Aanbestedingsbeleid gemeente Apeldoorn presentatie 22 maart 2016 voor

Aanbestedingsbeleid gemeente Apeldoorn presentatie 22 maart 2016 voor (lokale) ondernemers Jan Teunis Hartgers inkoopadviseur, team inkoop

Programma • Opening door de wethouder • Apeldoorn als opdrachtgever • Kaders • Procedures • Tips/vragen • Netwerkborrel

Wegwijzer vanavond. • Dank voor de gelegenheid. • Zie ook www. apeldoorn. nl • Uitgebreide wetgeving en jurisprudentie, nu een ‘populaire samenvatting’. • Uitleg werkwijze en betrokkenen.

Apeldoorn opdrachtgever 2015 Totaal inkoopvolume € 167 mln. waarvan binnen regio stedendriehoek € 76, 3 mln. idem als % van het totaal volume 45, 7% waarvan binnen gemeente Apeldoorn € 66, 7 mln. idem als % van het totaal volume 39, 9% Aantal aanbestedingen met waarde > € 50. 000 120 Aantal Europese aanbestedingen afgerond 15 Aantal nieuwe contracten per jaar aangemeld bij team inkoop 300 -400

Soorten inkopen (met voorbeelden) Leveringen: meubilair, straatklinkers, software. Diensten: schoonmaak, advies, schoffelwerk, thuiszorg, leerlingenvervoer. Werken: aanleg weg, renovatie van een gebouw, aanleg riolering.

Organisatie inkoop bij de gemeente. • Gecoördineerde inkoop (eenheden zijn verantwoordelijk) • Circa 100 decentrale inkopers (budgethouders) • Honderden betrokkenen • Team inkoop ondersteunt bij deel van de aanbestedingen .

Team inkoop bij de gemeente. • 6, 3 fte • Begeleiding Europese en nationale aanbestedingen • Op verzoek betrokken bij meervoudig onderhands • Inhuur en advies, ict altijd via team inkoop • Opstellen en bewaken beleid • Contractbeheer: alles boven € 10. 000

Aanbestedingsprocedures 1. Europees/ Nationaal Openbaar Niet-openbaar (met voorselectie) 2. Onderhands: meervoudig enkelvoudig

Uitgangspunten: • Transparant • Objectief • Niet-discriminerend

Kaders: Aanbestedingswet 2012 Flankerend beleid: • gids Proportionaliteit • ARW 2012 Aanbestedingsbeleid gemeente

Doel aanbestedingswet. 1. Meer concurrentie, doordat meer ondernemers kunnen meedingen naar een overheidsopdracht; 2. Minder administratieve lasten; 3. Meer lijn in aanbestedingsprocedures; 4. Betere naleving van de regels; 5. Betere besteding van belastinggeld; 6. Eenvoudige afhandeling van klachten.

Aanbestedingswet: • EMVI tenzij (dus gunnen op prijs en kwaliteit) • Proportionele eisen ‘MKB vriendelijk’ • (afwijkende) Keuzes motiveren • Eigen Verklaring • Klachten regeling (commissie van aanbestedingsexperts).

Inkoop en aanbestedingsbeleid • Oog voor lokale economie • Oog voor MKB • Bij meervoudig minimaal 1 lokale leverancier • Duurzaamheid (circulair inkopen) • SROI eis D/W > € 209. 000 • Inkoopvoorwaarden

Aanbestedingsbeleid (raming inclusief opties) Leveringen/ diensten Werken Europese aanbesteding > € 209. 000 > € 5. 225. 000 Nationaal € 100. 000 < € 209. 000 € 1. 500. 000 < € 5. 225. 000 Meervoudig onderhands € 30. 000 < € 100. 000 € 50. 000 < € 1. 500. 000 Enkelvoudig < € 30. 000 < € 50. 000

Afwijken kan (indien niet EU) De volgende aspecten meewegen bij het bepalen van een geschikte en proportionele aanbestedingsprocedure: - omvang van de opdracht - transactiekosten voor de aanbestedende dienst en de inschrijvers - aantal potentiële inschrijvers - gewenst eindresultaat - complexiteit van de opdracht - type van de opdracht en het karakter van de markt. Doelmatig en rechtmatig.

Werkwijze EU/Nationaal. Aankondiging op www. tenderned. nl Procedure loopt bijna altijd digitaal (via Negometrix). • Uitsluitingsgronden (inschrijver algemeen) • Geschiktheidseisen (aanbesteding specifiek) • Programma van eisen • Gunningcriteria

Werkwijze Meervoudig • Decentrale inkoper bepaalt en motiveert uit te nodigen partijen (3 tot 5) • Eventueel via team inkoop (op verzoek decentrale inkoper en voldoende tijd beschikbaar) • Programma van eisen • Gunningcriteria

Werkwijze enkelvoudig onderhands: Decentrale inkoper verstrekt/gunt opdracht (geen aanbesteding dus).

Andere afspraken Ø Inhuur en advies altijd via team inkoop Ø ICT altijd via team inkoop Ø Doorlopende aanbestedingsprocedure voor WMO en Jeugdzorg Ø Groslijst voor infra werken (doorlopende procedure) Ø Voor B&U werken aan systeem.

Tips • Neem een abonnement op www. tenderned. nl • Ben in beeld bij budgethouder. • Bij concrete aanbesteding: lees de vraag goed • Verdiep u in de gunningscriteria (bij emvi geen algemeen verhaal) • Maak gebruik van de vraag/antwoord mogelijkheid (Nota van inlichtingen) • Tijdig indienen (indien digitaal: tijdig beginnen) • Indien aanbesteding verloren is toelichting op afwijzing mogelijk.

Overige punten. • Wijziging in de Europese richtlijnen (bv 2 B dienst vervalt). Per 1 juli ? • Regionale inkoopsamenwerking (Stedendriehoek) • Inkoopboard voor aanbestedingen > € 209. 000 • Nieuwe aanbestedingsvormen zoals Best Value

Vragen, suggesties ? Dank voor uw aandacht.