A vzgazdlkods vzvdelem fldvdelem Olajos Istvn Dr Olajos

A vízgazdálkodás, vízvédelem, földvédelem Olajos István Dr. Olajos István egyetemi adjunktus Copyright 1996 -2001 © Dale Carnegie & Associates, Inc. 1

A vízgazdálkodás felépítése • Vízgazdálkodás- agráriumot nagy mértékben érintő önálló terület önálló törvény • Vízvédelem- a vízgazdálkodáshoz szorosan kapcsolható – a környezetjog része- 2. félév- csak a kapcsolódó részek Dr. Olajos István egyetemi adjunktus 2

A Vízgazdálkodásról szóló törvény • A törvény felépítése – Vizekkel és vízi létesítményekkel kapcsolatos feladatok – A tulajdonra és működtetésére vonatkozó tevékenység – A víziközművekre v. tev. – Vízkészletgazdálkodás – Ár- és belvízvédelem – Vizgazdálkodási társulatok Dr. Olajos István egyetemi adjunktus 3

Vizekkel és vízi létesítményekkel kapcsolatos feladatok • Állam • Kormány -koncepció, vízkészlet gazdálkodás, költségvetés, • Miniszter -vízi munkák szabályozása, vízügyi igazgatás, koncessziós üzemeltetés • Önkormányzat • Közüzemek működtetése, fürdésre alkalmas partszakasz kijelölése, vízbázis védelem, árvízvédelem • Területi Vízgazdálkodási Tanács • Területi vízgazdálkodási feladatok, koncepciók véleményezése Dr. Olajos István egyetemi adjunktus 4

A tulajdonra és a működtetésére vonatkozó rendelkezése • Állami: – felszín alatti vizek, fontosabb tavak, folyók, csatornák, szigetek+ államhatárt alkotó és metsző folyók • Önkormányzat: – törzsvagyon- helyi jelentőségű, önkormányzatnak átadott, belterületet metsző vizek • Magántulajdon: – ingatlanon belül eredő és ott torkolló vízforrás, saját célú vízi létesítmény, parti növedék, csapadékvíz Dr. Olajos István egyetemi adjunktus 5

Vízi közművekkel végzett tevékenység • Tevékenységek: • vízellátás, szennyvízelvezetés, -elhelyezés és -tisztítás, csapadékvíz-elvezetés. • Az ivóvízellátás és a szennyvízelvezetés szolgáltatására szerződéskötési kötelezettség terheli. • Díjfizetési kötelezettség • elmaradása kikapcsolás- kiv. létfenntartási , ivó, közegészségügyi cél Dr. Olajos István egyetemi adjunktus 6

Vizek hasznosítása a) a természetes vizek hasznosíthatósági feltételeinek rendszeres ellenôrzése b) a vízszennyezések megakadályozása c) a vizek védelmét, illetve szabályozását szolgáló vízilétesítmények létesítése és működtetése d) a vízhasználatot akadályozó vízminőségi károk megelőzése, csökkentése, illetve elhárításával, e) a vizek medrének és a vízilétesítmények vízvédelmi célú karbantartása, f) a vizek, azok jellemzőinek megfigyelése, állapotának értékelésével, g) az emberi beavatkozások, a felszíni és felszín alatti vizek állapotára gyakorolt hatások elemzése, h) a vízhasználatok gazdasági elemzése, i) a vízkészletek ésszerű használatára ösztönző jogi és közgazdasági eszközrendszer kialakítása Dr. Olajos István egyetemi adjunktus 7

Árvíz és belvízvédelem • vízügyi igazgatási szervek • védműépítés, műszaki irányítás, szakmai irányítás, • önkormányzat • helyi védművek, lakosság mentési feladatainak, mentésének megszervezése • vízgazdálkodási társulatok • csatornák tisztán tartása, kotrása • KVM • vészhelyzetben kormánybiztos, szükségállapotkormánybizottság Dr. Olajos István egyetemi adjunktus 8

Tulajdoni korlátozások • Jogosultja a vízügyi hatóság, kötelezettje a telek tulajdonosa. • vízvezetési szolgalmi jog • Az ingatlan tulajdonosa (használója) köteles tûrni, hogy aközcélú vízi létesítményt az ingatlanán elhelyezzék és üzemeltessék, vízi munkákat elvégezzék, feltéve, ingatlan rendeltetésszerû használatát nem zárja ki • vízhasználati szolgalmi jog – A vízügyi igazgatási szervezet területi szerve engedélyezi vízi létesítményhez történő csatlakozást, ha a létesítmény rendeltetésének + a csatlakozó céljának megfelel, illetve arra alkalmassá tehető Telki szolgalmi jogok – A parti ingatlan tulajdonos köteles tûrni, igénybevételt -feladataik ellátásához szükséges mértékben ingatlanhoz fűződő érdekek figyelembevételével – az ingatlanon keresztül a víz partjára bejárjanak; Közérdekű használati jogok • a mederből a vízgazdálkodási feladataik végrehajtása során kiemelt, valamint a vízgazdálkodási feladataik elvégzéséhez szükséges anyagokat az ingatlanon keresztül szállítsák, vagy azokat, illetve a munkák elvégzéséhez szükséges eszközöket, átmeneti jellegû létesítményeket az ingatlanon elhelyezzék; • - a vízrajzi észleléshez, a hajóút kitûzéséhez, valamint az egyéb szakfeladatok ellátásához szükséges jeleket, létesítményeket az ingatlanon elhelyezzék és karbantartsák. Dr. Olajos István egyetemi adjunktus 9

Vízgazdálkodási Társulat • Vizi Társulat • kényszertagság, tagjai a földtulajdonosok, akinek csatorna van a földjük végében- feladatai: kármentesítés, öntözés biztosítása, csapadékvíz elvezetése, csatornák tisztításafeladatainak finanszírozása- a tagok befizetéseiből, pályázati keretből • Vízi közmű társulat • önkormányzati feladatok -ellátása- lehet Gt, vagy közhasznú társaság formájában, alapító az illetékes önkormányzat- ezen felül lehet Koncessziós társaság- helyi vízügyi feladatok ellátásárakoncessziós szerződés alapján-előre meghatározott díj ellenében, a vízellátás, a csatornázási feladatok, a csatornadíjat a társaság szablya meg. Dr. Olajos István egyetemi adjunktus 10

A vízvédelem EU-s rendszere • Vízügyi keretirányelv 60/2000 Tanácsi ir - elegendő ivóvíz, gazdasági igények, vízi környezetvédelem, árvíz és aszálykárok - Vízminőségi és imissziós normák - Ivó- és fürdővizekre - Egyes kibocsátókra vonatkozó előírások - Mezőgazdaságban- nitrát irányelv, növényvédőszer irányelv, települési szennyvízkezelés - Kapcsolódó szabályozási területek - Vizes élőhelyek term véd. , szennyvíziszaphulladékgazdálkodás Dr. Olajos István egyetemi adjunktus 11

A magyar vízvédelem jogi rendszere Környezetvédelmi törvény: - Vízvédelem terjedelme ( felszíni, alatti, vizek víztartó képződmények, Minimális követelmények: vízhozam- csak az életközösségre figyelemmel, víz, mint tájelem fennmaradjon, Fokozott védelem- ivóvíz, gyógyvíz, természetvédelmi, rekreációs vízkészlet, a kitermelt víz hasznosításáról való gondoskodás, határérték szabályok Vízgazdálkodási törvény - Vízkészlet gazdálkodás, vízbázis védelem - vízjogi engedélyezés, takarékosság Vízkielégítési sorrend árszabályozás, bírságok 2005 gazdasági eszközök a vízrajzi tevékenység körében Állami tervezésben- támogatáspolitika, árpoiltika, vízgyűjtő gazdálkodási terv Hatósági árak – a körny. védelem költségeire is kiterjednek- használó fizet - Felszíni vizek minőségvédelme - Felszín alatti vizek minőségvédelme - Vízgyűjtő gazdálkodás szabályairól - Speciális vízvédelmi előírások - Föld és víz együttes védelme Dr. Olajos István egyetemi adjunktus 12

A vízgyűjtő gazdálkodás szabályai • 221/2004. (VII. 21. ) sz. kormányrendelet • Alapja a vízügyi keretirányelv – Vízgyűjtő gazdálkodás + környezetvédelem • KTV Igazgatóság 17 körzetre- alapja a Duna vízgyűjtő területe – Terv jellegű- jelenlegi, és jövőbeli állapot leírása, – elérésének eszközei » Jellemzők, célkitűzések, eszközök – Normatív jellegű- igénybevételi határérték, védőövezet » » » Gazdasági elemzések a vízgyűjtő gazdálkodás költségeinek meghatározása Áthárítása a használóra A tervezési folyamat nyilvános Komplex terv csak 2009 -től Árpolitika 2010 - től Dr. Olajos István egyetemi adjunktus 13

A felszíni vizek védelme • 220/2004( VII. 21) rendelet – Hatálya – Vízszennyezést okoz, szennyvizet kibocsát, – felszíni víz, közmű ipari csatorna, szennyvíztisztító – Általános szabályok – – – Határértékek, ahol nem lehet- ”BAT” Engedélyköteles: kibocsátó létesítmény bővítése, fejlesztése, működés megkezdése Vizek jó ökológia állapot referenciaértékek Összehangolt környezeti tervezés Kibocsátások megszüntetése I. lista, csökkentés II. lista Tervezésnél –érdekeltek bevonása – Határértékek • Kibocsátási – Technológiai-” BAT a szennyvíztisztításban és a kibocs. – Területi- ha több hatása miatt általános határérték nem hat meg, ekkor egyedi engedélyben koncentráció és küszöbérték meghatározása » Ez lehet szigorúbb és enyhébb is • Szennyezettségi ( az öntisztulási szint túllépése) Dr. Olajos István egyetemi adjunktus 14

A felszíni vizek védelme 2. • Engedélyezés – Közvetett kibocsátás esetén • Mellékelni kell– – meglévő eng, a befogadó nyilatkozatát, a kibocsátó anyagait és mennyiségét • Kiadható– határértéket betartja, a határérték nem változik – szennyvízcsökkentési terv vagy beruházás • Ellenőrzés • önellenőrzés- terv- ha nem tartja be- vízvédelmi bírság • Objektívebb kötelezttségek, jobban ellenőrizhető • Bírságok • Vízszennyezési- C-D mellékletben( I. lista) felsorolt anyag – kibocsátása • Vízvédelmi- önellenőrzési terv be nem tartása • Csatorna- közvetett kibocsátás esetén határérték túllépés • Mértéke – a szennyezést jelzi, és közreműködik- alap – Nem jelzi, de közreműködik- 2 x – Jelzi, de nem működik közre-3 X – Nem jelzi, és nem működik közre- 5 X Dr. Olajos István egyetemi adjunktus 15

Felszín alatti vizek védelme • Cél: • Jó állapot fenntartása • Szennyezés csökkentése • Hasznosítható készletek fenntartható használata • Földtani közeg kármentesítése – Eszközök: • Felszín alatti víztestek kijelölése, • Állapotának felmérése, • Vízgyűjtő gazdálkodási terv • A települési környezetgazdálkodási tervvel összhang • Eszközei a környezeti kockázat eseteire is vonatkoznak – Mennyiségi védelem • Tilos- felszíni víz pótlása, felszín eltávolítása, bányászat, mely 10 m-re a karsztvizet megközelíti • Engedélyezhető: vízdúsítás, kitermelt felszín alatti víz visszajuttatása – Minőségi védelem • Tilos I. sz mell- szerinti anyag felszín alatti víz, bányatóba, mélyinjektálással történő szennyvízkihelyezés • Engedélyezhető kis mértékű szennyezés kutatási és vízvédelmi célból, kivont szénhidrogén helyébe történő mélyinjektálás, bányászati vizek visszatermelése, gázok besajtolása Dr. Olajos István egyetemi adjunktus 16

Speciális vízvédelmi előírások Agrár-környezetvédelem • Szennvíziszapok mg. felhasználása – – Csak tisztítás után használható A termőképesség és a vízháztartás növelésére Tilos- réten legelőn , biogazdálkodásban Szőlő és gyümölcsös esetén- míg nem fordul termőre • Nitrátszennyezés – Tilos a tárgya vízbe vezetése – Talaj- 170 kg /év /ha télen 0 – Hígtrágya-talajtani szakvélemény • Növényvédelem – Tilos növényvédőszer tárolása Balaton Velencei tó partján 1 km szélés sávban, víznyerőhelyeken Dr. Olajos István egyetemi adjunktus 17

A FÖLD MENNYISÉGI ÉS MINŐSÉGI VÉDELME • Földvédelem – 1995. LII, Ktv, - nem csak termőföld, hanem az ásványok is – 1994. évi LV-V-VI. fej Tft –csak termőföld + más célra hasznosított területek – Mennyiségi földvédelem • Földhasznosítás • Művelési ág megváltoztatás • Más célú hasznosítás – Minőségi védelem Dr. Olajos István egyetemi adjunktus 18

Földvédelem A föld hasznosítása: Főszabály: művelési ágának megfelelően Kivétel: olyan mértékű ápolás, melyben a termőföld minőségi osztálya a művelés hatására nem csökken Alkivétel: a kivétel nem alkalmazható a szőlő – és gyümölcsös művelési ágnál További hasznosítási mód: Ideiglenes hasznosítás Mellékhasznosítás Újrahasznosítás Dr. Olajos István egyetemi adjunktus 19

Más célú hasznosítás • Főszabály- hasznosítási kötelezettség • Kivétel: kivételes más célra is lehet hasznosítani – A más célú hasznosítás lehet: • Művelési ág megváltoztatása ( csak bejelentés • kiv- szőlő és gyümölcsös, term. véd. ter. ) • Művelésből történő kivonás – Kivonás- csak a gyengébb minőségű földekre • szőlő-és gyümölcsös csak helyhez kötött beruházások esetén • Ellenértéke- földvédelmi járulék – Mentes: természetvédelem, árvízvédelem, csatornázás, 400 m 2 alatt, lakásépítés – + 50%- szőlő, gyümölcsös, öntözött terület – -50%- mezőgazdaság, haltenyésztés Dr. Olajos István egyetemi adjunktus 20

A más célú hasznosítás eljárása • Kérelem a földhivatalhoz ( ingatlan adatai, helyhez kötötttöbb változat, ideje 5 év alatt, v, felett) • Ideiglenes – rekultivációs terv, • Járulék kiszabása • Munkáltatok megkezdése • Megszűnés bejelentése a földhivatalnak • Ellenőrzés • Tervtől való eltérés (mentesítés a rekultiváció alól- FVj-3 X) • Földvédelmi bírság (jogellenesség+ felróhatóság) ismételten is , kedvezmények nem adhatók Dr. Olajos István egyetemi adjunktus 21

Talajvédelem • A föld minőségi védelme • A talaj fogalma • Talajvédelmi kötelezettségek • Állam- talajminőség nyilvántartás, információs rendszer, talajvédelmi koncepció, igazgatási feladatok- Növény- és Talajvédelmi Szolgálat • Földhasználó- megfelelő földhasznosítás, termesztés. talajvédelem, technológia összehangolása, humuszréteg megőrzése-más célú hasznosítás esetén kitermelés, és visszapótlás, tápanyagkímélő gazdálkodás) • Meghatározott feladatokat errodált, szikes, és savanyú talajokon • Kötelezettségek súlyos, és felróható megszegése: talajvédelmi bírság- • Mértéke a 1 ha –ra lebontva búza intervencós ára X 850 -2400 Dr. Olajos István egyetemi adjunktus 22