ABORDAGEM CLSSICA TEORIA DA BUROCRACIA Disciplina Teoria Administrativa

ABORDAGEM CLÁSSICA: TEORIA DA BUROCRACIA Disciplina: Teoria Administrativa Professor: Brunno Gaião

Abordagem Clássica Abordagem Humanística Abordagem Organizacional Administração Científica Escola das Relações Humanas Teoria Estruturalista Teoria Clássica Teoria Comportamentalista Teoria dos Sistemas Teoria da Burocracia Desenvolvimento Organizacional Teoria da Contingência

Teoria da Burocracia Max Weber • Max Weber (1864 -1920), sociólogo alemão, é o criador da Sociologia da Burocracia. • A Burocracia é uma forma de organização humana que se baseia na racionalidade, na adequação dos meios aos objetivos, buscando a máxima eficiência possível.

Teoria da Burocracia Max Weber • A Burocracia foi adotada como uma Teoria Administrativa na década de 1940, devido a: o Fragilidade e críticas às teorias administrativas existentes. o Necessidade de um modelo de organização racional e amplo. o O crescimento do tamanho e complexidade das organizações.

Origens da Burocracia Autoridade é o poder institucionalizado e oficializado Autoridade Poder A probabilidade de que um comando ou ordem específica seja obedecido Capacidade de impor uma decisão sobre outras pessoas Legitimidade O motivo que explica a obediência a uma pessoa, conferindo-lhe poder

Origens da Burocracia Sociedade Tradicional Autoridade Tradicional Caráter patriarcal e patrimonialista (família, clãs, sociedade feudal). Não é racional, pode ser transmitida por herança e é muito conservadora. Sociedade Carismática Autoridade Carismática Caráter místico, arbitrário e personalista (revolucionários, religiões, partidos políticos). Não é racional, é intransferível e instável. Sociedade legal ou burocrática Autoridade legal, racional ou burocrática Normas impessoais e racionalidade nas decisões (empresas, exército). Técnica, formal, meritocratica. impessoal e

Características da Burocracia Caráter legal das normas e regulamentos Caráter formal das comunicações Caráter racional e divisão do trabalho Impessoalidade nas relações Hierarquia de autoridade

Características da Burocracia Rotinas e procedimentos padronizados Competência técnica e meritocracia Especialização da administração Profissionalização dos participantes Completa previsibilidade do funcionamento

Vantagens da Burocracia Racionalidade Continuidade da organização Precisão na definição dos cargos Redução do atrito entre as pessoas Rapidez nas decisões Constância Univocidade de interpretação Confiabilidade Uniformidade de rotinas e procedimentos Benefícios para as pessoas

A Racionalidade Burocrática A Burocracia está fundamentada numa Racionalidade Funcional (Instrumental) Adequação dos meios aos fins

A Fragilidade da Burocracia Weber afirma que a burocracia é frágil. Ela sofre pressões constantes de forças exteriores para afastarse de suas normas, e precisa enfrentar a tendência da diminuição do comprometimento dos subordinados com as regras da organização.

As Disfunções da Burocracia A burocracia busca a previsibilidade e maior eficiência da organização. Contudo, Merton identificou consequências imprevistas da aplicação da Burocracia: Internalização das regras e apego aos regulamentos Excesso de formalismo e papelório Resistência às mudanças Despersonalização dos relacionamentos Categorização como base do processo Decisório Superconformidade às rotinas e aos procedimentos Exibição de sinais de autoridade Dificuldade no atendimento e conflito com clientes

As Disfunções da Burocracia As disfunções da burocracia surgem por que o modelo burocrático desconsidera a organização informal e a subjetividade humana dentro das organizações.

O Modelo Burocrático de Weber Organização Burocrática Exigência de Controle Consequências Previstas Consequências Imprevistas Previsibilidade de Comportamento Disfunções da Burocracia Eficiência Ineficiência

Contribuições à Burocracia: O Modelo de Merton Ao longo do tempo diferentes autores buscaram contribuir para o avanço da teoria da burocracia: Robert Merton Buscou incorporar as disfunções da burocracia a seu modelo, mostrando como a rigidez do sistema reduz a eficácia organizacional. Philip Selznick Tratou da interação da burocracia com o ambiente, discutindo sua adaptabilidade diante das exigências particulares dos clientes e dos funcionários. Alvin Gouldner Discutiu acerca da existência de diferentes graus de burocratização nas organizações.

As Dimensões da Burocracia e os Graus de Burocratização Escassez de Burocratização Confusão, falta de especialização, Excesso de Burocratização Divisão do Trabalho Superespecialização Hierarquia Autocracia e imposição Regras e Regulamentos Ordem e Disciplina Ausência de documentos Formalização das Comunicações Excesso de papelório Ênfase nas pessoas Impessoalidade Ênfase nos cargos Apadrinhamento Seleção e Promoção do Pessoal Excesso de exigências Falta de autoridade Liberdade excessiva Desordem Eficiência Rigidez

Olhar Crítico sobre a Teoria Clássica Excessivo Racionalismo da Burocracia • A organização burocrática é superracionalizada, ignorando a natureza humana e o ambiente. Inibição da criatividade e inovação • O formalismo e padronização burocráticos inibem o surgimento de novas ideias e soluções na organização. A idealização de uma organização sem conflitos • AO conflito interno na organização é considerado indesejável. Dentro de uma estrutura racional assume-se que o conflito não deve existir. Conservantismo da burocracia • A burocracia apresenta um caráter de conservador, de manutenção do status quo, da ordem atual das coisas. 12/13

Olhar Crítico sobre a Administração Científica Abordagem de sistema fechado • Assume que as organizações existem no vácuo, sem interações com seu ambiente. Mecanicismo e Teoria da Máquina • Considera a organização a partir do olhar do comportamento mecânico de uma máquina, numa lógica determinística e causal. 12/13 Abordagem descritiva e explicativa • Weber inaugura uma vertente dos estudos organizacionais mais preocupada em entender a realidade do que prescrever modelos.

BOA NOITE!