AB EVRE FASLININ AILMASI VE BUNDAN SONRAK SRE

AB ÇEVRE FASLININ AÇILMASI VE BUNDAN SONRAKİ SÜREÇ Prof. Dr. Hasan Z. SARIKAYA Müsteşar 19 Şubat 2010 - Antalya 1

ÇEVRE FASLI MÜZAKERE SÜRECİ 2

TARAMA TOPLANTILARI Ø Çevre ve Orman Bakanlığı; Ulusal Program ve AB Çevre Mevzuatı uyum çalışmalarından sorumlu kurumdur. Ø Çevre faslı tarama tamamlanmıştır. toplantıları 2006 yılında 3

ÇEVRE FASLI TARAMA SONU RAPORU Ø Üye ülkelerin görüşü alındıktan sonra, Avrupa Konseyi tarafından onaylanmıştır. Ø Portekiz Dönem Başkanlığı’nın resmi mektubu ile 03 Ekim 2007 tarihinde Ülkemize nihai şekli iletilmiştir. Ø İki (2) adet Açılış Kriteri ihtiva etmekte idi. 4

AÇILIŞ KRİTERLERİ 1. Müktesebatın uyumlaştırılmasına, uygulanmasına ve uygulamanın etkili hale getirilmesine ilişkin aşamaların ve zaman çizelgelerinin yer aldığı, kapsamlı bir Stratejinin hazırlanması. 5

AÇILIŞ KRİTERLERİ 2. AT-Türkiye Ortaklık Konseyi’nin kararlarına uygun olarak, ilgili AB Çevre Mevzuatının uygulanmasına ilişkin yükümlülüklerin (Gümrük Birliği) yerine getirilmesi. 6

YAPILAN ÇALIŞMALAR 1. Açılış Kriterinin karşılanmasına yönelik olarak: Ø Bakanlığımızın koordinasyonunda ilgili kurum ve kuruluşların katkıları ile 69 adet AB Mevzuatı için 400 sayfalık Strateji Belgesi hazırlanmıştır. Ø Hazırlanan Strateji Belgesi; § § § Yatay Mevzuat, Hava Kalitesi, Atık Yönetimi, Su Kalitesi, Doğa Koruma, § § Endüstriyel Kirlilik Kontrolü ve Risk Yönetimi, Kimyasallar Yönetimi, Genetiği Değiştirilmiş Organizmalar, Gürültü Yönetimi olmak üzere (dokuz) 9 sektörü ihtiva etmektedir. 7

YAPILAN ÇALIŞMALAR 2. Açılış Kriterinin karşılanmasına yönelik olarak: Ø Gümrük Birliği kapsamında kalan 5 AB Çevre Mevzuatından: § Tehlikeli Kimyasallar Direktifi, § Deney Hayvanları Direktifi, § Ambalaj ve Ambalaj Atıkları Direktifi, § Petrol ve Motorin Kalitesine İlişkin Direktif, § Bazı Sıvı Yakıtların Kükürt İçeriğine İlişkin Direktif için Uygulama Notları hazırlanmıştır. 8

YAPILAN ÇALIŞMALAR Ø Strateji Belgesi ve Uygulama Notları, 30 Eylül 2009 tarihi itibarıyla, Dışişleri Bakanlığı kanalıyla, Avrupa Komisyonu’na gönderilmiştir. Ø Avrupa Komisyonu tarafından “Açılış Kriterleri Değerlendirme Raporu” hazırlanmış ve 09 Ekim 2009 tarihinde Avrupa Konseyi’ne sunulmuştur. 9

YAPILAN ÇALIŞMALAR Ø Avrupa Konseyi’nde “Açılış Kriterleri Değerlendirme Raporu”nun onaylanmasının ardından, 12 Kasım 2009 tarihinde Ülkemiz İsveç Dönem Başkanlığı tarafından “Çevre Faslı Müzakere Pozisyon Belgesi”ni sunmaya davet edilmiştir. Ø “Çevre Faslı Müzakere Pozisyon Belgesi” 13 Kasım 2009 tarihi itibarıyla İsveç Dönem Başkanlığı’na sunulmuştur. 10

YAPILAN ÇALIŞMALAR Ø İsveç Dönem Başkanlığı’nda, 21 Aralık 2009 tarihinde Brüksel’de gerçekleştirilen “Hükümetlerarası Katılım Konferansı”nda “ 27 No’lu Çevre Faslı”nın müzakerelere açılması resmen ilan edilmiştir. Ø Böylece, Türkiye-Avrupa Birliği Katılım Müzakereleri sürecinde, “Çevre Faslı” ile birlikte toplam açılan Fasıl sayısı 12’ye ulaşmıştır. 11

KAPANIŞ KRİTERLERİ Ø Ülkemizin “Müzakere Pozisyon Belgesi”ne karşılık olarak hazırlanan Avrupa Birliği’nin “Ortak Müzakere Pozisyon Belgesi”nde, “Çevre Faslı”nın geçici olarak müzakerelere kapatılabilmesi için 6 adet “Kapanış Kriteri” belirlenmiştir. 12

KAPANIŞ KRİTERLERİ Bu doğrultuda, Türkiye’nin: 1. Avrupa Birliği’nin yatay müktesebatını kabul etmesi, ve çerçeve çevre 2. Türkiye’nin Avrupa Birliği’nin su kalitesi alanındaki müktesebatı kabul ederek ilerleme sağlaması, 3. Endüstriyel kirlilik ve risk müktesebatını kabul etmesi, yönetimi çevre 13

KAPANIŞ KRİTERLERİ Bu doğrultuda, Türkiye’nin: 4. Doğa koruma ve atık yönetimini de içerecek şekilde, geri kalan sektörlerde müktesebata uyumu sürdürmesi ve katılım tarihinde Avrupa Birliği yükümlülüklerine ilişkin tamamen hazır olduğunu göstermesi, 5. Denetim hizmetlerini de içerecek şekilde idari kapasiteyi ve koordinasyonu geliştirmeye devam etmesi ve hazır hale getirmesi, 6. Ek Protokol yükümlülüklerini yerine getirmesi, gerekmektedir. 14

GENEL BAKIŞ Ø Diğer Üye Ülkelerin katılım müzakereleri sürecinde, en son açılan fasıllardan birisi iken, Ülkemizin katılım müzakereleri sürecinde “Çevre Faslı” açılan ilk fasıllar arasında yer almaktadır. 15

GENEL BAKIŞ Ø “Çevre Faslı”nın açılması ve bu kapsamda Topluluk Müktesebatına uyumun sağlanması halkımızın hayat standartlarının artırılması yönünde önemli adımlar atılmasını sağlayacaktır. 16

FAYDALAR Ø Kamu ve çevre sağlığını korumak maksadıyla deniz, göl ve nehirlerimize daha yüksek kalite standartları getirilecektir. Ø Deniz ve kıyılarda yapılan çalışmalar turizmin gelişmesini sağlayacaktır. Ø Atıksuları arıtan belediye sayısı artacaktır. 17

FAYDALAR Ø Atıkların düzenli depolanması ile geri dönüşüme ağırlık verilerek ülke ekonomisine katkı sağlanacaktır. Ø İnsan sağlığı ve çevre açısından risk oluşturan düzensiz depolama sahaları (vahşi çöplük alanları) kapatılacak veya rehabilite edilecektir. Ø Çevre alanında yapılacak çalışmalar, koruyucu hekimlik işlevini görerek sağlık harcamalarını azaltacaktır. 18