyectos cofinanciados. Afecta a unos 5 indicadores comunes

OT 1 POTENCIAR LA INVESTIGACIÓN, EL DESARROLLO TECNOLÓGICO Y LA INNOVACIÓN. �Las RIS se deben exponer brevemente en el PO �PO regional sólo financiará aquellas actuaciones contempladas en las RIS –o derivadas de ella�Atención a no solapamientos AGE-CCAA (POs regionales y plurirregionales) �Complementariedad y sinergias entre FEDER OT 1 y H 2020, COSME, Erasmus, Marie Curie… �Se valora que en el OT 2 y OT 3, incluso en la I+D que se haya programado en el OT 4 se tengan en cuenta las RIS. 7

OT 1 POTENCIAR LA INVESTIGACIÓN, EL DESARROLLO TECNOLÓGICO Y LA INNOVACIÓN. �Serán financiables las infraestructuras o investigación de frontera que cumplan las 4 condiciones del AA. MINECO desarrollará una breve indicación sobre su evaluación/justific. �Se hará hincapié en la I+D aplicada y la innovación empresarial (PYMEs especialmente), incluyendo la cooperación. Menos interés en el apoyo a centros públicos de investigación o investigación frontera, I+D pública… �Mantener –al menos- el nivel de financiación del período 2007 -2013. Muy positivo si se supera. �Si se prevén inversiones en infraestructuras de 8

OT 3 MEJORAR LA COMPETITIVIDAD DE LAS PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS. �La Comisión expone que el FEDER sólo se financiará extensión de banda ancha de más de 30 Mbps y el FEADER en zonas rurales, las de velocidad. . �La Comisión promueve las inversiones en crecimiento digital: comercio electrónico, TIC empresas, factura electrónica… para incrementar la competitividad de las PYME. No tanto los servicios públicos digitales o la administración electrónica. 9

OT 3 MEJORAR LA COMPETITIVIDAD DE LAS PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS. �Todo lo que se programe debe responder a la ADp. E. Si las inversiones no se alinean con ésta sino con una Agenda Digital Regional, en ese caso habrá que probar que cumple la Condicionalidad Ex Ante. No vale con el cumplimiento nacional. �Atención a no solapamientos y coordinación AGE-CCAA (POs regionales y plurirregionales) �Coordinación con el Mecanismo Conectar Europa 10

OT 3 MEJORAR LA COMPETITIVIDAD DE LAS PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS. �La Comisión indica que le parece escasa la participación de los Instrumentos Financieros en este OT. �La Comisión señala que debe mencionarse el PO Iniciativa PYME en el apartado del OT 3 de los PO regionales. �Las actividades de internacionalización deben incluirse dentro de la Prioridad de Inversión PI 3 d (PI. 3. 4), y las de nuevos modelos empresariales en la PI 3 b (PI. 3. 2). �Sugiere que se concentren las actuaciones en pocas prioridades. �Las ayudas a la exportación no son financiables. �Los salarios de contratación de personal tampoco serían, según la Comisión, elegibles. (programas del ICEX tipo PIPE) 11

OT 4 FAVORECER LA TRANSICIÓN A UNA ECONOMÍA BAJA EN CARBONO EN TODOS LOS SECTORES. �Mejorar la lógica de intervención en general. Por ejemplo, las medidas de rehabilitación energética de edificios deben basarse en un análisis previo del parque edificatorio, evaluación de sus necesidades y efectos previstos de las medidas (entre ellas el ahorro energético y la generación de empleo previstos). �La asignación a EBC está por debajo del requisito de concentración temática. �Se solicita una mayor participación de los Instrumentos Financieros. �Hay escasa inversión en renovables eléctricas, lo que comprome-tería el cumplimiento del objetivo del 20% de renovables en 2020. �No es prioritaria la renovación de ascensores. 12

OT 5 PROMOVER LA ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO Y LA PREVENCIÓN Y GESTIÓN DE RIESGOS. �Sobre las medidas de lucha contra los incendios forestales debe establecerse una definición clara de las funciones y de cómo se garantizará la complementariedad y la coordinación con el FEADER, ya que este fondo prevé el mismo tipo de inversión 13

OT 6 CONSERVAR Y PROTEGER EL MEDIO AMBIENTE Y PROMOVER LA EFICIENCIA DE LOS RECURSOS. Patrimonio natural y cultural. FEDER podrá financiar "pequeñas infraestructuras culturales y de turismo sostenible". En este sentido, cabe señalar que una inversión en infraestructuras puede considerarse de pequeña escala si su coste total no supera los 5 millones de euros (10 millones de euros si se trata de un lugar declarado Patrimonio de la Humanidad). Se podrán financiar las inversiones que incluyan varias infraestructuras de pequeña escala si éstas pertenecen a un lugar declarado Patrimonio de la Humanidad y si forman parte de una estrategia de desarrollo regional en la que se incluyan medidas complementarias que 14

OT 6 CONSERVAR Y PROTEGER EL MEDIO AMBIENTE Y PROMOVER LA EFICIENCIA DE LOS RECURSOS. Residuos. El FEDER puede financiar la infraestructura de gestión de residuos (en regiones de transición y menos desarrolladas) siempre que se prioricen la prevención y el reciclaje. La prioridad otorgada a las medidas vinculadas a la prevención y la utilización de los residuos debería ser mayor. El FEDER no financiará el refuerzo de la capacidad de los vertederos ( «ampliación de vertederos de rechazos» ). No puede financiarse el mantenimiento de los equipos ni la sustitución de las infraestructuras 15

INDICADORES. 1 -Indicadores de resultado seleccionados divergen de las políticas. Deben relacionarse con el cambio de la región. Las operaciones financiadas pueden ejercer una influencia mensurable en el indicador de resultado. 2 -Los indicadores de productividad (Cuadro 5 de plantilla del PO) deben corresponder a un objetivo específico único o proporcionarse, de otro modo, valores previstos para cada Objetivo Específico. 3 -En general, no se aceptan indicadores del tipo «número de proyectos» , «número de soluciones o «número de estrategias 16

INDICADORES. 5. Con el fin de aumentar al máximo su impacto, los porcentajes de cofinanciación de los ejes prioritarios de los programas operativos estarán debidamente modulados, teniendo en cuenta la posible participación del sector privado. En este sentido, debería considerarse el aumento de la cantidad de financiación privada. Habida cuenta de que es necesario optimizar el efecto de apalancamiento de la financiación, la Comisión solicita que se modulen los porcentajes de cofinanciación de conformidad. . 17

Muchas gracias por su atención www. dgfc. sepg. minhap. gob. es 18