A tvkzlsi piac llami felgyelete dr Orosi Renta

A távközlési piac állami felügyelete dr. Orosi Renáta Hírközlési Felügyelet 2002. 03. 19. dr. Orosi Renáta www. jogiforum. hu

Az állami feladatok ellátásának szintjei: Országgyűlés n Kormány n Miniszterelnöki Hivatal n Hírközlési Felügyelet n 2002. 03. 19. dr. Orosi Renáta www. jogiforum. hu 2

Állami feladatok… n Kormány: u állami szervezetrendszer struktúrájának meghatározása u hírközlés-politika kialakítása, liberalizáció koordinálása u nemzetközi feladatok ellátásának irányítása, nemz. szerződések megkötése 2002. 03. 19. dr. Orosi Renáta www. jogiforum. hu 3

…Állami feladatok n Miniszterelnöki Hivatal u a szervezetrendszer szakmai irányítása, felügyelete u javaslat a hírközlés-politika vonatkozásában u a Kormány kapcsolódó nemzetközi tevékenységének előkészítése 2002. 03. 19. dr. Orosi Renáta www. jogiforum. hu 4

Állami felügyelet általában Ø előzetes beavatkozás - közig. jogalkalmazó tevékenység Ø hatósági felügyelet - az önkéntes jogkövetés figyelemmel kísérése - jogsértés esetén szankciók alkalmazása 2002. 03. 19. dr. Orosi Renáta www. jogiforum. hu 5

Hírközlési Felügyelet § jogállása (2001. évi XL. tv. , 248/2001. (XII. 18. ) Korm. rend. ) § Kormány irányítása § Miniszterelnöki Hivatalt vezető Miniszter felügyelete § függetlensége (politikai, piaci) 2002. 03. 19. dr. Orosi Renáta www. jogiforum. hu 6

A Felügyelet szervei: v Hírközlési Főfelügyelet v Hírközlési Területi Hivatal v Hírközlési Döntőbizottság » teljes hatósági jogkörrel rendelkező önálló hatáskörű és országos illetékességű szervek 2002. 03. 19. dr. Orosi Renáta www. jogiforum. hu 7

A Felügyelet tevékenységének célja: Ø a hírközlési piac megfelelő működése Ø a hírközlési tevékenységet végzők és a felhasználók érdekeinek védelme Ø tisztességes és szabályozott piaci verseny fenntartásának elősegítése » a piac résztvevői által tanúsított magatartás felügyelete révén 2002. 03. 19. dr. Orosi Renáta www. jogiforum. hu 8

Hírközlési Döntőbizottság – piac-igazgató tevékenység erős beavatkozási jogosítvány a piaci szereplők egymás közötti szerződéses és belső gazdasági viszonyaiba n a szolgáltatók közötti együttműködési ügyekkel kapcsolatos viták, jogsértések esetén való eljárás – új állami feladat n (korábban jogszabályok, konc. szerződések rendezték az együttműködést) 2002. 03. 19. dr. Orosi Renáta www. jogiforum. hu 9

A HDB feladatai… 1. ) A döntés címzettje mindig jól körülhatárolható, egy személy pl. : - SMP szolgáltató azonosítása, e minősítés megszüntetése - referencia hálózati szerződési ajánlatok jóváhagyása 2. ) Az eljárás célja a felek közötti vitás kérdések rendezése pl. : együttműködési kötelezettségek teljesítésének elősegítése 2002. 03. 19. dr. Orosi Renáta www. jogiforum. hu 10

…A HDB feladatai 3. ) A hagyományos közigazgatási gyakorlattól eltérő eljárás - dönthet a hírközlést érintő elvi jelentőségű ügyekben pl. : SMP azonosítás elvei 2002. 03. 19. dr. Orosi Renáta www. jogiforum. hu 11

A HDB speciális eszközei: Ø Nyilvános meghallgatás u hírközlést érintő jogszabályok szakmai előkészítése érdekében u a hírk. jogszabályok alkalmazásával kapcsolatos gyakorlat kialakítása, kialakult vélemények megismerése érdekében Ø Egyeztető eljárás Ø Elvi jelentőségű döntés 2002. 03. 19. dr. Orosi Renáta www. jogiforum. hu 12

A HDB sajátos eljárási rendje – Áe. eljárási szabályai Az Áe. szabályainak alapulvételével, de bizonyos eltérésekkel. pl. : a HDB határozata ellen állig. úton nincs helye jogorvoslatnak » Fővárosi Bíróság – felülvizsgálat -keresetlevél 15 napon belül a HDB-hez -soron kívüli bírósági eljárás -elsőfokú bír. hat. ellen fellebbezési határidő 8 nap 2002. 03. 19. dr. Orosi Renáta www. jogiforum. hu 13

Szolgáltatói Tanácsadó Testület A szolgáltatók és a Hatóság közötti kommunikáció egyik színtere n A HIF elnökének tanácsadó testülete » feladata: tanácsadás, véleményezés » a szolgáltatók különböző érdekcsoportjai egyenlő eséllyel nyernek képviseletet n 2002. 03. 19. dr. Orosi Renáta www. jogiforum. hu 14

Az SZTT eszközei: Ø testületi ülések Ø nyilvános meghallgatás kezdeményezése Ø a Hatóság és a HDB tevékenységének véle- ményezése Ø HDB beszámoló véleményezése Ø nyilvánosság, dokumentumok közzététele 2002. 03. 19. dr. Orosi Renáta www. jogiforum. hu 15

A Hatóság piacfelügyeleti tevékenysége 1 egyrészt: könnyebb piacra lépés (engedélyezés - bejelentés) 1 másrészt: erős piacfelügyelet (a piacon tevékenykedők fokozott és teljes körű felügyelete, ellenőrzése) 2002. 03. 19. dr. Orosi Renáta www. jogiforum. hu 16

A piacfelügyeleti tevékenység során a hatóság ellenőrzi: ð jogszabályokban ð hatósági engedélyekben ð szerződésekben ð szabályzatokban foglaltak betartását 2002. 03. 19. dr. Orosi Renáta www. jogiforum. hu 17

Szankciók alkalmazása: ! jogsértő tevékenység folytatásának megtiltása ! jogosultság nélkül használt eszköz lefoglalása ! a tevékenység-végzés feltételeinek megállapítása ! végrehajtás elrendelése ! bírság kiszabása 2002. 03. 19. dr. Orosi Renáta www. jogiforum. hu 18

Összefoglalás n Liberalizált hírközlési piac - állami feladatok n Az állam szabályozó, ellenőrző szerepének iránya u piaci esélyegyenlőség u domináns piaci szereplők szabályozása u fogyasztók védelme n Munkamegosztás az ágazat felügyeleti szervei között (együttműködés az ágazaton kívüli szervekkel is) 2002. 03. 19. dr. Orosi Renáta www. jogiforum. hu 19