ACCUEIL UNIVERSEL OU ACCUEIL CIBL QUELS ENJEUX AU

ACCUEIL UNIVERSEL OU ACCUEIL CIBLÉ, QUELS ENJEUX AU REGARD DE L’ÉGALITÉ? Perrine Humblet, Observatoire de l’enfant dans la Région bruxelloise (Co. Cof) Journée d’études Petite enfance, Paris 25 septembre 2014 L’égalité une clef pour la qualité

Utilisation des services EAJE (0 -3 ans) selon le niveau d’étude de la mère. Pays à ‘accès universel’ Meulders et al, 2010 100% Légende: L: bas M: moyen H: élevé Légende: parental informel Données EU-SILC 2005

« La fonction de socialisation des enfants ne repose jamais sur les seuls parents. Ce qui est un peu paradoxal et choquant c’est la façon dont on partage cette parentalité sociale aujourd’hui, puisque ce sont les familles plus favorisées qui ont accès aux milieux d’accueil alors que les familles plus défavorisées, elles, n’y ont pas accès» accès B Devos, Délégué Général aux Droits de l’Enfant, Bruxelles, 2011 Un peu excessif (cf graphiques), mais pose bien la problématique de la justice sociale

De quoi parle-t-on? De services 0 -3 ans à… v. Accès universel: ü Accueil pour tous les enfants du groupe d’âge, avec facteurs de priorité: o ex : B, FR, DE, … ü ‘Droit à l’accueil’ garanti: o ex: DK (à partir de 1 an, si demande), SE (pour parents d'enfants de 1 an au travail ou en formation) ü Utilisation des services EAJE* o Taux de couverture faibles (pénurie de places) inégalités sociales d’utilisation o Taux de couverture élevés peu d’inégalités sociales v. Accès ciblé ü Sur familles/enfants ‘à risque’, en situation de précarité, pauvreté, vulnérabilité o Exemples: UK (Sure Start), Etats Unis (Head Start, pre-Kindergarten) o Objectifs sociaux, éducatifs, cognitifs, … ü Utilisation des services EAJE* o Souvent défauts de couverture du public visé o Risque de stigmatisation o Efficacité à moyen terme * EAJE: Education et Accueil du Jeune Enfant

L’utilisation des services Contexte socio économique et politique Politiques dont: politiques éducation, santé, protection sociale, . . Facteurs déterminant besoins et demande EAJE: activité écon. , instruction, revenus, structure familiale, âge et nb d’enfants, réseau social, Demande d’utilisation information … attentes Politique EAJE Culture, valeurs, normes Valeurs, principes ressources Offre de services Accessibilité primaire (> contact) et secondaire (dans le service) Utilisation

L’offre de services Offre de services EAJE Politique EAJE: Valeurs, principes, ressources, organisation Accessibilité primaire = conditions du premier contact et de l’inscription dans un service disponibilité, accessibilité géographique et financière, diversité, critères de priorité (qui? familles actives? ), qualité procédures d’inscription Accessibilité secondaire (dans le service) = ce qui se passe au quotidien, une fois l’accès accordé, une fois la porte passée et qui rend l’utilisation désirable: pratiques d’accueil, pratiques pédagogiques, interactions profess-enfants-parents

Pour les familles en situation de précarité, pauvreté demande méfiance, craintes du jugement ( « l’enfant reflète ses parents » ), information lacunaire, instabilité logement, faibles moyens financiers, isolement, faibles attentes … offre Renoncement Demande différée, non efficace Demande contrainte Demande banalisée (invisible) Accessibilité primaire Zones géographiques à faibles taux de couverture, critères de priorité défavorables (fonction économique de l’EAJE), accueil et organisation 1 er contact non pensés de la diversité Accessibilité secondaire Personnel non sensibilisé, non formé, approche par les déficits, …

L’accessibilité primaire Que faire et comment garantir le caractère universel et non discriminant de l’accès aux services ? 1. Politique et système EAJE: Plaidoyers des acteurs de l’EAJE, politiques sociales, politiques éducatives q q vision intégrée des bénéfices sociaux, éducatifs et économiques = service de base d’EAJE pour tous (> pour enfants de parents actifs) q q q Pas nécessairement 8 h/jour service EAJE = une opportunité, utilisation non obligatoire, obligatoire diffère d’une ‘sanction’! qualité des services (sinon impact négatif sur enfants vulnérables, vivant dans la précarité)

2. Population : Information et sensibilisation sur disponibilité, utilité, localisation, prix global 3. Offre: infrastructures et processus: q. Universalisme / pénurie: poids de la pénurie équitablement distribué socialement et géographiquement qaugmentation de l’offre globale de places ( universalisme): couverture inégalités sociales d’utilisation qdiversification des formes d’accueil: prévue et organisée (cohérence) qcritères d’accès réfléchis cf équité et connus des publics qfinancement pour un coût accessible qprojet spécifique pour le premier contact : prévention des discriminations qévaluation formative et continue des innovations

L’accessibilité secondaire Ce qui se passe au quotidien dans le service, une fois l’accès accordé et la porte passée, qui rend l’utilisation désirable par tous et favorable à tous les enfants Variété de savoirs et d’expériences, en développement Exemple Recherche-Action-Formation ‘Accueil pour tous’ en région bruxelloise, par le RIEPP www. riepp. be (pour l’Observatoire de l’Enfant) Objectifs: • améliorer l’accessibilité des établissements d'EAJE aux familles vivant différentes formes de précarité (bas revenus, monoparentales, sans papiers, . . . ) • favoriser l’accueil et la valorisation de la diversité • renforcer la logique d’inclusion sociale et de complémentarité locale

Recherche-Action-Formation ‘Accueil pour tous’ (1) Intervention: • 3 années d’accompagnement de services • Un outil élaboré par les professionnels pour s’évaluer: ü Garder le cap de l’inclusion ü Une vision à 360° ü Tout est lié: interactions entre les différentes dimensions

Recherche-Action-Formation ‘Accueil pour tous’ (2) Changements qualité améliorée au bénéfice de tous • Enfant/famille s’adapte service est réaménagé cf enfants/famille • ouverture aux différences et à l'inattendu • changement de regard et de posture envers les familles • nouvelles compétences relationnelles • capacités d'ajustement des pratiques • ajustements aux besoins particuliers • parents plus en confiance, plus impliqués • (re-)mobilisation autour d'un projet • territoires au cœur des projets des établissements Mais: facteurs de tension • → contraintes matérielles • → charge de travail supplémentaire • → turn-over du personnel

Conclusion v. Accessibilité primaire - option politique entre • Droit à l’accueil impact sur l’égalité, l’équité d’accès • Universalisme + pénurie v. Accessibilité secondaire - pédagogie de l’inclusion • impact sur la qualité impact sur l’égalité de résultat Tout notre système éducatif doit faire cette (r-)évolution: recommandations de l’étude PISA 2012: relation entre inclusion sociale à l’école et performance des élèves des milieux défavorisés Merci pour votre attention